В ходе осенней сессии парламента, грузинские законодатели планируют рассмотрение пакета законодательных инициатив по утверждению нового, более ужесточенного порядка выдачи иностранным гражданам вида на жительство в Грузии. Как отмечает спикер парламента Грузии Ираклий Кобахидзе, вопрос находится на этапе предварительных консультаций и решение будет принято после глубокого и всестороннего изучения всех обстоятельств.
По ныне действующей законодательной норме, иностранный гражданин может получить разрешение на временное проживание в стране, если приобретет в Грузии недвижимое имущество несельскохозяйственного назначения стоимостью $35 тыс. Ожидается, что будут внесены изменения в закон Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», которые предусматривают ужесточение порядка выдачи вида на жительство в Грузии.
Согласно подготовленному законопроекту, авторами которого являются депутаты Гоча Енукидзе и Илья Цулая, иностранный гражданин сможет получить право на жительство в Грузии, если осуществит в стране инвестиции на сумму около $300 тыс. или приобретет недвижимое имущество стоимостью свыше $100 тыс. Тем не менее, ожидается, что на начальном этапе инвесторы не будут получать вид на постоянное жительство — до всего этого инвестор будет должен получить инвестиционное разрешение на жительство сроком на 5 лет. По мнению авторов законопроекта, новый закон будет способствовать не столько привлечению в страну инвестиций и экономическому прогрессу, сколько предотвращению массовой миграции иностранных и крайне нуждающихся граждан.
Директор неправительственной организации «Демографическое общество Грузии XXI» Звиад Томарадзе против продажи вида на жительство иностранцам за любую сумму и собирается в сентябре представить в парламент собственный законопроект. По его мнению, желание депутата Цулая увеличить стоимость разрешения на жительство с $35 тыс. до $100 тыс. продиктовано личными бизнес-интересами самого депутата, а не желанием предотвращения угрозы нарушения этнокультурного баланса страны.
«Я был очень удивлен, почему внес господин Ивлиан проект подобных изменений в парламент, так как эта личность не отличалась проведением интересов общества и не писала такие законы, которые волновали общество. Исходя из этого, законопроект вызвал у меня серьезные подозрения, и как я выяснил позже, Илья Цулая до 2016 года был исполнительным директором строительной компании «Архи группа». Став депутатом парламента, он уже не мог оставаться на этой должности, хотя бизнес-интересы у него есть. Исходя из этого, в его интересы входит как можно выгоднее продать построенные его компанией квартиры», — заявил Dalma News Звиад Томарадзе.
По его мнению, общество не должно быть обманутым этими решениями и необходимо запретить «продажу» права на постоянное жительство в Грузии за любую цену. Иностранный гражданин должен получить временный вид на жительство для учебы, работы, прибытия на лечение или же в случае осуществления инвестиций. По мнению демографа, людям, которые приезжают на лечение, нельзя выдавать вид на жительство по цене одной квартиры, а подобные решения очень опасны.
«Во-первых, если взять только пример Ирана, это страна с 80-миллионным населением. Там существуют проблемы с водой, определенные политические проблемы и ограничения свободы. Даже если 1% населения Ирана, примерно 800 тысяч человек, пожелает переселиться в Грузию, то на фоне той демографической катастрофы, перед которой мы стоим сегодня, получится, что полностью изменится этнический баланс», — заявил Звиад Томарадзе.
Он считает, что возможностью жить в Грузии в основном интересуется население стран Азии и Африки. Все это стало более актуальным после того, как наша страна получила визовую либерализацию с ЕС. Европейцы меньше проявляют желания приобретения в Грузии квартир, а из России квартиры в основном покупают грузинские эмигранты, которые прямо подают заявку на получение грузинского гражданства, а не на вид на жительство. Большое желание получения вида на жительство в Грузии изъявляют и ферейданцы — иранские грузины.
«Поэтому мы не должны продавать право на жительство из-за того, что кто-то купил квартиру или дом», — отметил Звиад Томарадзе.
То, что Грузия давно стоит перед угрозой демографической катастрофы и внесена в список вымирающих народов, ООН заявила еще несколько лет назад. Продажа вида на жительство полностью изменит этнокультурный баланс в стране и грузины вообще окажутся в меньшинстве. Тем более, если учесть нынешнее, неблагоприятное состояние рождаемости.
«Я являюсь автором около 35 законопроектов, которые всегда составлялись по заказу общества. Пройдитесь по проспекту Руставели, улице Марджанишвили, у Дома юстиции, и вы увидите реальную картину. Министерство юстиции несколько месяцев назад опубликовало данные, где указано, что право на жительство в Грузии получили более 100 тысяч человек», — заявляет руководитель неправительственной организации «Демографическое общество Грузии XXI».
Еще весной министерство юстиции подготовило пакет законодательных изменений, который предусматривает введение дополнительных механизмов для превенции нелегальной миграции. В частности, находящиеся в Грузии иностранные граждане не смогут создавать искусственных правовых оснований для того, чтобы остаться в стране, то есть требование нелегалом убежища не будет считаться поводом для получения в Грузии разрешения на легальное проживание. А также, если принято решение о выдворении иностранца, срок выполнения им обязательства выезда из Грузии по мотиву судебного производства продлен не будет.
В Грузии вид на жительство выдается с рабочей, учебной целью и с целью воссоединения семьи. Разрешение на жительство для бывших граждан Грузии, для лиц, не имеющих гражданства, постоянный вид на жительство, краткосрочное разрешение на жительство не выдается на основании ординарной визы категории С. Исключение составляют только разрешения для инвестиционного вида на жительство, специального вида на жительство для жертв трефикинга и временного вида на жительство для жертв насилия в семье. Срок временного разрешения на жительство увеличивается до 12 лет. Сегодня максимальная продолжительность составляет 6 лет.
Согласно законодательной инициативе министерства юстиции, если иностранный гражданин не имеет мотива для постоянного нахождения в Грузии, по истечении 6 лет он заново должен получить временный вид на жительство вместо постоянного вида на жительство. Кроме того, разрешение на жительство подтверждает право иностранца въехать в Грузию и оставаться в стране или транзитом проехать по территории Грузии в период действия разрешения на жительство. Оно также дает владельцу разрешения право пригласить в Грузию иностранного гражданина.
По информации Агентства по развитию государственных сервисов минюста Грузии, чаще всего инвестиционное разрешение/вид на жительство получают: иракцы, египтяне и иранцы. Для получения разрешения требуется около месяца. Успешные аппликанты на следующем этапе могут обратиться к президенту Грузии с просьбой о предоставлении гражданства. Хотя для получения гражданства необходимо знание грузинского языка и истории.
Примечательно, что программа инвестиционного разрешения на жительство началась с 1 сентября 2014 года. С тех пор такой вид на жительство потребовали 574 заявителя, 466 из которых были включены в программу, а 109 получили отказ. Примечательно и то, что число тех, которым отказывают в инвестиционном виде на жительство, с каждым годом растет. Статистика выглядит следующим образом: в 2014 году – 8 человек, в 2015 году – 13, в 2016 году – 36, а в 2017 году – 52 заявителя.
Какова статистика получения гражданами Грузии вида на жительство за рубежом?
Согласно исследованию Евростата, в 2015 году количество держателей вида на жительство в странах ЕС составило около 71,2 тыс. граждан Грузии. Уже через год, в 2016 году их количество увеличилось, составив 74,4 тыс. человек. Количество положительных решений по выдаче вида на жительство, выдаваемых гражданам Грузии, растет за счет разрешений, выдаваемых с целью воссоединения семьи и по «другим» основаниям.
По данным Департамента национальной безопасности США, в 2000-2015 годы более 20,3 тыс. граждан Грузии получили постоянный вид на жительство в США. Только в 2015 году 734 человека из 1410 граждан Грузии, получили это разрешение из-за статуса непосредственного родства с гражданином США, а оставшиеся 431 – на основании победы в программе иммиграционной визы — Green Card. Кроме тех зарегистрированных граждан Грузии, которые имеют постоянный вид на жительство в США, определенная часть находящихся там грузинских эмигрантов, вероятнее всего, живет там без правовых оснований и установить их точное число весьма затруднительно.
Турция – третья по счету страна, где находится больше всего грузинских эмигрантов. По данным МВД Турции, в 2016 году более 18,5 тыс. граждан Грузии имели вид на жительство в Турции. Большинство из них получили рабочий вид на жительство (8 тыс.) или краткосрочный вид на жительство (7,4 тыс.). В остальных случаях, которые касаются 2,5 тыс. граждан, то разрешение на получение вида на жительство было выдано им с целью воссоединения семьи.
Ш. Карчава
