На Земле, наверное, не найдется человека, в чьей памяти 2020 год не останется навсегда. Однако, с приближением Нового года у людей появляется ощущение перемен к лучшему, хотя насколько наши желания совпадут с реальностью, покажет время. Пока же бесспорно, что минувший год лег тяжелым бременем на экономику Грузии: вырос и приблизился к тревожной отметке внешний долг, увеличилось количество безработных, сократились иностранные инвестиции, остановились главные движущие экономику Грузии секторы. О том, каким был 2020-й и с какими вызовами придется столкнуться в 2021 году, Dalma News побеседовало с доктором экономических наук Никой Шенгелия.
— Как Вы оцените ситуацию с грузинским лари в прошедшем году?
— В течение 2020 года грузинскую национальную валюту лирохадило. Так, после начала пандемии коронавируса углубился процесс обесценивания. Если в начале марта курс составлял 2,80 лари за $1 доллар США, то за 15 дней он дошел до отметки 3,0 лари. Затем достиг 3,4 лари. Самый высокий курс был зафиксирован 27 марта – 3,48 лари за $1. С целью стабилизации курса лари, Национальный банк Грузии с 13 марта начал интервенции и первоначально продал $20 млн. Всего в марте была осуществлена интервенция на сумму $100 млн. В апреле курс лари уже колебался в среднем вокруг отметки 3,15. В течение 2020 года Национальный банк осуществил интервенцию на общую сумму $843 млн и к концу года сохранил курс лари в пределах 3,25-3,30 лари за $1. С начала 2020 года до сегодняшнего дня, судя по официальному курсу, грузинский лари по отношению к доллару США обесценился на 14%.
— В условиях всемирной пандемии экономика Грузии оказалась перед серьезными вызовами. Что ожидает лари в 2021 году?
— Правительство Грузии для борьбы с кризисом взяло у доноров внешний долг на сумму 1,5 млрд долларов США, который использует в основном для финансирования бюджетных расходов. Валюта аккумулируется в резервах Национального банка, откуда поэтапно подаются суммы в бюджет для погашения расходов. К концу года в резервах Национального банка было аккумулировано 3 750 000 000 долларов США, а это свидетельствует о том, что у Нацбанка достаточно ресурсов, чтобы справиться со значительной девальвацией курса лари, если, конечно, он опять будет активно вовлечен в процессы на валютном рынке.
— Каким был 2020 год с точки зрения внешнего долга и международной торговли страны?
— Внешнеторговый оборот Грузии в январе-ноябре 2020 года уменьшился на 14,6% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, составив $10,2 млрд. В том числе, объем экспорта сократился на 11,3%, а импорта – на 15,9%. Отрицательный торговый баланс составил $4,16 млрд.
Не очень благополучной является и ситуация в связи со внешним долгом страны. По состоянию на 31 декабря 2019 года соотношение внутреннего и внешнего долга Грузии к ВВП составляло 41%, тогда как в 2020 году этот показатель приблизился к 56%, составив 29,3 млрд лари (примерно $8,8 млрд), из которых на правительственный сектор приходится $6,7 млрд, а остальное – долги Национального банка и государственных компаний. Отметим, что в 2021 году планируется взять еще 3,175 млрд лари внешнего долга и выплатить 2,647 млрд лари.
— Чего ждать в 2021 году от инфляции и роста цен?
— По данным Национальной службы статистики Грузии, показатель ВВП Грузии в третьем квартале 2020 года уменьшился на 5,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. По нашим прогнозам, которые мы сделали 8 месяцев назад, сокращение ВВП ожидалось именно в пределах 5-6%. Показатель годовой инфляции в 2020 году, по состоянию на ноябрь, составлял 3,8%, но это не означает, что цены понизятся. На продукты и услуги сохранятся высокие цены.
— В 2020 году из-за пандемии пострадал и рынок труда, сократились инвестиции…
— Исходя из пандемии и с учетом протекающих в стране процессов, рынок труда оказался перед значительными вызовами. Я имею ввиду рост числа безработных и количества обанкротившихся компаний. По данным Грузстата, в третьем квартале 2020 года число безработных выросло на 17%, однако уточненные годовые статистические данные будут объявлены позднее.
Что касается инвестиций, то и тут фиксируется значительный спад. Так, если в январе-сентябре 2019 года обьем инвестиций составил $947 млн, то за аналогичный период 2020 года было привлечено лишь $719 млн, что на 24% меньше. Кроме того, 2020 год запомнился так называемыми локдаунами и ограничениями. Из-за эпидемии страна оказалась перед значительными вызовами, а принятые ранее правительством решения по выводу экономики из кризиса, оказались не такими эффективными, как оно об этом заявляло.
— Что Вы имеете ввиду, конкретно, с чем не справилось правительство?
— На первом этапе пандемии не были выполнены обещания правительства о сохранении цен на 9 основных продовольственных продуктов. Не сработало и обещание дешевых цен на горючее для сельского хозяйства. Кроме того выросли цены на муку и хлеб. Помощь государства в размере 200 лари, которая была рассчитана на 6 месяцев, получили не все те граждане, которые потеряли работу. Хотя с точки зрения здравоохранения, итоги были нормальными. Второй этап управления пандемией ни с точки зрения экономики, ни в плане здравоохранения положительных оценок не заслуживает.
К сожалению, правительство не приняло мер для поддержки населения, имеющего проблемные кредиты (потребительские кредиты). Кредиты имеет 64% населения Грузии. Правительство могло помочь хотя бы той части граждан, которые взяли потребительские кредиты для оплаты медицинских услуг. Решениям правительства по оказанию помощи недоставало ясности, и они были непоследовательными. Реально мы не получили такого управления экономикой, которое соответствовало бы кризисной ситуации.
— Что было главным достижением 2020 года?
— Наглядным примером такого решения правительства могут считаться опубликованные правительством различные проекты поддержки предпринимателей. Так, были увеличены объемы помощи в рамках проекта «Производи в Грузии», бюджет которого возрос до 600 млн лари. Кроме того, была задействована кредитно-гарантийная схема, в которой правительство выступило с бюджетом в размере до 330 млн лари. К сожалению, в 2021 году эти начинания будут финансироваться только бюджетом и в размере 50 млн лари.
Примечательно решение правительства о возврате компаниям лишних НДС, выплаченных ранее в автоматическом режиме. Все эти начинания приветствуются, но вопрос в том, насколько справляются со всем этим на практике. Итоги решений, принятых в рамках антикризисных мероприятий, будут ясны в течение ближайших 2-3 лет.
— Каким, по вашему мнению, будет 2021 год?
— 2021 год со своими вызовами будет тяжелым годом. Государственные институты окажутся перед серьезными испытаниями. Продолжатся так называемый локдаун и точечные ограничения. В марте мы ожидаем приближения инфляции к целевым показателям, но все это еще не значит, что цены на продукты и услуги понизятся. Появится шанс, чтобы Национальный банк Грузии понизил процентные ставки, но насколько он сделает это, заранее предсказать трудно.
— Вы неоднократно говорили о неотвратимости роста тарифов на коммунальные услуги…
— Мы прогнозировали повышение тарифов еще в декабре 2019 года, затем в апреле 2020 года. В 2021 году еще больше граждан Грузии уедут в эмиграцию. Резких колебаний и падения курса лари до 10 января и в первом квартале мы не ожидаем. Высокие цены в первом и втором квартале сохранятся на горючее. Думаем, что летом 2021 года опять будет провален туристический сезон, и мы опять будем зависеть от импорта. Продолжится рост числа безработных. По нашим прогнозам, экономический рост в 2021 году будет в пределах 2-3%, но этот прогноз, который мы уточним к концу июля.
Кроме того, в текущем году, с высокой долей вероятности, в Китае и других развитых странах появятся цифровые деньги, которые будут в будущем использоваться в качестве новой платежной валюты. Все это косвенно повлияет на экономику развивающихся стран и Грузии, в частности.
К сожалению, вызовом в 2021 году останется неадекватное кризисное управление экономикой Грузии. Останутся и высокие цены на товары первой необходимости, колебания курса лари, безработица и непотизм. Вызовом останется и политическая ситуация – препирательства властей и оппозиции.
Беседовала Шорена Папашвили
