Одним из шагов, предпринимаемых для решения нагорно-карабахского конфликта между Азербайджаном и Арменией, является использование средств народной дипломатии. Народная дипломатия подразумевает участие представителей общественности и отдельных субъектов гражданского общества в формировании и претворении в жизнь внешней политики государства. Ее целью является влияние на общественное мнение в других странах, формирование положительного имиджа своей страны, налаживание диалога между народами, информирование зарубежной аудитории, а также понимание и отстаивание национальных интересов страны. Считается, что каждое государство, независимо от политических сил и места на мировой политической арене, нуждается в народной дипломатии.
Вот уже несколько дней в болгарском городе Китен молодежь Армении и Азербайджана обсуждает пути мирного разрешения карабахской проблемы. Обсуждения проходят в рамках международного форума-фестиваля молодежи «Мы за мир во всём мире!», организованного правительством Ямала. Фестиваль собрал 170 человек из 10 регионов России и 22 стран ближнего и дальнего зарубежья. Форум проходит уже в восьмой раз. главная цель мероприятия – «Формула мира». Для создания мира во всём мире каждый регион или страна должны внести свою инициативу. Миротворческие идеи объединят в одно общее решение, которое станет основой для финального мероприятия фестиваля. Оно состоится 21 сентября, в Международный день мира.
Руководитель «Общества гуманитарных исследований» Аваз Гасанов считает, что именно народная дипломатия способна влиять на политику. «Именно через влияние простых людей на политику можно быстро получить результат. Поэтому «народные дипломаты» не несут ответственность перед политиками, перед регионом, перед безопасностью региона. Они пропагандируют идею совместного проживания, стабильности в регионе. Я не уверен, что хоть одно государство в состоянии остановить этот процесс. Могут затормозить, могут просто помешать представителям народной дипломатии, но они не в состоянии это остановить»,- заявил он Dalma News.
По его мнению идеи народной дипломатии надо поощрять. Однако в Азербайджане не все согласны с этим мнением.
Например, замминистра иностранных дел Араз Азимов считает, что народная дипломатия – важный, но не решающий элемент урегулирования нагорно-карабахского конфликта. По его словам, понятие народной дипломатии весьма популярно и включает в себя различные механизмы и методы. «С учетом современных информационных технологий и Интернета можно с уверенностью констатировать, что народная дипломатия получает все новые возможности. Однако говорить о ее решающем значении нельзя, так как последнее слово остается за руководством Армении, которое должно продемонстрировать готовность к серьезным шагам в направлении урегулирования нагорно-карабахского конфликта», – отметил Азимов.
При этом он отметил, что армянская общественность, используя рычаги народной дипломатии, могла бы оказать давление на официальный Ереван и подтолкнуть его к серьезным шагам в направлении урегулирования нагорно-карабахского конфликта.
А председатель движения Освобождения Карабаха (ООК) Акиф Наги считает,что «народная дипломатия» на руку Армении. «Некоторые отечественные НПО стараются наладить контакты с неправительственными организациями Армении и Нагорного Карабаха. Азербайджанскому обществу надо пресекать аналогичные попытки, так как именуемая некоторыми народная дипломатия лишь на руку Армении, которая тем самым пытается сбросить с себя ярлык агрессора», -подчеркнул он.
Наги добавил, что нужно прекратить подобные встречи с армянской стороной и считает в данной ситуации любые инициативы в рамках народной дипломатии предательством.
Председатель Комитета по правовой политике и государственному строительству парламента Азербайджана Али Гусейнли также считает, что контакты журналистов, представителей НПО и гражданского общества под предлогом «народной дипломатии», не могут быть эффективными: «Визиты и встречи представителей НПО, гражданского общества, а также журналистов и отдельных лиц под вывеской «народной дипломатии» непосредственно служат интересам Армении. «Народная дипломатия» возможна только после того, как Армения освободит оккупированные азербайджанские территории, будет подписан мирный договор». По словам Гусейнли , «народную дипломатию» могут вести только лица, получившие мандат от народа.
Политолог, журналист-международник Александр Носович в интервью Dalma News заявил, что человеческое измерение — самая сложная часть в урегулировании любого межэтнического конфликта, тем более такого, как конфликт в Нагорном Карабахе. «Организаторы больших международных научных мероприятий по проблемам международных отношений, политической науки, региональных конфликтов и т.п. в самых разных странах мира знают неписаное правило — представителей Азербайджана и Армении нельзя записывать в одну секцию и давать им выступать в одной аудитории. Если мероприятие не посвящено конкретно урегулированию армяно-азербайджанского конфликта, азербайджанских и армянских участников желательно распределять по разным аудиториям и не давать им пересекаться. В противном случае вероятен конфликт и большой скандал. Подобная практика показывает, до какой степени запущен конфликт двух стран и народов. Но этот конфликт невозможно урегулировать, до бесконечности отделяя азербайджанцев от армян и армян от азербайджанцев», подчеркнул он.
По его мнению, несомненно, что сами по себе эти народы не могут между собой договориться — для начала диалога между ними необходима третья сторона. «Для меня очевидно, что такая третья сторона — это Россия. Очевидно не только по её нейтральной позиции в карабахском конфликте, но и по внутренней политике РФ. В России живут большие азербайджанские и армянские общины, и при всем напряжении между ними российскому государству удается поддерживать межэтнический мир между ними и не допускать проецирования армяно-азербайджанского конфликта на территорию РФ. Этот наработанный за десятилетия опыт Россия (а с учетом её внешнеполитических задач — и должна) использовать в урегулировании конфликта Армении и Азербайджана.
Для этого и нужна народная дипломатия, которая в данном случае должна усиливать эффект от официальной дипломатии, быть необходимым дополнением к ней. Официальная дипломатия — это непосредственно переговоры по карабахскому конфликту в Минской группе, «челночная дипломатия», то есть встречи президента Путина последовательно с главами Азербайджана и Армении и т.п.
Формами народной дипломатии должны стать совместные экспертные площадки, круглые столы для журналистов, блогеров и иных неформальных лидеров мнений в двух странах, на которых представители Азербайджана и Армении разговаривали бы друг с другом при неизменном присутствии России в качестве модератора. Различные форматы народной дипломатии — одно из ключевых условий для того, что сдвинуть армяно-азербайджанский диалог с мертвой точки», -резюмировал журналист-международник.
Несмотря на то, что о полноценном конструктивном диалоге по различным направлениям говорить пока сложно. Но ясно одно — контакты между азербайджанцами и армянами очень важны для создания доверия между народами. По мнению экспертов, скорое начало переговоров с конструктивной повесткой может дать результаты, которые позитивно отразятся на регионе с учетом интересов всех участников.
Максуд Талыблы (Баку)
