На днях, 2 февраля, в центре Тбилиси, перед зданием Администрации правительства Грузии, прошла акция протеста «Скажи нет азартным играм», организаторы которой выступили против лудомании (пристрастие к азартным играм), а также за регулирование сферы азартных игр. Акция была организована членами семьи и друзьями погибшего из-за пристрастия к азартным играм телеоператора Первого канала Общественного вещателя Грузии Сандро Берадзе.
Если что и процветает в Грузии, то это безуслновно игровой бизнес. Азартные игры в Грузии по-прежнему остаются самым прибыльным бизнесом и оборот в этой сфере ежегодно рекордно растет. В этом виде бизнеса денежный оборот уже перевалил за 13 млрд лари (при текущем курсе в 2,88 лари за доллар). В 2018 году оборот игрового (азартного) бизнеса вырос на 173%, а по данным за последние 10 лет – почти в 200 раз: в 2008 году он составлял 70,7 млн лари, в 2010 году – 112,7 млн лари, в 2012 году – 996,0 млн лари, в 2014 году – 2, 032 млрд лари, в 2017 году – 5,060 млрд лари. То есть, за один год оборот игрового бизнеса вырос почти на 9 млрд лари.
Тема запрета/регулирования азартных игр достаточно болезненная и актуальная для современной Грузии. Разговоры о попытках и желании регулирования игрового бизнеса на законодательном уровне слышатся периодически, но дело дальше них никогда не заходило. Эксперты говорят об отсутствии политической воли правительства, а в стране между тем большая часть населения в надежде на быстрое обогащение теряет все свое имущество до последнего тетри.
Ни для кого не новость, что в сферу игрового бизнеса вовлечены и несовершеннолетние, а ведь ранее речь шла и о том, что должны были проводиться мониторинги возрастного и социального статуса граждан, которые вовлечены в сферу различных азартных игр. Процесс работы над законодательством достаточно затянулся, что, наверное, можно объяснить конфликтом интересов между различными политическими или бизнес-группами. Несмотря на созданный в стране негативный фон, Грузия должна превратиться в центр игрового бизнеса в регионе. В правительстве считают, что это еще больше повышает туристический потенциал и в этой сфере в основном вращается иностранная валюта.
Министр экономики и устойчивого развития Натия Турнава подтверждает, что денежный оборот в игровом бизнесе возрос, что, по ее словам, в основном обусловлено ростом числа иностранных туристов, которыеи взносят большую долю в денежный оборот этой сферы бизнеса.
«Мы туристически привлекательная страна. Обслуживаем количество туристов в три раза больше нашего населения. У многих гостиниц есть казино. В некоторых странах это малодоступно, и от этого привлекательность Грузии еще больше возрастает», — отмечает она.
По ее словам, минэкономики будет поддерживать все регуляции, которые оздоровят экономику страны. Однако, с другой стороны, существует проблема того, как бороться с тенденцией роста интереса молодежи к игровому бизнесу. По мнению Натии Турнава, запрет на игровой бизнес или введение ограничений на него легко может рассеять эти, на сегодняшний день официально контролируемые объекты и вызвать развитие нелегального игрового бизнеса, что государству будет сложно контролировать. Лучшее лекарство и путь для решения проблемы, по ее мнению, это содействие малому бизнесу и открытию рабочих мест.
«Будучи женщиной и министром, не могу не выразить мою душевную боль в связи с тем положением, которое создано в стране. Ужесточение регуляций не является лекарством от всего. Особенно, когда речь идет об игровом бизнесе. Часто ужесточение регуляций в таком бизнесе приводит к его перемещению в тень. Поэтому мы готовы, если будет на то заказ общества, обсудить этот вопрос. Но это не должно вызвать развитие нелегального игрового бизнеса», — заявляет Натия Турнава.
В «Ассоциации молодых финансистов и бизнесменов» считают, что в Грузии в связи с игровым бизнесом действует самое либеральное законодательство в мире, так как в стране нет никаких конкретных законодательных регуляций и требований в отношении азартных игр. Кроме того, в грузинском законодательстве ничего не говорится об ограничениях на территориальное расположение и место для заведений азартных игр.
В отличие от Грузии, в странах Европы игровой бизнес строго регулируется. Постоянно появляются новые регулирующие или запрещающие законы, которые еще больше усложняют процесс выдачи лицензий. Германия – одна из самых строго регулирующих эту сферу стран Европы. Кроме контроля, установленного министерствами внутренних дел и финансов, количество казино и сборы определяют органы местного самоуправления. Налогооблагаемое количество также устанавливается федеральным муниципалитетом и определяется в размере 30-60% годовой прибыли в среднем. Онлайн-игры в Германии вообще запрещены.
По оценке грузинских экспертов, в европейских экономиках достаточно строгие подходы к игровому бизнесу, а Грузия, с одной стороны, стремится к этому экономическому пространству, а с другой стороны, пренебрегает европейскими принципами и либерализацией игрового бизнеса собирается поощрять рост экономики.
Эксперт Петр Мамрадзе отметает, что давно поддерживает идею введение запрета на рекламу платных азартных игр и за ужесточение существующих регуляций. По его словам, ему также непонятно, почему оппозиция не оппонирует правительству в этом вопросе, тогда как из-за визита рядового российского депутата в Грузию устраивает у парламента чуть ли не побоище.
«Рекламы висят везде. Они не на грузинском, туристы их ведь не читают? Туризм – это хорошо, но когда пишут, что грузинский народ в год тратит намного больше на игры, чем на еду, что более 70% населения Грузии зависимы от азартных игр, — это уже равноценно трагедии и национальной беде. Мы знаем, что экс-мэр Тбилиси Гиги Угулава со своей братвой ездил в Лас-Вегас, чтобы поиграть, а потом говорил, что выбирал там мусорные машины. Но и во время экс-президента Саакашвили не было такого, чтобы дети могли взять онлайн-кредит. Из-за этого и разыгралось немало бед. Совсем недавно произошел случай в Телави, когда мужчина ограбил собственную семью и забрал все в казино. Не один таксист говорил мне, что взамен на перекрашивание автомобиля ему предлагали размещение на нем рекламы азартных игр. Некоторые согласились, некоторые нет. Кто выдумал все это? Не казино же финансировали перекраску автомобилей в белый цвет?», — заявил в беседе с Dalma News Петр Мамрадзе.
По его словам, когда общественность Албании выразила свое возмущение положением в сфере азартных игр, правительство страны сразу же приняло решение, которым допустило функционирование казино только при 5-звездочных гостиницах. Петр Мамрадзе также подчеркивает, что парламентское большинство несколько раз проваливало вопрос налогообложения казино, но оппозиционеры Роман Гоциридзе и Гига Бокерия ни разу не встали и не опротестовали этого. Эту политически очень выгодную тему и оппозиция не использует, а это значит, что в платном игровом бизнесе есть и их собственные интересы.
Согласно эксперту, если в годы правления экс-президента Михаила Саакашвили доходы от игрового бизнеса составляли до 900 млн лари, то сейчас, в условиях правления правящей «Грузинской мечты» они уже достигли десятков миллиардов лари.
«В парламенте существовала небольшая группа депутатов, которые выступали против платных азартных игр, говорили, что это погубит народ, что это проблема хуже наркомании. Но эта группа испытала сильное давление как в парламенте, так и за его пределами, и одному из депутатов даже пригрозили посягательством на его жизнь», — заявил Петр Мамрадзе, ссылаясь на надежный источник.
Эксперт отмечает, что приветствует ужесточение регуляций, так как от налогообложения этого бизнеса может извлечь выгоду и само население страны, так как возрастет финансирование социальных программ, а поступающие деньги будут направляться на удовлетворение интересов народа.
Ожидается, что законопроект о запрете на рекламу азартных игр будет заново внесен в парламент Грузии. По словам независимого депутата Левана Гогичаишвили, именно правящая «Грузинская мечта» является виновницей провала последнего законопроекта, согласно которому планировалось запрещение всех форм рекламы азартных игр. Согласно ему, игры не приводят к улучшению благосостояния человека, из-за чего люди теряют имущество и свою жизнь. К сожалению, есть и множество случаев суицида.
«Поэтому правительство должно сказать, что игра – это плохо, и нанести удар по тренду. Рекламирование нужно запретить в интернете, на биллбордах, такси и общественном транспорте», — отметил он.
Неофициальные данные подтверждают, что количество игроков в Грузии уже превысило полмиллиона человек, при населении в 3,723 млн (по состоянию на 1 января 2019 года). Тоесть, игроками являются каждый пятый взрослый житель Грузии. кроме того, по пальцам можно пересчитать и те грузинские СМИ, которые добровольно отказываются получать доход от рекламы игрового бизнеса, в то время, как новые объекты платных и азартных игр как грибы множатся в регионах страны, заражая их несчастьем и разрухой.
Шорена Папашвили
