В последнее время в Грузии очень активно рассматривается вопрос возобновления практики обязательного технического осмотра автомобилей. Прежние власти сочли техосмотр одним из источников коррупции и полностью устранили процедуру. Сегодня же вопрос вновь приобрел актуальность, но со значительной оговоркой: техосмотры не должны превратиться в способ вымогательства денег, а система должна быть прозрачной.
Правительство Грузии еще 2 года назад планировало введение проверок зарегистрированных в стране автотранспортных средств различных категорий. Тогда в министерстве экономики и устойчивого развития Грузии надеялись, что обязательный периодический техосмотр будет способствовать обновлению автопарка и обеспечению необходимой начальной информацией, независимо от типа автомобиля, двигателя, пробега или средней скорости движения. Предполагалось, что на основании данных техосмотра можно было бы вычислить объемы выхлопных газов при помощи современных компьютерных программ, благодаря чему реальная картина загрязнения воздуха вырисовылась бы более отчетливо.
Как видно, показатель загрязненности воздуха заставил всех в Грузии серьезно призадуматься. Количество автомобилей в столице стало катастрофическим. Машины занимают даже отведенные для пешеходов тротуары. Со всех сторон слышны претензии о том, что автомобиль вытеснил с улицы человека, но реального выхода из сложившейся ситуации пока нет.
С началом разговоров о необходимости введения обязательного техосмотра увеличилось число недовольных этим нововведением. В современном мире автомобиль – не роскошь, а необходимость. В Грузии же для многих он является источником дохода. Именно эти факторы заставили правительство перенести обсуждения о реставрации процедуры до 2017 года.
Общественная организация «Молодые адвокаты», в свою очередь, считает нецелесообразной трату времени и советует парламенту ввести обязательный техосмотр не с 1-го января 2017 года, а уже с осени текущего года. Согласно юристу вышеупомянутой организации Мариам Пирцхалаишвили, показатели загрязнения воздуха автомобилями давно перешли критическую черту. Исследования показывают, что основным источником загрязнения атмосферного воздуха в Грузии являются выхлопные газы автотранспортных средств.
По ее же словам, доклад, опубликованный Международным энергетическим агентством (IEA), подчеркивает, что власти страны должны вовремя урегулировать вопросы стандартов охраны окружающей среды на законодательном уровне.
«Грузия занимает первое место по смертности из-за загрязненности воздуха. Соответственно, правительство должно ужесточить транспортную политику, поскольку сегодня наибольшая доля загрязнения атмосферного воздуха приходится на транспортные средства. Токсичные вещества создают угрозу здоровью населения, а устранение данной проблемы одновременно решит вопросы, касающиеся здоровья населения и принципов охраны окружающей среды», — утверждает юрист.
В организации также считают, что из-за отсутствия технического контроля, большинство автомобилей неисправны. Несмотря на ужесточение норм качества топлива, действующих в Грузии с 2012 года, определенная правительством массовая доля содержания серы в автомобильном топливе и дизеле в 25-30 раз превышает европейские стандарты.
Помимо того, в НПО считают нужным во-первых, посредством акцизной реформы простимулировать импорт более экономных с точки зрения потребления топлива автомобилей, во-вторых, усовершенствовать системы оптимизации транспортных потоков, так как в т.н. «пробках» двигатели автомобилей работают в режиме интенсивного сжигания топлива, что резко увеличивает уровень загрязнения.
По их же мнению, необходимо вовремя провести ряд предупредительных мероприятий для того, чтобы такая тревожная ситуация не нанесла ущерб имиджу Грузии, которая, как известно, имеет большой туристический потенциал.
Непопулярный шаг…
Шалва Огбаидзе является президентом Автомобильной федерации Грузии, а также членом тбилисского Сакребуло (Горсовета) и инициатором отмены технических осмотров в 2003-2004 годы, будучи также составителем соответствующих законодательных актов. По его мнению, ранее на техосмотрах вместо автомобилей «осматривали» купюры – именно поэтому риски, связанные с неисправными автомобилями, и не снижались. Он также отмечает, что сегодня функционирует независящая от коррупционных сделок патрульная полиция – пример того, что при наличии политической воли создать некоррумпированные сегменты все-таки возможно.
«Нигде сегодня вы не увидите патрульного, который занимается вымогательством. Если такое и случится, то инцидент будет тут же локализован и решен незамедлительно. Или взять к примеру Агентство обслуживания. В каких условиях происходит регистрация, выдача водительских прав, номеров? Примеров вымогательства не встретить и там», — говорит Огбаидзе.
Депутат Сакребуло хоть и поддерживает введение практики техосмотров, но все же считает, что до осенних выборов 2016 года к этому вопросу не возвратятся ни правительство, ни парламент. Подобный шаг может быть расценен электоратом как крайне непопулярный, и правящая партия неминуемо потеряет голоса избирателей.
«Некоторые НПО требуют введения техосмотров с октября. Могу сказать, что уже с сентября эта тема не будет первостепенной. Дождемся выборов. В течение целых 4 лет парламент не предпринял мер по данному вопросу. Все это — только разговор, причем за последние 3 года автопарк еще более устарел, больше людей гибнет на дорогах и заболевает из-за выхлопных газов», — считает он.
Депутат также выступает против доступности водительских прав. Он считает, что их выдача слишком облегчена и сведена, практически, до примитивного умения завести и остновить автомобиль.
Председатель парламентского комитета по защите окружающей среды и природных ресурсов Грузии, депутат Гия Жоржолиани поддерживает возобновление техосмотров, но в то же время считает, что нововведение не должно обременять водителей. По его словам, загрязненность воздуха – проблема не только Тбилиси, но и всей страны. Есть необходимость создания безопасной транспортной среды, поэтому и нужно обеспечить, чтобы столичный транспорт был и безопасным, и экологически чистым. Все эти вопросы требуют серьезного рассмотрения, чтобы уберечься от возможности создания новых коррупционных схем.
Президент автомобильной федерации Грузии Шалва Огбаидзе считает, что представители СМИ должны ставить вопрос следующим образом: как долго продлится ситуация, когда в онкологические клиники страны будут обращатся от 10 до 12 тысяч граждан в год? Или же: должна ли Грузия в очередной раз занимать позицию «лидера» среди стран, где из-за выхлопных газов в год умирает более 300 человек? Еще вариант: когда, наконец, пойдет на спад статистика по детскому раку?
Как заявил Шалва Огбаидзе в интервью корреспонденту Dalma News, для него неприемлема мысль о том, что возобновление технических осмотров автомобилей скажется отрицательно на социально необеспеченных слоях населения, ведь человек, имеющий возможность купить автомобиль за $7-8 тыс. не может быть социально незащищенным.
«Я считаю социально незащищенным человека, который не имеет никого, способного обеспечить его куском хлеба, который всецело зависит от пожертвований общества и социальной политики государства. Мы должны говорить о том, что автомобиль не представляет угрозы ни для человека, ни для природы. С точки зрения дорожной безопасности речь идет об исправной работе тормозов, осветительного оборудования, автозапчастей; о том, что при переводе системы на газ, автомобиль не должен быть опасным для жизни человека», — считает Шалва Огбаидзе.
Огбаидзе утверждает, что государство должно думать об обновлении автопарка. Хорошим примером в данном случае он считает освобождение электромобилей от таможенной пошлины, а также принятая парламентом по инициативе автомобильной федерации поправка, согласно которой гибридные автомобили до 1 года эксплуатации с 1 мая 2016 года, в отличие от обычных, облагаются налогом лишь наполовину.
Депутат считает неправильным то, что нынешняя таможенная система ставит в одинаковые условия и экологически чистые, и опасные автомобили. Важно, чтобы будущий парламент изучил данный вопрос. Хорошим выходом из ситуации будет обложение крупным налогом автомобилей, сжигающих большее количество горючего. Он советует правительству перенять опыт Азербайджана, где автомобили классифицируются по возрастным категориям. Так, на территорию Азербайджана запрещен ввоз автомобилей, произведенных до конца 2005 года.
Что же ожидает автомобили, работающие на природном газе?
Согласно постановлению правительства Грузии от апреля 2016 года, с 2017 года должны начаться проверки автомобилей, работающих и на газе. Данная проверка пройдет в 6 этапов. Так, автомобили старше 24 лет должны быть проверены до января, а автомобили, возраст которых – 20-23 года, будут проверены до июня 2017 года. При следующих этапах, в 2018 и 2019 годах, будут проверены 17-18-летние автомобили.
Председатель НПО «Партнерство для дорожной безопасности» Гела Квашилава считает важным своевременное создание такой системы, где соответствующие институты и компании были бы подготовлены к этому как с технической, так и с гуманитарной точки зрения. Кроме того, процесс проверки автомобилей должен быть прозрачным, среда – конкурентной, а цена техосмотра – невысокой.
Сейчас монтаж газовых баллонов в автотранспортные средства и их последующее заполнение газом происходят с полным нарушением всех стандартов и требований – даже в случае общественного транспорта. Это все единый процесс. Сегодня ни один из его элементов не соответствует стандартам.
«В стране около 1,1 млн. автомобилей, из них 350 тыс. – старше 20 лет. В связи с тем, что не существует техосмотров, нет и точной статистики, сколько автомобилей переведено на газ. Приблизительно их число равно 150-200 тыс. В Тбилиси около 80 тыс «газовых» автомобилей, и большинство из них не проверены. Последствиями нарушения норм явились несчастные случаи – взрывы автомобилей и жертвы. Важно начать процесс и поэтапно включать систему», — говорит Квашилава.
На первый взгляд, проблема не только в интересах правительства, но и в сохранении экологически чистой окружающей среды ради безопасности граждан. Тем более, что Грузия не настолько индустриально развитая страна, чтобы дым огромных фабрик и заводов добавлял проблем. До выборов осталось несколько месяцев. Посмотрим, что предпримет новый парламент — отвлеченный от реальности разговор или действенные меры.
Ш. Карчава, специально для Dalma News
