На фоне напряжённой ситуации в регионе намечаются контуры разрядки в отношениях между Грузией и Россией, но официальные заявления на этот счет пока не делаются. Война на Украине оказала влияние на экономику Грузии, ее внутреннюю политику и внешнеполитические приоритеты. Как изменились экономические отношения между Грузией и Россией за последний период – на эти и другие интересные вопросы в беседе с Dalma News отвечает академик НАН Грузии Владимер Папава.
— Говоря об экономических отношениях между Грузией и Россией, необходимо исходить из общего глобального контекста. В период пандемии многие секторы экономики как в Грузии, так и в России, и во многих странах мира закрылись. С начала 2022 года разгорелся вооружённый конфликт между Россией и Украиной, и страны Запада были вынуждены ввести экономические санкции против России. Это общий глобальный контекст, и именно в этом контексте следует рассматривать экономические отношения между Россией и Грузией. Проблема в том, что эти санкции далеки от совершенства. Когда на Западе говорят, что принимают 7-ой, 8-ой или 11-ый пакеты санкций, это означает, что все предыдущие пакеты имели пробелы, которые заполняли следующими пакетами. Сами по себе, эти экономические санкции, даже в том контексте, в котором они приняты, не являются теми санкциями, которые исключают экономические отношения с Россией. В течение всей этой войны Запад, я имею ввиду Европу, потребляет российский газ и российскую нефть. Более того, трубопровод проходит по территории Украины. Получается, что Украина воюет с Россией и в то же время осуществляет транзит российского газа по своей территории, так как экономически заинтересована в этом. Как видите, в этих санкциях есть явные «дыры».
Кроме того, есть факты, когда страны Запада сами не полноценно соблюдают эти санкции и пытаются их обойти. Например, латышский бренд нефтепродуктов использует в производстве российскую сырую нефть и поставляет свою продукцию Великобритании и США. К тому же, Латвия – страна, которая присоединилась к санкциям против России. Сами американцы опубликовали интересный материал о том, как попадает российская нефть на американский рынок. Посредником в этом случае они используют Индию.
— Расскажите, пожалуйста, как конкретно работает эта схема?
— Например, Индия в больших объёмах закупает российскую сырую нефть по достаточно низкой цене, затем перерабатывает ее и производит различные нефтепродукты, которые продаёт в США как индийские нефтепродукты. А так как США в конфликте с Китаем, они заинтересованы в том, чтобы поддержать Индию, и покупают нефтепродукты у неё. А основой этих нефтепродуктов является российская сырая нефть. Можно привести ещё один пример. США вначале ввели санкции и запретили использование российские удобрения, но затем отменили эти санкции. Как выяснилось, для США и многих стран российские удобрения оказались важными. Более того, информационное агентство «Рейтер» опубликовало информацию о том, что с «Россельбанка» временно сняли санкции и в однократном порядке допустили к операциям в международной банковской системе SWIFT, в результате чего американский банк JP Morgan произвёл операцию по закупке американцами российского зерна, растительного масла и удобрений. Это значит, что Запад, когда это нужно ему, сам нарушает санкции, введённые им же против России. В этом контексте, конечно, очень важным было решение правительства Грузии не присоединяться к санкциям против России.
— Как Вы оцениваете это решение правительства Грузии?
— С одной стороны, это честное решение, так как они никого не обманывают, в отличие от других. Общеизвестно, что Россия использует дроны иранского производства. Но когда эти дроны сбили в Украине, сказали, что 82% начинки этих дронов – американского производства. Известно, что США давно ввела санкции против Ирана. Как оказались американские технологии в дронах иранского производства? В Соединённых Штатах в этой связи ведётся серьёзное расследование. В этой части Грузия ведёт честную «игру» — никого не обманывает. Не в интересах Грузии обострять отношения с Россией. В начале этого года группа молодых грузинских экономистов под руководством Вахтанга Чарая провела специальное исследование и показала, что если бы Грузия ввела санкции против России, пострадала бы экономика самой Грузии и у нас был бы 10% экономический спад. Иначе говоря, правительство Грузии наказало бы свою страну. А российской экономике эти санкции от Грузии особо серьезного ущерба не нанесли бы. Вместе с тем, следует отметить, что Грузия соблюдает условия западных санкций. В нашей стране закрылся филиал российского «Внешторгбанка», на который распространились санкции. Нет ни одного прецедента нарушения Грузией принятых Брюсселем или Вашингтоном официальных документов, и это очень важно.
— Но мы слышим упрёки в адрес Грузии как со стороны грузинской оппозиции, так и со стороны некоторых европейских политиков…
— Да, и это удивительно. Мы знаем, что сами депутаты Европарламента оказались замешанными в коррупционных скандалах. Группа депутатов Европарламента даже задержана из-за этого. И при этом некоторые евродепутаты критикуют правительство Грузии, что я считаю некорректным.
— Какие влияние оказали западные санкции на экономические отношения между Грузией и Россией?
— С учётом протекающих процессов в экономических отношениях между Грузией и Россией произошли изменения. Прежде всего, в 2022 году экспорт местной продукции из Грузии в Россию сократился на 3%. А также в 1,7 раза сократились российские инвестиции в грузинскую экономику и составили лишь 3,5% от суммарного объёма прямых иностранных инвестиций (для сравнения, доля вложений стран Евросоюза, наоборот, выросла с 29% до 43%). Также следует учесть, что в 2022 году многие граждане России пересекли границу Грузии, некоторые переехали сюда на временное жительство, другие через Грузию направились в третьи страны. Эти люди перенесли в Грузию свой бизнес. И среди них не только граждане России, но и граждане Украины и Белоруссии. Очень важно, что в Грузии бок о бок ведут бизнес украинцы и россияне, и при этом между собой не конфликтуют. Такие примеры были в Грузии ещё в период конфликта между Азербайджаном и Арменией. Здесь, в Грузии, между проживающими в нашей стране этническими азербайджанцами и этническими армянами конфликта не было. Более того, они часто ведут совместный бизнес. Такой же феномен мы наблюдаем и в отношениях между россиянами и украинцами. Грузия на всех международных уровнях сделала заявления в поддержку Украины, а взамен получила от Киева необоснованную критику из-за того, что мы не помогаем Украине с военной точки зрения. Не следует забывать, что территории Грузии оккупированы Россией и на нашей территории стоят российские базы. Не в интересах Грузии открытие второго фронта. Я поддерживаю уравновешенную политику правительства. Мы должны помнить, что Грузия – маленькая страна, которую не защищают ни зонт НАТО, ни Евросоюз.
— Что изменит для экономики Грузии отмена Россией визового режима для граждан Грузии?
— Когда Россия в одностороннем порядке ввела для граждан Грузии визовый режим, причиной назвала то, что якобы чеченские вооружённые банды переходили из Грузии в Россию. Но это не было правдой. Они пересекали границу в горах, которые плохо контролируются, а не через пограничные пропускные пункты. Мы также знаем эффект так называемой «ночи Гаврилова», когда в Грузии случился неприятный инцидент, и президент России ввёл запрет на авиасообщение. Несмотря на это, транспортные связи между Грузией и Россией не прекращались. Граждане приезжали к нам через Армению. Восстановление прямых авиарейсов немного упростило перелёты для граждан России.
— А что изменило это для граждан Грузии?
— Мы знаем, что в России большая грузинская диаспора. Это немного упростит посещение России тем гражданам Грузии, у которых там проживают родственники. Но я сомневаюсь, чтобы сегодня граждане Грузии стремились поехать на работу в Россию, находящуюся в состоянии войны. С этой точки зрения безвизовый режим практически для нас ничего не меняет. С другой стороны, грузинская оппозиция шанса из рук не упустила и начала выступления против правительства. Началась новая волна дестабилизации, как только был отменен визовый режим с Россией и возобновились полёты. На этом фоне и г-н Гаврилов сделал заявление о том, что он обязательно приедет в Грузию и посетит могилы своих предков. И почему это он вспомнил своих предков именно сейчас? Он же знает, что каждое его слово грузинская оппозиция использует в негативном контексте! Чему служит это заявление г-на Гаврилова, если не тому, чтобы содействовать дестабилизации в Грузии?!
— Что произошло бы в том случае, если бы правительство Грузии отказалось от возобновления авиарейсов с Россией?
— Это могло стать поводом для очередного конфликта между двумя странами. Мы должны помнить, что в мире идёт «продовольственная война». До начала российско-украинского конфликта эти обе страны вместе осуществляли 25% мирового экспорта пшеницы. Оказалось, что из-за войны груженные пшеницей украинские суда не смогли покинуть свои порты. Их заблокировали российские военные корабли, и только после вмешательства правительства Турции и ООН удалось уговорить Москву пропустить украинские суда в третьи страны. Сама Россия запретила экспорт своей пшеницы в целый ряд стран, а цены на экспорт в некоторые другие страны значительно повысила. Не исключено, что в случае отказа Тбилиси от возобновления прямых авиарейсов Россия ограничила бы экспорт своей пшеницы и в Грузию. В итоге опять-таки пострадало бы население Грузии.
Не следует забывать, что Грузия проводит политику поддержки украинского народа. В Тбилиси и Батуми открыты школы для украинских детей, Украине отправлена гуманитарная помощь. В то же время правительство старается не осложнять отношений с Россией, и это на фоне, когда Тбилиси все ещё пытается получить статус кандидата в члены Евросоюза.
— Не помешает ли возобновление прямого авиасообщения с Россией получению Грузией статуса кандидата ЕС?
— Грузия не нарушает ни одной международной санкции, за что нас могли бы упрекнуть. Украина и Молдавия получили статус кандидатов в члены ЕС. Я проверил в интернете, есть ли у Кишинёва прямые авиарейсы с Россией. Оказалось, что есть. Кремль не вводил визовый режим и для граждан Украины, и они могут свободно пересекать границу. Более того, граждане Украины могут без разрешения, так же, как и россияне, устроиться на работу в России. Почему-то это никого ни в Брюсселе, ни в Вашингтоне не волнует. Когда же Грузия пытается не осложнять отношений с Россией, это вызывает раздражение западных партнёров Тбилиси — в Брюсселе должны понимать значение Грузии на Кавказе!
Шорена Папашвили
