Комитетские слушания законопроекта проекта «О прозрачности иностранного финансирования» 15 марта началось с рукопашного столкновения, которое переросло в уличные протесты. Западные партнеры Грузии по-прежнему недовольны и рекомендуют правительству отозвать законопроект.
Два законопроекта о прозрачности финансов, получаемых из-за рубежа неправительственным сектором и СМИ, движение «Сила народа» представило в парламент год назад. Тогда это вызвало масштабные и острые протесты со стороны населения страны. На этот раз автором законопроекта является сама правящая «Грузинская мечта». Содержание текста почти не изменилось. Неизменным осталося и негативный настрой оппозиции и неправительственного сектора. Для них данный законопроект — это «российский закон», принятие которого похоронит европейскую перспективу Грузии.
Несмотря на недовольство западных партнеров, «Грузинская мечта» приступила к обсуждению законопроекта и потребовала от оппозиции конкретных аргументов о том, почему закон российский? Большинство оппозиционных депутатов уклонились от конструктивных дебатов. Все шло к тому, чтобы сорвать комитетские слушания. Возможно, инцидент, происшедший в тот день в парламенте, также был частью этого плана.
В частности, на заседании комитета по юридическим вопросам Алеко Элисашвили внезапно ударил лидера парламентского большинства Мамуку Мдинарадзе по лицу, когда тот стоял на трибуне и представлял законопроект. Инцидент закончился тем, что депутаты «Мечты» избили Элисашвили и заставили его покинуть здание парламента.
После этого Элисашвили присоединился к демонстрантам, собравшимся у здания парламента. Насильственные действия были оправданы тем, что «Мечта» тянет страну к России.
«Мдинарадзе бессовестно говорит, что белое — это зеленое. Сейчас пришло время выйти на улицу. Они тянут нас в Россию», — заявил Алеко Элисашвили журналистам.
Тот день завершился масштабной акцией протеста молодежи на проспекте Руставели в Тбилиси. Тем не менее, на следующий же день парламент Грузии принял скандальный законопроект в первом чтении (83 голоса «За», при 50 «Против»). Несмотря на то, что законодателям предстоит провести еще два слушания для окончательного принятия законопроекта, президент страны Саломе Зурабишвили уже пообещала применить свое право на вето, тогда как лидеры «Мечты» уже выразили готовность преодолеть его.
Тем временем, оппозиционные партии и ряд неправительственных организаций и их активисты перманентно проводят разнообразные митинги и шествия по улицам столицы. Следует отметить, что 15-16 марта, когда парламент голосовал по законопроекту в первом чтении, перед зданием парламента прошла масштабная акция протеста, которая переросла в противостояние с сотрудниками правоохранительных органов. К концу дня пострадали как демонстранты, так и сотрудники полиции.
Тогда акции протеста возглавили бывшие и нынешние представители оппозиционного «Единого национального движения»: Ника Мелия, Гиги Угулава, Ника Гварамия, Леван Хабеишвили, а вместе с ними и Алеко Элисашвили. Политические лидеры были особенно агрессивны по отношению к полиции.
2024 год в Грузии — год выборов. Парламентские выборы должны состояться через 6 месяцев. Возникает вопрос, почему правящая «Грузинская мечта» все же решила вернуться к законопроекту в то время, когда страна только что получила статус кандидата в члены Европейского союза?
Лидеры «Грузинской мечты» заявляют, что их закон не российский, а грузинский, и принять его необходимо именно сейчас. По их словам, у них есть обоснованные подозрения, что на деньги иностранных доноров, через неправительственные организации, финансируются антиправительственные процессы — революционный сценарий.
Между тем, в Брюсселе уже выразили свою обеспокоенность законопроектом, принятым в первом чтении в Грузии. Комментарий по этому вопросу уже сделал заместитель помощника генерального секретаря НАТО по политическим вопросам и политике безопасности, специальный представитель по Кавказу и Центральной Азии Хавьер Коломина. По его словам, этот законопроект является шагом назад и не способствует евроатлантической интеграции Грузии.
«Для Грузии, как страны-аспиранта НАТО, важно иметь правильные рамки для обеспечения свободы СМИ и вовлечения гражданского общества», — написал Коломина в социальной сети.
Страница «Политический абсурд» в Facebook со ссылкой на службу государственной безопасности распространяет эксклюзивную информацию о том, что в мае-октябре из различных европейских и американских фондов на счета нескольких грузинских НПО должна была быть переведена значительная сумма денег для финансирования акций после запланированных на октябрь текущего года парламентских выборов, которая предназначена для подкупа, вербовки молодежи и студентов, финансирования их отдыха, расходов на их тренинги.
«Посольство США и Бюро по делам Европы и Евразии Госдепартамента США хорошо осведомлены о том, что оппозиционные силы потерпят поражение на октябрьских выборах, а «Грузинская мечта» вновь получит конституционное большинство, поэтому замыслили подготовку к революционному сценарию под мотивом «вмешательства России» и «фальсификации результатов выборов» в пользу «Грузинской мечты». Инициировав закон, «Грузинская мечта» опередила и вновь представила на рассмотрение закон, который намного мягче первоначальной версии», — сообщается на странице.
По их версии, акт помилования президентом Саломе Зурабишвили осужденного молодого активиста Лазаре Григориадиса, бросившего в марте 2023 года «коктейль Молотова» в полицию, является прямым побуждением для людей на совершение подобных действий. А сама Зурабишвили уже получила от США гарантии того, что желанный для них парламент в ноябре вновь утвердит ее на пост президента страны.
С заявлением по протекающим в стране процессам выступили и лидеры «Силы народа», ранее покинувшие правящую партию «Грузинская мечта». По словам ее лидеров, «друзья» Грузии по-прежнему действуют по принципу выкручивания рук относительно «Закона о прозрачности». Год назад в оправдание приводилось слово «агент», но сейчас им нечего сказать.
«Мы много раз слышали, что Америка потратила в Грузии 6 миллиардов долларов. Келли Дегнан больше всего любила говорить об этом. Несмотря на множество вопросов, которые мы задавали, мы до сих пор не знаем, на что были потрачены эти деньги? Любой, кто понимает суть государства, легко согласится с тем, что любая сумма, которую государство выдает в качестве займа или гранта, является капиталовложением, рассчитанным на получение двойной прибыли. Вот где зарыта собака. Как только финансы будут расшифрованы, грузинское общество точно узнает, каким было развитие страны и какую прибыль получил эмитент денег», — говорится в заявлении «Силы народа».
Председатель аналитического центра Geocase Виктор Кипиани считает, что Грузия вовлеклась в рискованную игру со своими международными партнерами. Учитывая текущую ситуацию и обстоятельства, в которых находится страна (имеется в виду перспектива начала переговоров о членстве в ЕС — ред.), принятие данного закона с негативной репутацией он считает «опасным».
Непонятно, какова цель правящей «Грузинской мечты», которая, представив законопроект «О прозрачности иностранного влияния», сама создала проблему и дала оппозиции повод разжечь протестные настроения среди населения в свою пользу.
«Правящая команда не собирается идти на компромисс. Одним из таких компромиссов было бы внесение поправок в законопроект, если он не будет отозван. То есть, изъятие тех положений, которые стигматизируют людей. Заявленная цель — повысить прозрачность. Но этой цели можно было бы достичь совершенно другим способом, хотя бы повысив степень прозрачности существующего законодательства», — говорит Виктор Кипиани.
По его словам, даже если бы Грузия сегодня была развитой демократической страной, введение такого закона было бы опасно.
«Когда в руках у правительства может быть такое оружие, возникает вопрос, каковы механизмы, которые в случае злоупотребления им защитят жертв неправильных действий. Сегодня в стране нет подобающей судебной системы и институтов. Так что, все это вместе взятое порождает не очень приятные вопросы, ответов на которые мы от «Грузинской мечты» так и не услышали», — заявил Виктор Кипиани.
Аналитик Георгий Цуцкиридзе отмечает, что эти три дня политического ажиотажа показали, что политический класс в Грузии не сильно вырос и не изменился. Оппозиция главный акцент делает на иностранной поддержке и в меньшей степени на увеличении своей электоральной массы. Главный политический инструмент — представление реальности в ложной упаковке. Их главный «месседжбокс» также предоставлен извне и рассчитан на внешнее потребление.
«Главный аргумент оппозиции основан на отдельных оценках европейских и американских политиков о том, что этот закон неприемлем, потому что он российский. Никаких других весомых аргументов я не услышал. Поскольку источниками финансирования грузинского неправительственного сектора являются в основном западные фонды, а закон не определяет страны, предоставляющие гранты, доверие и добросовестность наших стран-партнеров ставятся под сомнение, то есть они обсуждаются в одной плоскости с Россией», — заявил Георгий Цуцкиридзе.
По его оценке, в связи с возросшим значением информационного фактора в современной политике дальнейшее развитие процессов будет зависеть от того, как правительство отреагирует на эту попытку «выкручивания рук». Требование отозвать принятый в первом чтении законопроект в ультимативной форме также является частью этой политики и, естественно, служит развалу власти.
Ш. Карчава
