На фоне острого противостояния 2 марта проходило обсуждение подготовленного группой «Сила народа» законопроекта «Об агентах иностранного влияния» на объединенном заседании комитетов по обороне и безопасности и по внешним отношениям парламента Грузии. Оппозиция в течение нескольких дней готовилась к срыву этого заседания. Именно с ее содействия в здании парламента Грузии прошел протестный перформанс с участием журналистов и части неправительственных организаций. Оппозиция придумала подготовленному «Силой народа» законопроекту название «русский закон», таким образом пытась убедить грузинское общество в том, что принятие закона будет означать отказ от европейской перспективы и возврат на «российскую орбиту».
До начала объединенного заседания комитетов произошла словесная и физическая потасовка между депутатами большинства и оппозиции. Они бросали друг в друга бутылки с водой, переворачивали столы и стулья, выплескивали эмоции и угрозы. Позднее часть оппозиционных депутатов силой была выведена из зала заседаний представителями службы безопасности парламента. Оппозиция ссылается на тот аргумент, что законопроект «Об агентах иностранного влияния» — аналог принятого в России подобного закона, но авторы законопроекта от «Силы народа» утверждают, что законопроект дословно переведен ими с американского закона и даже смягчен в сравнении с оригиналом.
Оппозиция отказывается от обсуждения законопроекта по пунктам и требует его отзыва без всякого рассмотрения. Их своеобразно поддерживает и посол США в Грузии Келли Дегнан, которая заявила, что Грузии этот закон не нужен, а все, кто проголосует за какую-либо его версию, прямо будут нести ответственность за риски, перед которыми окажется евроатлантическое будущее Грузии.
Несмотря на критический настрой Келли Дегнан, в правящем большинстве парламента Грузии считают, что пора грузинскому обществу узнать, какие неправительственные организации какое финансирование получают и насколько целесообразно расходуются эти деньги в Грузии.
Оппозиция от предметного обсуждения отказывается и пытается сохранить эмоциональный фон. Председатель партии «Единое национальное движение» Леван Хабеишвили и лидер «Стратегии Агмашенебели» Георгий Вашадзе на 18:00 часов 2 марта анонсировали акцию протеста у здания парламента Грузии. Реально же получили картину, когда полицейских на акции оказалось больше, чем протестующих. Полиция арестовала нескольких участников акции.
Несмотря на противодействие, обсуждение законопроекта все же состоялось. На встрече присутствовали представители нескольких СМИ и неправительственных организаций.
Открывая заседание, председатель комитета по внешним отношениям Николоз Самхарадзе заявил, что законопроект касается и финансирования из России. Он же пояснил, что «на первом слушании не обсуждается ни название закона, ни термины, ни статьи, ни сроки действия, пределы и сферы, не рассматривается ни одна конкретная тематика, которая касается этого законопроекта». Инициатива пройдет эти процедуры только после получения заключения Венецианской комиссии. Примечательно, что оба законопроекта – «О прозрачности иностранного влияния» и «О регистрации иностранных агентов» их автор — «Сила народа» направил Венецианской комиссии.
С эмоциональной речью на встрече выступила председатель неправительственной организации «Бывшие заключенные – за права человека» Нана Какабадзе. Противостояние между депутатами она назвала наглядным проявлением большевизма и фашизма.
«Пересмотреть и улучшить надо очень много законов, так как существует избранный народом орган, который не будет работать против интересов народа. Парламент в таком составе, какой мы видим сегодня, неприемлем», — заявила Нана Какабадзе.
У нее были замечания и к законопроекту. Разделяя мнение, что в законе не должно быть записано, что кто-то является агентом, она тем не менее подчеркивает, что само «Национальное движение» и без закона приклеивало людям ярлыки иностранных агентов. С другой стороны, Нану Какабадзе удивляет рвение оппозиционных депутатов, который данный законопроект вообще не касается. Он касается неправительственного сектора.
«Вам и без того запрещено получать финансирование из-за рубежа. Видно, за всем этим стоит что-то другое», — заявляет Какабадзе.
Она требует, чтобы в процессе принятия данного законопроекта в парламенте принимали участие неправительственные организации и в сотрудничестве с ними были определены главные ценности закона.
Как заявляет Нана Какабадзе, обязательно нужно составить реестр неправительственных организаций, чтобы граждане могли сделать выбор, могли знать, чем занимается та или иная организация и кем финансируется. Кроме того, за 30 лет после обретения независимости Грузия перенесла 2 государственных переворота, и по обоим было сказано, что они профинансированы извне, так что необходимо знать, финансируются ли из-за рубежа те люди, которые сегодня грозятся революцией.
«Сегодня ни одна организация не работает в сфере защиты прав человека. Мы провели недельный мониторинг и увидели, что на телеканалах с их стороны не звучит ни одно слово, кроме слова «Миша». Права человека вообще стерли, потому что стали политизированными, а фонды неправильно их финансируют. Когда видят, что эти организации работают нецелесообразно, не должны выдавать им деньги», — заявила Нана Какабадзе.
Комитеты по внешним отношениям и по обороне и безопасности поддержали законопроект. Согласно законопроекту «О прозрачности иностранного влияния», агентами иностранного влияния будут зарегистрированы такие некоммерческие юридические лица и средства массовой информации, определенная часть (более 20%) доходов которых поступает из-за рубежа. По законопроекту, все, кто подразумевается под агентом иностранного влияния, в обязательном порядке должны зарегистрироваться в базе публичного реестра под этим же названием. Уклонение от регистрации агентом иностранного влияния или незаполнение декларации приведет к наложению штрафа в размере 25 тысяч лари.
Что касается второго законопроекта – «О регистрации иностранных агентов», с учетом этого законопроекта, обязательство регистрации иностранным агентом будет иметь любое физическое и юридическое лицо, получающее финансирование из-за рубежа. Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных законом «О регистрации иностранных агентов», приведет к уголовной ответственности и карается штрафом или лишением свободы сроком до 5 лет.
Противники подготовленного «Силой народа» законопроекта не могут назвать ту часть законопроекта, которая им не нравится. В обсуждение не вступают. Не собирается вступать в обсуждение и президент страны Саломе Зурабишвили и заявляет, что в любом случае использует право вето.
«У меня нет правовой позиции о том, что та или иная статья закона не годится. Это прямой закон, который отдаляет нас от Европы. Поэтому для меня он неприемлем», — заявляет президент.
Политолог Рамаз Сакварелидзе в беседе с Dalma News отмечает, что ему непонятно, из-за чего вокруг этого законопроекта разгорелись волнения, или почему правящей партии именно сейчас понадобилось продвижение закона подобного содержания.
«Мы до сих пор двигались без этого закона, а сейчас, когда все, внутренние и внешние, смотрят нам вслед, куда мы идем, к России или нет, нам понадобился закон с российским звучанием? Хотя не исключено, что у этого закона есть другие тайные цели, в частности, принятие или непринятие закона может быть связано с достаточно острыми оценками Грузии на разных уровнях», — заявляет Сакварелидзе.
Он не исключает, что «Сила народа» таким образом пытается сказать определенным кругам на Западе, что если их политика в отношении Грузии не изменится, то начнут разбираться, кто откуда финансируется.
«Миллионы долларов США были потрачены на лоббистов, это же не напрасно? Логику больше вижу в том, что они хотели разработать перекрывающие рычаги для лоббистов. Это логичнее, чем набившая оскомину тема, что мы идем к России. За принятием такого закона должны быть какие-то интересы. Пройдут эмоции, и увидим, примут этот закон или нет. Уж кого-кого, а правительство не устраивает сегодня, чтобы Запад повернулся к нему спиной. Но если никого не можешь убедить в своей правоте, нужно искать выход. И атаковать людей, подталкивающих Грузию к дестабилизации, с помощью этого закона», — заявляет Рамаз Сакварелидзе.
Оппозиция в очередной раз попыталась разыграть революционный сценария, но опять потерпела поражение. По мнению политолога, народ потому не вышел на акцию 2 марта, что та политическая сила, которая пытается использовать эту тему для собственных интересов, давно политически обанкротилась. По оценке Рамаза Сакварелидзе, в стране происходит нечто более серьезное, чем принятие закона об агентуре. По его словам, угрозой для свободы слова этот закон считать нельзя.
Георгий Картвели
