Всеармянский трехдневный форум Армения-диаспора, стартовавший в Ереване 18 сентября, оставил незамеченным одно знаковое событие. Дело в том, в эти же дни в армянской столице находилась весьма внушительная делегация американских конгрессменов.
В Армению прибыли сопредседатели комиссии Конгресса по армянским вопросам Фрэнк Паллоне, Дэвид Вальдейо и Джеки Спайер Канчелян, конгрессмены Анна Эшу, Трейси Габард и Джеймс Сенсенбреннер.
Американских законодателей приняли председатель парламента страны Ара Баблоян, вице-спикер Арпине Ованнисян. А вчера вечером состоялась встреча делегации с премьер-министром Кареном Карапетяном.
В сообщении пресс-службы правительства отмечалось, что на встрече были обсуждены вопросы укрепления экономического сотрудничества двух стран. «С точки зрения поддержки инвестиций премьер-министр отметил важность подписания рамочного договора о торговле и инвестициях, а также включение Армении в список таможенных преференций США «GSP». Карапетян высоко оценил и постоянное сотрудничество двух стран в информационных и высоких технологиях, где уже есть ряд успешных программ», — заявили в правительстве.
Отметим, что одним из ключевых и в то же время проблематичных для армянской стороны вопросов является отмена двойного налогообложения с США, что позволило бы увеличить и без того незначительные объемы армянского экспорта в США. Американская сторона, однако, отменять двойное налогообложение пока не спешит, о чем недавно говорил посол в Ереване Ричард Миллз.
В настоящее время армяно-американское экономическое сотрудничество в основном сводится к финансовой помощи со стороны Вашингтона. Правда, с приходом в Белый дом Дональда Трампа, помощь эта обещает изрядно сократиться. В мае текущего года администрация нового президента предложила уменьшить объемы оказываемой ряду постсоветских стран помощи, в том числе и Армении. Согласно рекомендациям, помощь Армении будет сокращена на 67%, с $ 20,4 млн. в 2016 до $ 6,8 млн. в 2018 году.
Нетрудно не заметить снижение интереса американской администрации к кавказскому региону и к Армении в частности. Чего, однако, нельзя сказать о Конгрессе. И как представляется, это различие в подходах наиболее точно отражает нынешний внутриполитический раздрай в США, противоречия между Трампом и Конгрессом. И с учетом того, что центральной темой внутриамериканских передряг является «российская угроза», повышенный интерес конгрессменов к Армении в логике своей также имеет четкую антироссийскую направленность. Как заявила в интервью «Голосу Америки» конгрессмен Джеки Спейер Канчелян, «США настроены решительно в содействии Армении в искоренении коррупции и избавлении от давления со стороны России». Задача конгрессменов, прибывших в Ереван, таким образом, вырисовывается предельно четко. Они прибыли «избавить Армению от России».
Судя по этим и другим заявлениям, новый виток противостояния между Москвой и Вашингтоном не обойдет стороной и Армению — военно-политического союзника России, члена ОДКБ и ЕАЭС. И на данном этапе в задачу заокеанских стратегов и их представителей в законодательном органе входит максимально нивелировать влияние России, ослабить ее позиции в Армении и регионе.
Инструментарий при этом тот же, и штампы те же. «В первую очередь мы хотим укрепить нашу дружбу, помочь Армении стряхнуть оставшиеся еще с советских времен коррупционные проявления, создать новые возможности для поддержки демократии в Армении. Я бы хотела, чтобы Армения получала больше помощи, поскольку мы рассматриваем Армению как нашего партнера в регионе, который находится под агрессивным влиянием Москвы», — говорит армянка по происхождению Канчелян.
Одна из ключевых сфер «борьбы с российским влиянием» — энергетика. По словам конгрессмена, законодатели заинтересованы в укреплении энергетической независимости Армении. Они убеждены, что в плане поставок энергоносителей Ереван сейчас зависит от Москвы, якобы стремящейся «восстановить СССР». По замыслу американской стороны, «избавление от энергетического влияния России» предполагает развитие возобновляемых источников энергии.
Еще в мае этого года на одном из форумов американский посол в Ереване заявил, что сфера энергетики в Армении обладает потенциалом для инвестиций в объеме до $8 млрд, и что американские инвесторы готовы рассмотреть возможность участия в энергетических проектах. Местные эксперты, однако, в один голос отмечают, что рынок электроэнергии — сверхнасыщенный, и следовательно, не совсем понятно, куда собираются инвестировать американские компании, если Армения полностью обеспечивает собственные потребности в электроэнергии, а о каких-то серьезных объемах экспорта пока говорить не приходится.
При этом армянские официальные лица утверждают, что готовы к взаимодействию, в качестве успешного примера ссылаясь на продажу Воротанского каскада ГЭС – одного из крупнейших активов в стране, — американской компании «Контур Глобал».
Однако, как выше было отмечено, чисто энергетической составляющей активность американцев не ограничивается. В их планах – «не допустить восстановления Россией СССР», и здесь конгрессмен практически слово в слово повторяет заявление Хилари Клинтон пятилетней давности.
Тогда в бытность госсекретарем США она утверждала, что Москва стремится возродить Советский Союз, «чего нельзя допустить». Не исключено, что США в этой схеме постараются навязать Армении роль своеобразного «троянского коня» внутри Евразийского экономического союза, учитывая большую и влиятельную армянскую общину в США, достаточно тесное сотрудничество Еревана с евроатлантическими структурами – НАТО и ЕС. Как известно, с первым Армения работает в рамках «Индивидуального плана партнерства», участвуя в миротворческих миссиях и учениях. С Евросоюзом же республика собирается подписать Соглашение о всеобъемлющем партнерстве. Документ учитывает обязательства Армении в рамках ЕАЭС и направлен в основном на улучшение судебной системы, налогового администрирования, усовершенствование института выборов и т.д. Как представляется, активность американской стороны в армянском направлении в ближайшее время будет лишь нарастать, и визит конгрессменов имел целью нащупать соответствующие настроения в Армении.
Успешность действий американцев, безусловно, предполагает определенные шаги на встречу со стороны политического руководства Армении. В этом смысле в Ереване к заявлениям западных партнеров относятся с изрядной долей скептицизма, отлично зная цену американским обещаниям. Несмотря на многочисленные изъяны и недочеты в действиях руководства республики, им присущ прагматичный подход ко многим ключевым направлениям, в том числе и во внешней политике. Прагматизм этот пока что диктует необходимость всячески укреплять отношения с Россией, являющейся крупнейшим инвестором в экономику страны, основным рынком сбыта армянской продукции, поставщиком современных вооружений и военной техники, источником относительно дешевых энергоносителей. На территории Армении также дислоцирована российская военная база, в обязанности которой входит защита государственной границы республики по всему ее периметру. В этих условиях, Армения вполне разумно предпочитает находящуюся в руках российскую «синицу» парящему в небе американскому «журавлю».
Саргис Тертерян
