Правящая партия «Грузинская мечта» вернула в парламент отозванный год назад наа фоне гражданского протеста законопроект под измененным названием — «о прозрачности иностранного влияния». Одна часть оппозиции называет законопроект «российским» и выступает против его возвращения в парламент, другая часть говорит, что им неинтересно, на что в Грузии тратятся иностранные финансы.
Примечательно, что год назад за законопроектом «об агентах иностранного влияния», подготовленным объединением «Сила народа», последовал масштабный общественный протест, который перерос в радикальное противодействие — полицию забрасывали коктейлями Молотова, били стекла в здании парламента, поджигали автомобили.
Представители же парламентского большинства акцентируют внимание на западных аналогах закона и призывают оппозицию включиться в предметное обсуждение законопроекта, чтобы общество могло правильно оценить суть проблемы. По их словам, иностранные деньги, поступающие в страну, в основном используются для подготовки молодежи к беспорядкам и революционному сценарию, а также для пропаганды ЛГБТ. Проводятся семинары в поддержку распространения нетрадиционной сексуальной ориентации в Грузии.
Единственное различие между старым и новым законопроектом заключается в его названии. Термин «агент иностранного влияния» был заменен другим термином и получил название «организация, проводящая интересы иностранной силы». Все остальные записи в законопроекте остались без изменений. По разъяснению парламентского большинства, единственным требованием законопроекта является публикация организациями, получающими иностранное финансирование, своего годового финансового отчета, за нарушение которого предусмотрены только финансовые санкции. Это минимальный стандарт подотчетности перед обществом и прозрачности, которому должна соответствовать любая организация, официально претендующая на добропорядочность.
«События в Грузии за последние 4 года с особой ясностью подтвердили, что богатые НПО в 2020-21 годах не только стояли в эпицентре революционного сценария, но и выполняли функцию главных инициаторов. Они повторно оказались в эпицентре революционного сценария в июне 2022 года, когда под предлогом неполучения Грузией статуса страны-кандидата в члены ЕС потребовали отставки правительства и создания так называемого технического правительства, в котором они сами должны были занять ключевые посты», — говорится в заявлении, распространенном парламентским большинством.
Правящая партия обвиняет некоторые НПО, наряду с радикальной частью оппозиции, в проведении кампании советского стиля против судебной власти и стигматизации судей. Речь идет о делах, в связи с которыми Страсбургский суд согласился с решениями грузинского правосудия.
«Законопроект от начала до конца отлажен, единственное, что этот законопроект предусматривает – это ежегодное декларирование финансов, которыми располагают неправительственные организации и соответствующие СМИ. Они доказывают нам, что прозрачность это нечто российское, а непрозрачность – европейское. В прошлом году им удалось ввести часть общества в заблуждение, они перевернули ценности с ног на голову, однако я уверен, что они больше не смогут этого сделать», — заявил премьер-министр Ираклий Кобахидзе.
По его словам, неправительственные организации также осуществляют цензуру в соцсетях.
«В то время, когда эти люди были у власти, напрямую аффилированные с властью, они сами подвергали цензуре СМИ. Сегодня у них уже нет возможности это делать, однако там, где они могут, они осуществляют цензуру, в социальных медиа. Из выяснившегося в эти дни, интересно то, что у наших оппонентов эта цензура вызвала много положительного ажиотажа, а это показывает почерк и ценности. Непрозрачность и цензура для этих людей – Европа… И непрозрачность, и цензура для нас совершенно неприемлемы, мы считаем, что прозрачность и свобода слова являются определяющими ценностями в демократии, поэтому давайте максимально защищать и тот, и другой принцип, обе ценности», — заявил Кобахидзе.
Отметим, что за прошедшие месяцы правительство предоставило общественности информацию о тренингах организаций «Дроа», «Клуб Франклина», «Canvass», а также о финансовой поддержке иностранными фондами других объединений и мероприятий, которые связаны с разжиганием радикализма и так называемой поляризации в Грузии. У правительства также есть претензии к «Европейскому фонду за демократию» (EED), который обвиняется в финансировании предвыборных целей некоторых политических партий.
Законопроект, который бывший посол США в Грузии Келли Дегнан окрестила «российским законом», и на этот раз не избежал критики со стороны США. Посольство опубликовало заявление пресс-секретаря Государственного департамента США Мэтью Миллера, в котором выражается глубокая обеспокоенность в связи с законопроектом, внесенным в парламент Грузии. По мнению Мэтью Миллера, этот законопроект подрывает приверженность Грузии евроатлантической интеграции и, таким образом, Грузия рискует сойти с европейского пути.
«Этот законопроект угрожает организациям гражданского общества, деятельность которых приносит всеобщую пользу гражданам Грузии в таких областях, как здравоохранение, образование и социальная поддержка. Грузия рискует сойти с европейского пути. Мы четко объяснили эти опасения правительству Грузии», — говорится в заявлении Миллера.
Обеспокоены также в ЕС. В Брюсселе заявили, что прозрачность не должна использоваться как инструмент ограничения возможности гражданского общества действовать свободно. ЕС призывает политических лидеров Грузии «осуществить реформы, которые соответствуют заявленной цели вступления в ЕС и поддерживаются подавляющим большинством граждан Грузии».
Почему год спустя возникла необходимость возвращения закона?
Аналитик Заал Анджапаридзе имеет многолетний опыт работы в донорских организациях и говорит, что он знает, в соответствии с какими полномочиями действуют доноры, каким ограничениям они подчиняются. Конкретно в тех организациях, где ему приходилось работать, было категорически запрещено финансировать не только политические партии, но даже члена политической партии, и официальное лицо не могло быть получателем зарплаты ни от одного из проектов этой организации. А теперь мы видим, что партии финансируются обходными путями через НПО и средства массовой информации, действующие под их же крылом.
Аналитик предполагает, что в течение этого года правительство накопило некоторую информацию о том, что финансирование, которое интенсивно выделяется НПО (в предвыборный период планируется увеличить это финансирование), может быть использовано радикальной оппозицией в случае неблагоприятного для нее исхода выборов.
Как сообщил Заал Анджапаридзе Dalma News, за донорскими организациями стоят правительства конкретных стран, за исключением «Фонда Сороса» и нескольких частных организаций. Как правило, средства, выделяемые неправительственным организациям, преследуют благородные цели, однако, основываясь на опыте последних лет, правительство Грузии сомневается в том, что эти средства используются в благородных целях.
По его словам, есть организации, которые открыто расписали свои расходы и ничего не скрывают. С одной стороны, правительству нужна прозрачность, с другой стороны, именно это пугает некоторых грантополучателей — НПО и их доноров.
«Если неправительственная организация ничего не делает против государства, почему этот закон должен привести к стигматизации НПО? Вспоминаются опубликованные Службой государственной безопасности кадры того, как известная организация «Canvass» обучала, как точечными ударами разрушать государственные институты. Известен и другой факт, как на одном из тренингов молодых людей учили пользоваться бутылками с зажигательной смесью. То, что мы узнали, — капля в море по сравнению с информацией, которой располагают службы государственной безопасности», — сказал Заал Анджапаридзе.
По его мнению, после прихода к власти «Грузинской мечты» НПО получили больше возможностей влиять на политические процессы и активно вмешиваться в процесс принятия решений, чего у них не было при правительстве «Национального движения».
После того, как «Грузинская мечта» объявила, что все еще планирует инициировать вышеупомянутый законопроект в парламенте, 3 апреля несколько НПО объявили о проведении акции протеста перед зданием парламента, но позже они назвали свою акцию собранием для разработки плана действий. Кампания протеста была перенесена из реальной среды в виртуальную, и в социальных сетях начали распространяться различные пропагандистские материалы.
Шорена Папашвили
