Прошедший на высшем уровне 23 ноября в Ереване саммит Организации Договора коллективной безопасности стал своеобразной сменой караула, поскольку согласно принципу ротации пост Генерального секретаря с 1 января 2023 года примет представитель Республики Казахстан Имангали Тасмагамбетов, а председательство в новом межсессионном периоде перейдет от Армении к Беларуси. Кроме того, ереванские встречи завершали год двойного юбилея этой структуры, а именно 20-летие создания ОДКБ и 30-летие Договора коллективной безопасности.
Насыщенная повестка нынешних встреч предусматривала совместное заседание Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей Совета безопасности, а также сессию Совета коллективной безопасности (СКБ) ОДКБ, в которой под председательством премьер-министра Армении Никола Пашиняна приняли участие президенты — Владимир Путин (Россия), Александр Лукашенко (Белоруссия), Касым-Жомарт Токаев (Казахстан), Садыр Жапаров (Киргизия), Эмомали Рахмон (Таджикистан) и действующий генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась.
И если на расширенном заседании обсуждались военно-политическая обстановка в регионах коллективной безопасности ОДКБ, вопросы укрепления архитектуры международной и региональной безопасности, заявления с осуждением попыток героизации нацизма, неонацизма, экстремизма, шовинизма и всех форм ксенофобии, то на заседания СКБ лидеры стран ОДКБ рассмотрели ряд ключевых документов, направленных на повышение эффективности данной структуры, в том числе, в вопросе совместного формирования радиационной, химической, биологической защиты и медицинского обеспечения, оснащения миротворческих сил современными вооружением, военной и специальной техникой.
Значительное внимание было уделено присвоению статуса «региональной антитеррористической операции» комплексу оперативно-профилактических мероприятий «Наемник». В принципе, ничего нового в ереванской повестке не было.
Как и на предыдущих встречах, нынешний формат обращал повышенное внимание на Афганистан, представляющего собой один из основных внешних факторов угроз по проникновению вооруженных бандформирований на территорию стран-участниц ОДКБ. Среди других вызовов – активизация стран НАТО вокруг зоны ответственности ОДКБ, что в последнее время стало носить характер гибридных угроз.
По признанию участников мероприятия, нынешний год оказался не из легких и требовал определенных корректив в работе структуры. Военные конфликты и столкновения сегодня затрагивают практически все страны бывшего СССР и соответственно страны-участницы ОДКБ. Это тлеющие очаги застарелого конфликта между Кыргызстаном и Таджикистаном с общей границей в 984 км, половина которой до сих пор не демаркирована. Это специальная военная операция России на Украине. Это внутриполитический кризис в Казахстане, где впервые в постсоветской истории были использованы миротворческие силы на территории одной из стран-членов общего пространства безопасности. И, конечно, непрекращающаяся эскалация напряженности со стороны Азербайджана на границе с Арменией.
В частности, в преддверии встречи в Ереване политической элиты или, как окрестила пресса – политического десанта из стран ОДКБ, азербайджанские ВС вновь обстреляли армянские позиции. Исходя из сложившейся за два года ситуации, у официального Еревана были определенные надежды на союзников. В частности, ожидалась четкая политическая оценка по сентябрьской эскалации на армяно-азербайджанской границе и принятие «дорожной карты» по восстановлению территориальной целостности Армении после агрессивных действий Азербайджана, приведших к оккупации части армянских территорий.
«Речь, в частности, идет об инцидентах на границе 11 мая, 14 ноября 2021 года и 13 сентября 2022 года, в результате чего Азербайджан «оккупировал» около 140 кв. км армянской территории. Армения предложила решением СКБ ОДКБ ускорить проведение необходимой политико-дипломатической работы с азербайджанской стороной, направленной на незамедлительный и безусловный вывод азербайджанских войск с суверенной территории Республики Армения на исходные позиции по состоянию на 11 мая 2021 года, — подчеркнул в своем выступлении Никол Пашинян. – Но к сожалению, удручает то обстоятельство, что членство Армении в ОДКБ не сдержало Азербайджан от агрессивных действий и, фактически, до сегодняшнего дня нам не удалось прийти к решению о реакции ОДКБ на агрессию Азербайджана против Армении. Эти факты наносят огромный урон имиджу ОДКБ как внутри нашей страны, так и за ее пределами. Я расцениваю это как главную неудачу председательства Армении в ОДКБ. Кстати, то же самое могу сказать об эскалации на границе между Киргизией и Таджикистаном. Но должен отметить и наши успешные действия, а именно оперативную реакцию ОДКБ на обращение президента Казахстана поддержать их в восстановлении правопорядка в стране в январе текущего года. В данном случае мы решили вопрос за ночь, что позволило Казахстану избежать внутригосударственного хаоса. Надеюсь, здесь тоже удастся согласовать союзнические подходы и добиться слаженного коллективного взаимодействия по актуальным проблемам в нашем вопросе».
В тот же день состоялись двусторонние переговоры премьер-министра Армении и президента Российской Федерации. Как сообщил Владимир Путин, он обсудил с Николом Пашиняном разблокировку транспортных артерий.
«Мы с вами, когда встретились, в машине ехали, обсуждали вопросы регионального характера, в том числе вопросы урегулирования в регионе, говорили о разблокировании транспортных артерий. Я очень рад тому, что на полях сегодняшних мероприятий есть возможность провести двустороннюю встречу», — отметил российский лидер, одновременно поздравив Пашиняна с успешным завершением председательства в ОДКБ.
Российский лидер подчеркнул, что Армения вела работу на очень высоком уровне, хотя «редко удается договориться по всем вопросам, но в целом работа шла очень интенсивно и с пользой».
После 12 часов переговоров, в расширенном и узком составе, из семнадцати представленных и прошедших через предварительные консультации документов было принято пятнадцать. Еще два, касающиеся системы кризисного реагирования ОДКБ и обсуждения совместных мер по оказанию помощи Армении, были отправлены на доработку.
И хотя, по словам генсека ОДКБ оба документа — об оказании помощи Армении и Декларация — «находятся в высокой степени готовности и согласован комплекс мероприятий в нынешней непростой ситуации, связанной с напряженностью на армяно-азербайджанской границе», тем не менее они нуждаются в доработке и корректировках. Таким образом, несмотря на общий оптимистический настрой и даже заявления о достигнутых договоренностях, две приоритетные для армянской стороны позиции остались без окончательного решения.
Естественно сразу появились комментарии и мнения как российских, так и армянских политологов, отмечающих, что противоречия между союзниками по альянсу скрыть не удалось. И Армения может стать кандидатом на выход из ОДКБ.
«Но Россия, как и раньше, продолжит содействовать в урегулировании отношений между Ереваном и Баку. Да, существуют определенные разногласия по некоторым моментам, которые действительно не позволили подписать два документа, но это никоим образом не ставит под угрозу существование ОДКБ», — отметил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Такой же точки зрения придерживаются и в Армении. Даже маломощный митинг в Ереване беглых российских либералов, украинских бендерцев и местных ультранационалистов против ОДКБ в день проведения заседаний, не делают погоды, поскольку их настроения не являются доминирующими в Армении. Да и власти страны отлично понимают, что какая бы критика в адрес ОДКБ не звучала, членство их страны в Организации является залогом союзничества с Россией, а значит гарантией безопасности. Ведь в обозримой перспективе никакого другого «стратегического предложения» официальному Еревану не поступало, разве что рекомендательные резолюции французских парламентариев, да еще словесные обещания от пары «друзей» коллективного Запада…
«Конечно, однозначное осуждение шагов Азербайджана со стороны Запада – важный фактор. Например, резолюция сената Франции с призывом к своему правительству признать независимость Нагорного Карабаха. Но по большему счету бумага – это только бумага, а реально, на нашей земле работает Россия. 102-я база и пограничные войска ФСБ РФ обеспечивают безопасность армяно-турецкой границы, а российский миротворческий контингент в Арцахе – мир для Нагорного Карабаха», — отметил политолог Рубен Маргарян, одновременно подчеркнув безальтернативность для Армении других политических ориентиров.
Нателла Оганян
