С сегодняшнего дня, 28 марта, после пяти лет переговоров с Брюсселем, граждане Грузии получили возможность безвизового въезда на территорию стран ЕС и Шенгенской зоны. Согласно договоренностям, обладающие биометрическими паспортами жители смогут отправиться в страны ЕС и Шенгенской зоны (22 страны-члена ЕС, 4 страны — не члена ЕС: Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария; 4 страны-кандидата на вступление в Шенген: Болгария, Кипр, Румыния и Хорватия) и оставаться там до 90 дней за каждый 180-дневный период по деловым, туристическим или семейным целям.
Специально в связи с этой датой, в преддверии задействования безвизового сообщения с ЕС, в Грузии начались народные гуляния, а накануне, 27 марта, на площади Европы в Тбилиси, прошел торжественный концерт с участием населения и руководства Грузии, а весь центр столицы и основные аэропорты в Тбилиси и Кутаиси были украшены флагами Грузии и ЕС.
Предыстория вопроса
В рамках политики европейской интеграции в 2009 году на саммите в Праге, Грузия, вместе с Азербайджаном, Белоруссией, Арменией, Молдавией и Украиной с большими ожиданиями дала согласие на предложение ЕС по созданию на базе «Европейской политики соседства» новой интеграционной программы – «Восточного партнерства» ЕС. Окончательной целью отмеченного интеграционного проекта стало бы подписание Соглашения об ассоциации с ЕС, включавшего также Соглашение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли. Так, с 2010 года Тбилиси и Брюссель приступили к переговорам по подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС, а с июня 2012 года был дан старт диалогу о либерализации виз путем получения Плана действий по либерализации визового режима с ЕС (VLAP).
Важным для официального Тбилиси шагом на пути к интеграции с ЕС стало то, что 27 июня 2014 года Грузия вместе с Молдавией и Украиной, подписала Соглашение об ассоциации (вместе с Соглашением о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли). Что касается визовой либерализации, то 18 декабря 2015 года Еврокомиссия обнародовала положительное заключение о выполнении Тбилиси Плана действий по либерализации визового режима. Через несколько месяцев, 9 марта 2016 года, Еврокомиссия представила Европарламенту законодательное предложение об отмене визового режима с Грузией.
Власти Грузии рассчитывали, что визовая либерализация будет введена уже летом 2016 года, однако процесс застопорился. В качестве преграды нужно отметить негативные ожидания некоторых европейских стран, которые настаивали на принятии нового «механизма сдерживания массовой миграции». Суть этого предложения заключалась в том, чтобы любая страна-член ЕС получила право по своей инициативе задействовать механизм остановки безвизового режима для граждан Грузии, Украины, Турции и Косово.
Таким образом, уже после выработки и принятия отмеченного механизма, в Брюсселе, на пленарном заседании Европарламента 2 февраля 2017 года состоялось голосование по законопроекту о введении безвизового режима для граждан Грузии в страны Шенгенской зоны. По итогам заседания за отмену визового режима проголосовали 553 депутата (из 647), при 66 против и 28 воздержавшихся. За этим последовало завершение переговоров, когда Совет ЕС и Европарламент 1 марта 2017 года подписали законодательную норму о либерализации виз, которая вошла в силу 28 марта текущего года.
Заявления руководства и политиков
Президент Георгий Маргвелашвили, комментируя это событие, отметил, что «власти укрепляют страну, развивают ее в европейском направлении». Он также отметил и то, что «этими благами воспользуются все», включая жителей Абхазии и Южной Осетии.
«Я верю, что европейская интеграция Грузии предложит европейский путь решения вопросов между нами. Мы неоднократно фиксировали, что решение тех сложностей, которые существуют между нами и нашими согражданами, проживающими на оккупированных территориях, должно обязательно произойти мирно и обязательно в том формате и традиции, в каких эти проблемы решают в европейских государствах…Исходя из этого, будь то соглашение об ассоциации или шаг в направлении визовой либерализации, все это еще больше сближает нас с европейской политической культурой и с форматами решения сложностей в рамках этой политической культуры», – заявил Георгий Маргвелашвили.
По словам премьер-министра Георгия Квирикашвили, либерализация визового режима является «значительным толчком» к проведению в Грузии успешных реформ и позитивных перемен.
«Сегодня исторический день – для граждан Грузии уже окончательно открывается безвизовый режим в страны Евросоюза/Шенгенской зоны. Это очень большое достижение и хорошая возможность для граждан лучше ознакомиться с Евросоюзом, лучше узнать о тех ценностях, на которых основывается Евросоюз. Сегодня мы едем вместе со студентами в древнюю культурную столицу Европы – в Афины…В полдень отправимся в политическую столицу – в Брюссель, где будем праздновать это великое достижение», – заявил Квирикашвили журналистам в Тбилиси.
Глава МИД Михаила Джанелидзе счтитает, что амбиции официального Тбилиси заключаются в том, чтобы страна стала полноправным членом Евросоюза.
«Для этого политического решения нам нужно, чтобы страна максимально подготовилась с практической точки зрения – внедрила стандарты ЕС и максимально сблизилась с Евросоюзом. Это возможно только путем реализации комплексного и всеобъемлющего видения и плана действий», – сказал министр.
Предостережения властей в связи с возможными нарушениями
Согласно Объединению аэропортов Грузии, 28 марта около 800 человек, большинство из которых граждане Грузии, воспользовались вступлением в силу безвизового режима и отправились в ЕС. Согласно этим данным, порядка 300 человек отправились из Тбилиси в Афины, Варшаву и Мюнхен, а около 500 человек вылетели из Международного аэропорта Кутаиси в Будапешт, Салоники и Ларнаку.
Власти особо отмечают, что виза не потребуется для туристических, деловых и гостевых визитов, а в МИД Грузии заявили, что грузинские зарубежные дипломатические представительства и консульские учреждения переходят на 24 часовой рабочий график. Кроме того, уже действует телефон горячей линии (+99532 294-50-50), позвонив по которому можно будет получить информацию, связанную с правилами и процедурами безвизового режима.
Глава МИД Михаил Джанелидзе также отметил, что нарушившие сроки пребывания в ЕС граждане Грузии будут оштрафованы на 3000 евро и не смогут вернуться в европейские страны в течение пяти лет.
«Штрафовать будут в случае нарушения сроков или использования режима не по назначению. Поэтому очень важно, чтобы каждый гражданин соблюдал сроки. Если сроки будут нарушены и произойдет депортация, в этом случае нарушителю будет запрещено посещение стран ЕС и Шенгенской зоны на срок пять лет», – сказал Джанелидзе.
Для того, чтобы минимизировать риски возможных нарушений новых регуляций, глава МВД Грузии Георгий Мгебришвили подписал приказ, обязывающий пограничников проводить детальное собеседование с гражданами страны, которые направляются в ЕС. Так они будут консультировать граждан своей страны по вопросам визовой либерализации и проверять соответствие документов с требованиями Шенгенской зоны. В случае же обнаружения несоответствий с установленными нормами, пограничник предупредит о возможных последствиях.
Комментарии экспертов
Исследователь Центра безопасности и развития Грузии Гогита Гведашвили считает, что введение безвизового режима является практическим примером сближения Грузии с ЕС, а также плодом многолетних законодательных и институциональных реформ.
«Можно сказать, что евроскептики посрамлены. С 2013 года мы слышали от них, что нашим гражданам подобной возможности предоставлено не будет. Тем не менее безвизовый режим был получен в беспрецедентно сжатые сроки. При прежнем режиме поездка в Европу была сопряжена с рядом бюрократических проволочек, которыми зачастую злоупотребляли сотрудники посольств. Критические сложности возникали при неожиданной необходимости посещения Европы. В этом случае гражданам приходилось проходить 16 процедур, чтобы получить разрешение на посещение еврозоны. Теперь достаточно иметь на руках биометрический паспорт, билет в оба конца, страховку, забронированное жилье и необходимую для проживания сумму из расчета 50 евро в день», – заявил эксперт в интервью Эхо Кавказа.
Эксперт по международным вопросам, экс-глава грузинского МИД Ираклий Менагаришвили, в свою очередь отмечает, что визовая либерализация для граждан Грузии является серьезным шагом на пути к стратегической цели грузинского государства – к полноценной интеграции страны в Евросоюз.
«Я более чем уверен, что это будет способствовать дальнейшему развитию грузинского общества, экономики и т.д. Но не менее важно и то, что это является серьезным шагом на пути реализации стратегической цели грузинского государства и общества. Это полноценная интеграция в европейское сообщество, в европейские институты, в цивилизационное пространство единой Европы. В этом плане важность этого события действительно трудно переоценить», – заявил Менагаришвили в беседе со Sputnik-Грузия.
В свою очередь эксперты в России не исключают, что безвизовый режим между Грузией и Евросоюзом может вызвать отток молодежи из этой страны. Кроме того, аналитики считают, что в ближайшее время Тбилиси не сможет рассчитывать на какие-либо другие жесты внимания со стороны ЕС. Об этом ФБА «Экономика сегодня» рассказал замдиректора ИСИиП РУДН Никита Данюк. Он назвал «дешевый безвиз» последним подарком со стороны Европы властям Грузии.
«Понятно, что экономическая ситуация в стране далека от совершенства. Несмотря на то, что общее положение в Грузии не так ужасно, как, например, на Украине, не стоит исключать, что с введением безвизового режима большая часть молодежи отправится в Европу, чтобы попытаться там остаться. В то же время вряд ли это станет серьезной угрозой для Евросоюза, все-таки Грузия небольшое государство», — сказал эксперт.
Данюк сравнил эту ситуацию с безвизовым режимом между Грузией и Израилем. По статистике, 80% грузин пытаются остаться в Израиле на постоянное проживание, и не спешат возвращаться домой.
Георги Картвели, специально для Dalma News
