На фоне экономических последствий пандемии коронавируса, властям Грузии пришлось пересмотреть бюджет на 2020 год, где на фоне антикризисных мер, увеличился и бюджетный дефицит, составив 8,5% от ВВП (вместо 2,5%). Для того, чтобы покрыть возросшие дополнительные траты в текущем году, грузинское правительство решило увеличить размер своего государственного долга Грузии. Согласно этому сценарию, до конца 2020 года он возрастет на 7,1 млрд лари ($2,3 млрд), а в числовом выражении внешний долг Грузии возрастет с 19 до 27 млрд лари (около $ 9 млрд) или 55-56% от Валового внутреннего продукта (ВВП) страны.
Таким образом, от тревожного положения Грузию отделяет всего один шаг или какие-то 5%. Дело в том, что согласно Конституции страны и Акту экономической свободы, внешний долг правительства страны по отношению к ВВП не должен превышать 60%.
Что касается внешних доноров, что на минимизацию экономических последствий коронавируса, правительство Грузии планирует взять как долг в 4,47 миллиарда лари, так и кредиты, включая: 330 млн лари (около $110 млн) от Евросоюза, 455 млн лари (около $151) от Азиатского банка развития. Также уже были оформлены договоры с Кредитным банком реконструкций Германии, Агентством развития Франции и Всемирным банком. Около 600 млн лари ($200 млн) из этих сумм будут направлены на депозитные сертификаты коммерческих банков.
Правительство страны также разработало антикризисный бюджет, где привлеченные в виде неотложного финансирования суммы распределяются таким образом: Азиатский банк развития (АБР) – 1,455 млрд лари (около $480 млн.), банк KFW — 805 млн лари (около $265,6 млн.), Международный валютный фонд (МВФ) — 603 млн лари (около $201 млн.), Азиатский банк инфраструктурных инвестиций — 450 млн. лари (около $148,5 млн.), Французский банк развития – 439 млн. лари (около $144,8), Всемирный банк (ВБ) – 396 млн лари (около $130,7 млн.), Европейский союз (ЕС) — 241 млн лари (около $79,5).
В текущем году правительство Грузии берет в долг больше той суммы, которая требуется. Как поясняет заместитель министра финансов Георгий Какауридзе, новый долг нужен для того, чтобы бюджет страны был готов к худшему сценарию. В общей сложности, динамика последующих лет в отношении внешнего долга такова: 2020 год – 7,1 млрд лари (около $ 2,3 млрд); 2021 год — 3,4 млрд лари (около $ 1,1 млрд); 2022 год — 2,1 млрд лари (около $ 700 млн); 2023 год — 2 млрд лари (около $ 666 млн); 2024 год — 2 млрд лари (около $ 666 млн).
После 2013 года внешний долг Грузии почти удвоился, а сейчас практически утроится, хотя часть специалистов считает, что размер внешнего долга страны не вызывает тревоги, если он будет разумно израсходован. Часть экономистов считает, что правительство не должно иметь права брать внешний долг на срок больше того, в течение которого оно будет находиться у власти. Они отмечают, что безответственно взятые политиками долги придется выплачивать населению страны, их внукам и правнукам. Кроме того, согласно им, колоссальные долги приводят к тому, что страна теряет и свою инвестиционную привлекательность.
По словам премьер-министра Георгий Гахария, Грузия станет одной из первых стран, которая быстрее других восстановит экономику. По его прогнозам, в 2021 году экономика вырастет на 4%, а в 2022 году – на 6%. Хотя он подчеркивает, что делать прогнозы во время пандемии очень сложно.
По его словам, с экономической точки зрения самая большая проблема этого кризиса заключается в его не прогнозируемости, и это большой вызов для мировой экономики, и, конечно, еще более тяжелый и острый вызов для маленькой и крайне открытой экономики Грузии.
«Именно исходя из этого, мы представили антикризисный план, который, в первую очередь, касался туристического сектора, затем сельского хозяйства, строительства, образования, и мы продолжим идти этим путем», — заявляет Георгий Гахария.
Эксперт Гия Хухашвили отмечает, что при оценке антикризисного плана правительства у него создается впечатление того, что правительство Грузии находится в неопределенности, вызванной пандемией коронавируса. Согласно ему, власти страны пока еще не перестроилось на новый порядок жизни, не сумев также расставить все самые важные приоритеты.
«Страну ожидают очень острые социально-экономические проблемы, а антикризисный план правительства рассчитан лишь на предвыборный пиар. Естественно, что «Грузинская мечта» хочет сохранить свою власть, но, с другой стороны, с учетом создавшейся сегодня ситуации, разработать стратегический план невозможно», — заявил эксперт.
По оценке Хухашвили, представленный правительством Грузии план – это, скорее всего, тактический набросок, нежели долгосрочная программа.
«Экономического плана я здесь не вижу. Это скорее мешанина планов социального страхования и ничего более. На каком основании делаются эти прогнозы. На основании того, что секторы, которые работали до пандемии, заработают в полную силу? Будь то строительный бизнес, туризм или другие? Это иллюзия, и ничего более. Туризм без туристов не существует, а сегодня совершенно ясно, что в этом году туристов не будет. В некоторой дозе будет существовать внутренний туризм, а о международном туризме, по объективным причинам, к сожалению, придется забыть», — заявил Dalma News Гия Хухашвили.
По его словам, правительство Грузии должно было не просто сделать механический рестарт экономики, а начать ее модернизацию.
Вице-президент неправительственной организации «Центр международных исследований и прогнозов» Ника Шенгелия считает, что 2020 год завершится для Грузии как минимум 7%-ом экономическим спадом. Что же касается 2021 года, то говорить о 4%-ом росте экономики немного несерьезно. Причина подобного скептицизма эксперта заключается в том, что нет информации о том, каким будет мир на фоне пандемии, а также, закроют ли в очередной раз страны свои границы, ужесточат ли меры и так далее.
«Это прямо означает переход экономики в автоматический режим. В этом случае, если в странах с крупной экономикой, включая США, экономический спад будет больше 15%, то это будет означать кризис, который продлится до конца 2021 года. Поэтому очень сложно делать такие оптимистичные прогнозы по 4%-у росту экономики в 2021 году, какие сделал премьер-министр Грузии», — отмечает Ника Шенгелия.
По его словам, у Грузии сегодня фиксируются разрывы во всех четырех основных параметрах – выполнении госбюджета, инвестиций, роста экспорта и сокращения безработицы. Соответственно, оптимизма премьер-министра эксперт не разделяет.
«За последние годы ни экономическая команда нынешнего правительства, ни ее предшественники ничего не сделали кроме того, что следуют прямым рекомендациям МВФ и повесили экономику страны на туризм и эмигрантов. Рекомендации валютного фонда не предусматривают развития экономики страны путем создания новых предприятий, они нацелены на превращение Грузии в страну-потребителя», — заявил Dalma News Ника Шенгелия.
По его словам, Грузия – маленькая страна, и правительство при правильном подходе могло бы развивать экономику, сельское хозяйство, трудоустроить население и сократить импорт за счет замещаемой продукции.
«Сейчас делаются попытки помочь селу, но это мизер, хотя лучше, чем ничего. Почему в стране, где выращиваются фрукты, те же яблоки должны завозить из 5 других стран? Начиная с лука, все продукты, кроме зелени, завозятся на наш рынок из-за рубежа», — заявил Ника Шенгелия, говоря об антикризисном плане правительства.
Не нравится эксперту и план правительства по оказанию помощи строительному сектору, так как это изъятие денег из карманов одного человека и перекладывание в карман другого.
«Помощь этому сектору выражается в том, что квартиры мы должны покупать только у девелоперов. Если другие строительные компании продают черный каркас в пределах 400-450 долларов США, то девелоперы оценивают его за 750 долларов США и выше. За девелоперами стоят банковские компании, приближенные к правительству лица. Это несправедливый подход, потому что получается, что из сумм, которые вносит в бюджет человек, получающий зарплату в размере 700-800 лари, правительство оплачивает проценты за квартиру, купленную другим, более состоятельным и богатым человеком», — заявил Ника Шенгелия.
На фоне охватившей мир пандемии коронавируса Грузия в этом году увеличила взятый ранее внешний долг на 8 миллиардов лари. Эта сумма будет распределена на последующие поколения – детей, внуков и т.д. Этот долг отразится в платежах за электроэнергию, природный газ и т.д. Под взятым долгом подразумеваются и суммы, выделенные Всемирным банком и Азиатским банком развития на строительство дорог, и все те инфраструктурные проекты, которые нацелены на повышение туристического потенциала Грузии.
Ш. Карчава
