Парламентский комитет по юридическим вопросам Грузии одобрил в первом чтении пакет изменений в закон «О грантах» и сопутствующие законодательные инициативы, разработанные фракцией правящей партии «Грузинская мечта». Заседание комитета состоялось 2 февраля 2026 года, и документ получил поддержку большинства его членов, во главе с председателем комитета Арчилом Гордуладзе.

Уточнение понятия гранта: от денег до влияния

Согласно законопроекту, ключевое нововведение — ясное и подробное определение, что считается грантом. Под него теперь будут подпадать не только денежные выплаты или помощь в натуральной форме, но и те ресурсы, которые могут быть использованы для воздействия на государственные органы, формирование или изменение внутренней и внешней политики страны.

Предусматривается, что грантом будут считаться также средства, которые идут на техническую помощь, передачу технологий, специализированных знаний, навыков или экспертизу, — если подобная помощь каким-то образом влияет на государственный или общественный порядок.

Более строгие правила для зарубежных организаций

Новые нормы предусматривают, что организация, зарегистрированная за рубежом, но ведущая активную деятельность, связанную с Грузией, должна будет до получения гранта получить согласие правительства. Это касается как финансовой помощи, так и любых других форм содействия.

Как подчеркнул Арчил Гордуладзе, это связано с принципом суверенного контроля: выступление от имени Грузии должно регулироваться государством, и даже президент при международных выступлениях должен иметь согласие правительства.

Партии, политические цели и новые обязательства

Парламент уточняет и понятие партийно-политической цели. Теперь физические и юридические лица, имеющие такое направление, будут обязаны подчиняться тем же правилам, что и политические партии. Это включает:

  • запрет на получение доходов из-за рубежа;
  • запрет на пожертвования от юридических лиц;
  • обязанность декларировать доходы в сроки, установленные законом.

Кроме того, предлагается изменить закон «О политических объединениях граждан»: человеку, работающему в организации, более 20% годового дохода которой приходит из иностранных источников, будет запрещено вступать в политические партии в течение 8 лет.

Административная и уголовная ответственность

Поправки также затрагивают Кодекс об административных правонарушениях. Если компания будет заниматься публичной политической деятельностью, не связанной с основным бизнесом, её будет ждать штраф в 20 000 лари, а в случае повторного нарушения — 40 000 лари.

Комитет поддержал предложение, что при дальнейшем рассмотрении во втором чтении подобные нарушения уже будут вести к уголовной ответственности.

Укрепление прозрачности и суверенитета — позиция «Грузинской мечты»

Сторонники изменений утверждают, что обновлённый закон позволит повысить прозрачность финансирования и деятельности, особенно тех структур, которые могут оказывать влияние на политическую и государственную сферу. В условиях усиливающейся цифровизации и международных вызовов, ясные юридические критерии для грантового финансирования помогают избежать юридических пробелов и злоупотреблений, связывающих государственные интересы с деятельностью иностранных акторов.

Закон также стремится создать единые правила для всех субъектов (не только для партий), что может укрепить правовой порядок и обеспечить равные условия для политических и общественных акторов.

Международные реакции и комментарии

Новые поправки уже привлекли внимание международных организаций. Так, правозащитная организация Amnesty International призвала власти пересмотреть эти изменения, указав, что они могут ограничить гражданские свободы и расширить авторитарные практики в стране.

Ранее эксперты Венецианской комиссии Совета Европы критиковали отдельные элементы грузинского законодательства о грантах и финансировании, призывая к пересмотру норм, которые могут ограничивать работу гражданского общества.

Что дальше?

Поддержанное юридическим комитетом решение отправлено на дальнейшее рассмотрение в парламент. Законопроект будет обсуждаться во втором чтении, где могут быть учтены дополнительные поправки. Если изменения будут приняты окончательно, они станут частью широкой правовой реформы, направленной на регулирование иностранных влияний и укрепление государственного контроля над финансированием общественно-политической деятельности.

ЭТО МОЖЕТ БЫТЬ ИНТЕРЕСНОЕЩЕ ОТ АВТОРА