Последние два с лишним года в Грузии фиксируется высокий экономический рост. Это подтверждает и Международный валютный фонд (МВФ), но это пропорционально не отражается на улучшении уровня жизни в стране. Более того, растет армия уезжающих в эмиграцию и безработных, и это происходит на фоне сложившегося в стране дефицита самых востребованных кадров. Какой должна быть экономика, основанная на знаниях, и есть ли шанс на то, что приоритетное развитие сферы образования принесет стране продукт с высокой добавочной стоимостью? На эти и другие вопросы в беседе с Dalma News отвечает академик Владимер (Ладо) Папава.
— Почему население Грузии не ощущает экономический рост на своих карманах?
— Это имеет свое объяснение. Достаточно высока инфляция во всем мире, в том числе в Грузии, и вызвано это тем, что во время ковид-пандемии экономика разных стран закрылась, а это привело к разрыву глобальных цепочек поставок. Из-за уменьшения поставок цены выросли. Это глобальная проблема, и она стоит и перед США, и перед нашими соседними странами. Например, в Турции годовая инфляция превысила 70%. У нас, конечно, не такая высокая инфляция, хотя в 2021-2022 годах фиксировалась инфляция выше 10%, но это не обусловлено внутренними причинами нашей страны, это импортированная инфляция. Мы импортозависимая страна. Импорт превышает экспорт примерно в 2,5 раза. Правда, в последние годы наблюдается тенденция, при которой экспорт растет более высокими темпами, чем импорт, но в целом мы все же зависим от импорта. Если взять потребительскую корзину, здесь примерно 70% – импортированные товары. Это значит, что когда цены на товары в мире растут, к нам они поступают по возросшим ценам. То, что у нас лари в последний период стабилен и характеризуется тенденцией укрепления, немного смягчает давление инфляции на нашу страну. Когда инфляция высока, вызванные экономическим ростом блага мало ощущаются населением. Необходимо, чтобы Грузия преодолела импортозависимость в той дозе, в какой она имеется сегодня. Кроме того, необходимо внедрить в стране такую модель экономического роста, которую во всем мире называют инклюзивным экономическим ростом, то есть вовлечение населения в экономический рост, а это значит, что население будет трудоустраиваться на новых рабочих местах.
— Проблема роста импортозависимости обсуждается на протяжении многих лет. Что нужно реально сделать для приостановки этого процесса?
— С тех пор, как Грузия восстановила независимость, импорт в нашей стране всегда превышал экспорт. В последние годы ситуация значительно улучшилась, например, несколько лет назад импорт почти в 4 раза превышал экспорт. Затем этот показатель спустился до трех, а в этом году превышает в 2,5 раза. То есть явно выражена тенденция, темпы роста импорта отстают от темпов роста экспорта. Тенденция есть, но что нужно для того, чтобы достичь импортонезависимости? Для этого необходимо решение краткосрочных, долгосрочных и среднесрочных задач.
Краткосрочная задача – в первую очередь, развитие сельского хозяйства. Сегодня одна из острых проблем в мире – продовольственная безопасность. Необходимо значительно повысить производство однолетних культур, а это будет способствовать тому, что Грузия будет менее зависима от импорта сельскохозяйственной продукции.
Среднесрочная задача и проблема – развитие промышленности с применением местного сырья. Необходимо создать производства по переработке местного сырья для нескольких сел во всех крупных поселениях, будь то населенный пункт поселкового типа или аграрный район. Это обеспечит как наилучшее использование местных ресурсов, так и вовлечение местного населения в производственный процесс, что обусловливает именно инклюзивный путь развития.
Долгосрочная задача — внедрить в стране модель экономики, основанной на знаниях. Это очень длительный и трудоемкий процесс, но в мире есть страны, имеющие успешный опыт такого развития, например, Южная Корея. В основанной на знаниях экономике создается самая высокая добавленная стоимость. Это уже будет тот экономический рост, который обогатит страну.
— Насколько успешна государственная программа «Производи в Грузии» с точки зрения вовлечения в развитие экономики населения и содействия развитию в селах малого производства?
— Я позитивно оцениваю эту программу, но у нее есть один недостаток. Ее название – «Производи в Грузии», а не «Дай отдохнуть в Грузии». Из этой программы нужно изъять компонент, связанный с туризмом. Это должен быть фонд, ориентированный непосредственно на производство, особенно на промышленность. Тогда его эффективность будет еще выше.
— Премьер выступил с инициативой, согласно которой в городах и на курортах начнется масштабная 5-летняя программа, на финансирование которой из бюджета направят один миллиард лари. Уже выбраны 11 муниципалитетов и курортов. Не означает ли это, что экономика страны опять будет зависеть от туризма?
— Я приветствую эту инициативу премьера Ираклия Гарибашвили. Туризм – это отрасль, из-за которой Грузия становится все более узнаваемой на карте мира. Правда, эта отрасль большой движущей силой экономического роста не является, так как большая часть сумм, потраченных туристами, идет на осуществление импорта, но часть же остается в стране. Поэтому, когда мы говорим о содействии развитию сельского хозяйства или промышленности, это вовсе не означает, что мы должны отказаться от развития туризма.
— Как вам видится развитие экономики, основанной на знаниях, в стране, где сложился катастрофический дефицит самых востребованных кадров?
— Сегодня исходной точкой должен быть научный сектор, который практически лишен внимания. Число ученых в Грузии настолько сократилось, что их голоса большого влияния на политические выборы не оказывают. Вопрос развития науки отброшен на задний план. Для молодежи работа в научной отрасли должна быть престижной, а для этого нужно повысить оплату труда в научных учреждениях, создать соответствующие условия труда. В условиях нынешней глобализации, использования интернета в научных исследованиях, в Грузии возможно развитие почти всех отраслей науки.
Когда у нас на высоком уровне будут такие отрасли, как искусственный интеллект, компьютерные технологии, медицинская физика, фармакология, биотехнологии, это создаст добавленную стоимость очень высокого уровня. Страна, производящая ее, будет развитой. Для этого необходимо в вузах вместе с отраслями картвелологии сделать приоритетным и изучение естественных и инженерных отраслей, нужно изменить финансирование вузов. Все государственные вузы должны перейти на государственное финансирование, нельзя, чтобы студент работал, чтобы оплатить стоимость обучения, а вечером шел на лекции. Предмет, изучаемый вечером, больших результатов не даст. Молодежь с утра должна заниматься научной деятельностью, нужно изменить принцип финансирования государственных университетов. Они должны перейти на государственное финансирование. В школах 12-й класс практически вырван из учебного процесса, в 12-м классе не изучаются те предметы, которые направлены на создание высокотехнологичных продуктов. 12-й класс должен быть загружен соответствующими предметами. Обязательно восстановить в школе выпускные экзамены и дать им статус национальных экзаменов, а это значит, что молодежь будет зачисляться в вузы по результатам этих экзаменов. Я с надеждой смотрю на новое руководство министерства образования и науки, которое, я думаю, способно на надлежащем уровне решить проблемы в этой важнейшей отрасли экономики.
— Для развития основанной на знаниях экономики нужна же не фасадная, а коренная реформа системы образования? Мы говорим о развитии сельского хозяйства, но сегодня в этой сфере по многим направлениям сложился дефицит образованных кадров. В селах нет механиков, агрономов…
— Когда мы говорим о реформе системы образования, неотъемлемой частью ее является профессиональное образование. Оно объявлено одним из приоритетов в нашей стране. Необходимо повысить усилия в этом направлении. Людям тех профессий, которые нужны селу, необходимо соответствующее образование.
— Если бы проект, подобный программе «Производи в Грузии», существовал в системе профессиональной переподготовки, чтобы обучать профессиям, которые нужны стране сегодня и которые находятся на грани исчезновения, не было бы это более действенной и разумной поддержкой со стороны правительства?
— Еще при правлении президента Эдуарда Шеварднадзе, когда министерство экономики делало прогнозы развития экономики, одновременно составлялись прогнозы и о том, какая отрасль была приоритетной, какую отрасль можно развивать. Соответственно, определялось, на специалистов каких отраслей будет спрос в будущем. На основании этой информации министерство образования того периода составило список и количество специалистов, которых необходимо было готовить по отраслям. Пока мы должны выяснить, какие отрасли развиваются, и по этим отраслям определить, какие специалисты нужны. Таким образом, министерство образования определяло, какой должна была быть подготовка кадров, исходя из перспективы развития различных отраслей экономики. Это система, которая нуждается в содействии. Одно министерство образования сделать этого не сможет, если министерство экономики не будет его надежным партнером.
— Обязательно хочу вас спросить о тенденциях укрепления лари. Как говорят экономисты, слишком крепкий лари вовсе не благоприятен для грузинской экономики. Каков тот оптимальный уровень, на котором должен стабилизироваться курс лари?
— Определить оптимальный уровень курса лари из «кабинета» практически невозможно. Это зависит от нескольких факторов, в том числе, не только от процессов, протекающих внутри страны. Сегодня в мире начался процесс дедолларизации, когда подсанкционная Россия пытается в обменных операциях вместо доллара США использовать другую валюту. Например, в отношениях с Китаем используется китайская валюта – юань. Индия стремится к созданию такой системы, в которой индийская рупия будет использована для обменных операций. Аргентина и Бразилия работают над введением единой валюты. В мире протекают настолько сложные процессы, что найти однозначный ответ практически невозможно. Следует помнить, что непрерывное укрепление лари отрицательно отражается на экспортном потенциале страны, но в импортозависимой стране оно снижает уровень инфляции. Для содействия экспорту целесообразно, чтобы лари немного обесценивался. Но следует помнить, что это отрицательно скажется на уровне инфляции. Главная задача – снижение импортозависимости страны.
— Также хочу спросить, как вы оцениваете активизацию региональной политики главой правительства Грузии? Как оцениваете экономическую политику премьер-министра?
— Думаю, премьер принял достаточно сложные решения. Существовала реальная опасность открытия в Грузии второго фронта. Существовали соответствующий для этого эмоциональный фон и провокационные угрозы. Ираклий Гарибашвили сумел предотвратить эти угрозы. Очень большое значение имеет обновленная версия проекта «Великого Шелкового пути» – так называемого «Срединного коридора». Это означает действенное использование не только транспортного коридора, но и превращение Грузии в страну-экспортера. С этой точки зрения одним из важнейших проектов является проект проведения по дну Черного моря кабеля, который энергетически свяжет Грузию с Румынией. В этом проекте участвуют Азербайджан и Венгрия. Этот проект будет осуществлен под патронажем Евросоюза. Он имеет очень большое значение еще и потому, что наши интересы совпадают с интересами Брюсселя. Осуществление этого проекта – гарант того, что Грузия не будет вовлечена в военные действия. Сам Брюссель будет заинтересован в этом. Все провокации или подстроенные ловушки, чтобы вовлечь Грузию в военные действия против России, будут предотвращены.
Беседовала Шорена Папашвили
