С целью смягчения тяжелых последствий остановленной экономики и всеобщего локдауна, объявленного из-за пандемии коронавируса, в зимне-осенний сезон 2020-2021 годов, по инициативе тогдашнего премьер-министра Грузии Георгия Гахария, правительство полностью покрыло потребителям из бюджета стоимость использованной в стране электроэнергии и газа за 4 месяца. Тогда льготы коснулись той части населения, которая потребляла до 200 киловатт электроэнергии и до 200 кубометров газа в месяц. Таким образом, в тогдашней программе субсидирования правительства в одинаковых условиях оказались все социальные слои населения страны. Платежи за газ, воду, свет и уборку, по государственной субсидии, были профинансированы также в марте, апреле и мае 2021 года. Кроме того, бывший премьер просубсидировал и зарплаты граждан, трудоустроенных в частном секторе.
Однако, параллельно с пандемией в Грузии, время от времени повышались и тарифы на электроэнергию и газ. так, с февраля 2022 года повышенные тарифы на своих карманах ощутит уже и население страны. В этой связи действующий премьер-министр Ираклий Гарибашвили заявил в ходе заседания правительства о том, что повышенный тариф на электроэнергию в 2022 году будет субсидирован примерно одному миллиону абонентов. Однако, на сей раз льгота коснется только целевых групп населения, имеющих 150 000 и менее социальных баллов.
«Данная программа действовала у нас с начала пандемии. В январе программа субсидирования прекратилась, а сейчас мы приняли решение, что продолжим данную программу и просубсидируем разницу в тарифе только самому нуждающемуся слою населения», — заявил Ираклий Гарибашвили.
Вопрос субсидирования тарифов, разработанный экономической командой правительства Гахария, был продолжен все тем же министром экономики и устойчивого развития Натией Турнава, но уже в правительстве Гарибашвили. Субсидирование прироста тарифа на электроэнергию она назвала серьезной помощью правительства «Грузинской мечты» и подчеркнула, что главным вызовом сегодня являются инфляция и рост цен.
«Именно этот инфляционный компонент, который принесла пандемия в 2020 году, будет компенсирован тем семьям, которым это реально нужно и которым поможет больше всего. В 2020-2021 годах решением правительства было осуществлено субсидирование, но оно было привязано к количеству использованных киловаттов, что в конечном итоге было обусловлено сложной экономической ситуацией. Тогда был пик пандемии. Сейчас общий взгляд таков, что субсидия должна быть больше адресована именно тому населению, которое больше всего нуждается», — заявила министр Турнава.
Как видно из заявления министра, правительство «Грузинской мечты» отказалось от подхода, привязанного к потребленным киловаттам, что, по оценке Турнавы, не защищало социальную справедливость. В частности, коммунальные расходы одинаково были субсидированы как зажиточным, так и нуждающимся семьям.
Является ли это реально «серьезной помощью» в тех условиях, когда ежедневно растут цены на продовольствие и предметы первого потребления, подорожало горючее, дорожает транспорт, когда малый бизнес в стране испускает дух и растут ряды безработных?
Как заявил Dalma News эксперт по вопросам экономики Ника Шенгелия, в стране с населением в 3,7 миллиона человек наличие 1 миллиона социально незащищенных семей – достаточно высокая цифра. Никакого эффекта не даст и это субсидирование, кроме того, что одному миллиону абонентов поможет перезимовать. Правительство тем самым пытается завоевать сердца определенного слоя населения, но подорожавшие продукты народу никто не просубсидирует.
По мнению эксперта, в этой ситуации больше всего страдает малый бизнес. Субсидии его не касаются. Растут коммунальные платежи, к ним добавляется аренда и т.д. Пекарни и мельницы закрываются…
«Россия повысила налог на экспорт пшеницы, в Грузии же многие мукомольные комбинаты останавливаются, растет прямой импорт муки. Я не исключаю, что на фоне возросших коммунальных платежей опять подорожает хлеб. Рост цен будет зафиксирован максимум в течение 2 недель», — заявляет Ника Шенгелия.
По словам экономиста, рост тарифов на газ и свет был неотвратим, так как растут цены на природный газ в мире, да и рекордной отметки достигла цена на нефть – 88 долларов за 1 баррель. А цена на нефть находится в прямой корреляции с промышленной и потребительской инфляцией и вызывает рост цен на энергоносители. Страна опять полностью зависит от импорта и в отношении сельскохозяйственной продукции.
По словам Ники Шенгелия, экономика Грузии поднялась до параметров допандемийного периода, но по сравнению с 2019 годом сегодня покупательская способность лари резко упала.
«Показатель инфляции после первого квартала немного понизится в цифрах, но это не значит, что цены понизятся», — говорит Шенгелия.
По мнению эксперта, было бы гораздо лучше, если бы субсидирование ценовой надбавки на электроэнергию касалось всех жителей страны до определенной отметки и правительство этим поддержало бы население при повышении платежей.
«Рост платежей начался с ноября. В среднем они возросли на 70%. Это ощутимо ударит по карманам населения в январе, когда они получат квитанции с повышенными тарифами. Кроме того, в конце 2021 года гражданам пришлось платить коммунальные платежи сразу за 2 месяца, так как компании в конце года суммировали платежи. С 2022 года учет коммунальных платежей будет производиться по новой системе, то есть платеж за январь они оплатят в начале февраля», — говорит эксперт по вопросам экономики Ника Шенгелия.
По его оценке, долгосрочное субсидирование не является эффективным. Суть субсидирования – временный эффект, чтобы не произошло социального взрыва.
Эксперт по вопросам экономики Отар Ангуридзе разделяет мнение о том, что рост тарифов на газ и свет был неотвратим, и это зависит не от Грузии, так как тенденция роста отмечается на мировом рынке.
«Для роста тарифов имелись все предпосылки. Правительство приняло решение о субсидировании. Думаю, это было беспрецедентное решение и позитивное с той точки зрения, что не было привязано к предвыборной ситуации», — говорит эксперт.
По его мнению, проводить параллели между социально экономической ситуацией в Грузии в 2020 и 2022 годах неправильно. Во время Георгия Гахария, когда бывший премьер осуществил более масштабную субсидию и профинансировал коммунальные нужды большей части населения, ситуация в стране была совершенно иной.
«Исходя из ковид-пандемии в стране был тяжелый социальный фон, ситуация была непрогнозируемой. По многим направлениям ситуация была напряженной, тогда государство не только просубсидировало коммунальные, но и потратило деньги из бюджета по другим направлениям. Никто не знал, как будут развиваться процессы. Сейчас уже в ВОЗ признают, что пандемия близится к концу. Думают, что закончится в 2022 году. Поэтому прямо брать и сравнивать эти периоды неправильно. Сегодня у нас совершенно иная картина», — говорит эксперт.
Правильно такое сравнение или нет, разумно или политически ангажировано, это сравнение и параллели также принадлежат министру экономики Натии Турнава. Она и при премьере Гахария была министром, и в правительстве Гарибашвили занимает это же кресло. По мнению экспертов, субсидирование ни в коем случае не должно быть долгосрочным, но необходимо для достижения определенных целей.
«В данном конкретном случае мы видим желание того, чтобы население моментально не почувствовало подорожания тарифов. От подорожания других продуктов мы никуда не убежим, это мировая тенденция, и мы должны принять ее как данность. Наша страна не является производителем муки, газа или электроэнергии, соответственно, мы зависим от подорожавших тарифов других стран», — заявил Dalma News Отар Ангуридзе.
Напомним, что с 2022 года правительство Грузии просубсидирует рост тарифов на электроэнергию только целевым группам, в частности, субсидия коснется разницы между старым тарифом и тарифом, действующим с 1 января 2022 года. Таким образом, с января текущего года и по декабрь в масштабах всей Грузии этой субсидией могут воспользоваться около миллиона человек, зарегистрированных в базе социально незащищенных граждан с 150 000 и менее очков. Соответственно новой программе субсидирования, целевой группе профинансируют электроэнергию, использованную в пределах до 200 квт-ч.
Шорена Папашвили
