Вторая волна пандемии коронавируса стала для Грузии настоящим вызовом. В стране, которая с первого дня распространения инфекции успешно сохраняла за собой статус ковид-безопасной страны, в последние месяцы изо дня в день растет показатель смертности пациентов. Евросоюз изъял Грузию из списка безопасных стран, а это значит, что границы Шенгенской зоны для Грузии закроются. Решение приняли послы 27 стран – членов Евросоюза. Глава правительства Грузии Георгий Гахария заявляет, что локдауна экономики не планируется, более того, приоритетом является ее быстрое восстановление.
Насколько подготовленной встретила Грузия вторую волну пандемии и в каких направлениях необходимы изменения, по этим вопросам Dalma News беседует с экспертами в сфере экономики Георгием Цуцкиридзе и Никой Шенгелия.
Экономика Грузии и вторая волна пандемии
Ника Шенгелия: Как видно, первой волны у нас еще не было, и она наступила именно сейчас. Заявления правительства о том, что ничего закрывать не будут, не соответствуют действительности. Закрывать начнут примерно с ноября. Вероятно, для того чтобы предотвратить катастрофу. Мы видим, в каком состоянии находится медицинский сектор, коек уже нет. В западных странах тема пандемии опять вышла на передний план, экономики стран опять переходят на автономный режим, ограничиваются полеты, исходя из этого, следует ожидать определенных провалов в экономике. Это отразится на торговле в плане экспорта-импорта. Экономика – это сумма экономической активности между людьми, и если активность упадет, то и с экономикой ничего хорошего не произойдет. Прогноз Международного валютного фонда (МВФ) о том, что в будущем году у нас будет 5,5% рост, еще много раз поменяется, и, возможно, не оправдается, как и прогнозы погоды. 2020 год мы закончим с 5-7% экономическим спадом. В конечном итоге, фактически, в течение двух лет экономическое развитие страны равно нулю.
Георгий Цуцкиридзе: Во время первой волны у нас был полный локдаун. Основной экономический сектор, который связан с сегментом услуг, был закрыт. Объявили комендантский час, ограничили передвижение. С первой волной даже сравнивать нельзя, сейчас ничего не закрыто, просто ресторанам ограничили обслуживание клиентов после 10 часов вечера. Это своего рода превенция, к которой обратились очень многие страны. Статистика распространения коронавируса растет, а экономика – ее заложник до тех пор пока не появится вакцина или какое-нибудь эффективное лекарственное средство. Мир понял, что ему придется жить вместе с пандемией. Очень велика угроза перехода от закрытия экономики к ее рецессии. Правительство действует так, как должно действовать. На втором этапе главное, чтобы инфекция не приняла масштабы широкого распространения.
Онлайн-сервисы и обесцененный лари
Георгий Цуцкиридзе: Из всего негативного можно получить позитив. Когда экономика закрылась, еще активнее заработали сервисы доставки. Любую продукцию уже можно получить на дом. Тенденция развития онлайн-сервисов активизировалась во всем мире. Надо признать, что летом, когда у нас показатель эпидситуации был фактически на нуле и Грузия находилась в зеленой зоне, мы расслабились. Параллельно не соблюдались и рекомендации правительства. Если бы были соблюдены рекомендации, то и распространение коронавируса уменьшилось бы. Самый высокий риск существует в местах массового скопления, школах и институтах.
Ника Шенгелия: В бюджете на будущий год предусмотрено получение внешнего долга в размере $2,2 млрд. Но нам еще предстоит погасить долг в $2,6 млрд. Выходит, что погасить мы должны больше того, что получим. Это отразится на курсе лари, и в то время, как во всем мире выросли цены на зерновые, курсу лари ничего хорошего не грозит. Вдобавок ко всему, нынешний год – год выборов. Один из сильных факторов, влияющих на курс лари, — стабильность в стране. Даже если бы этого не было, по моим прогнозам, с 5 ноября курс лари начнет падать и может достичь отметки в 3,35 лари за доллар США. Любое обесценивание лари автоматически приведет и к росту цен.
Туризм и пандемия – сумело ли правительство спасти туризм?
Георгий Цуцкиридзе: Туризм является двусторонним, насильно никого привезти нельзя, даже если мы откроем все границы. Там, где был развит международный туризм, всюду сократились доходы. Хотя в будущем мы сможем перестроить туризм – на рекреационный туризм, сельский туризм, внутренний туризм… Понятно, что международный туризм – основной источник поступления иностранной валюты, но определенная диверсификация возможна и здесь. Доходы в бюджет от сферы туризма сократились на 93%. Вместе с его составными отраслями, туризм занимал значительную долю в грузинской экономике. Естественно, он оказал влияние на экономику, и когда сегодня у нас экономический спад, это большей частью вызвано остановкой туризма. Прогнозируемый на 2021 год 5-6% рост предусматривает и сокращение туризма. У нашей экономики хорошая перспектива, а если оживится туризм, это будет еще лучше. Поэтому в нынешнем году главной задачей было спасти туристические компании от банкротства.
Ника Шенгелия: Туризм – это тот сектор, на который была повешена экономика Грузии. Правительство ничего для этой сферы не сделало, лишь помешало ей. Правда, в течение тех 3 месяцев, когда был объявлен локдаун, сфере туризма дали определенные льготы, но в надежде, что возобновятся полеты, эти люди как-то все это пережили. Но полеты не возобновились. Обещания правительства перевели в режим ожидания рестораны и те объекты, которые обслуживают туристов, и привели к их банкротству. Внутренний туризм был в этом году, но он развит в низкодоходном секторе. Там были такие низкие цены, что внутренний туризм большого дохода для семейных гостиниц в этом году не оставил. В том, что туризм и экономика страны оказались в таком положении, виновата экономическая команда правительства. Они в течение этих 8 лет с закрытыми глазами выполняли рекомендации валютного фонда и других партнеров и фактически ничего не сделали для других сфер экономики, таких как сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность и другие секторы. Хотя бы создали хоть какое-то предприятие.
Сельское хозяйство
Георгий Цуцкиридзе: В 2020 году, в период пандемии, правда ненамного, но сократился импорт и вырос экспорт. Это касается виноматериалов, фундука, рекордным был экспорт персиков. Это показывает, что правительственные программы, гранты, финансирование семейных хозяйств необходимо усилить и не следует сокращать. Чем сильнее будут семейные хозяйства, тем лучше. Моя рекомендация – усилить поддержку кооперативов и семейных хозяйств, я имею ввиду микрогранты. Вы знаете, что для кооперативов выдают очень льготные займы, правительство дарит кооперативам достаточно большие финансовые ресурсы, если они решатся производить определенную продукцию. Моя рекомендация, чтобы финансирование обоих этих направлений было очень активным и в бюджет были заложены суммы для этих программ. Нашей стратегией должно быть замещение импорта и экспорта.
Ника Шенгелия: Проекты помощи сельскому хозяйству были задействованы с опозданием, только лишь в мае. Займы выдали на однолетние культуры. Позже появились другие проекты, но я прямо говорю, что эти проекты не смогут работать исправно, потому что здесь есть проблема кадров. В Грузии царит непотизм. Например, возьмем проект малых грантов, который не предусматривает оказание помощи сельскохозяйственной техникой. Если строишь пекарню, то тебе помогут, и то, если сочтут необходимым. Было бы лучше раздать гранты по 5000 лари жителям сел, у которых имелся спрос и земли в 1 или 0,5 гектаров. Дали бы деньги на покупку малых тракторов, которые бы использовали на огороде, это принесло бы государству гораздо больше результатов. 30 000 лари удовлетворили бы 5-6 семей. Швейный цех, открытый за 30 000 лари, особого бума в экономике не вызовет, трудоустроят там лишь 1-2 человек. Поэтому более прибыльным было бы выделить гранты фермерам и крестьянам. Дали бы этим людям возможность развития. Большая часть земель находится в руках государства. Крестьянам сегодня трудно обрабатывать даже свои приусадебные участки, потому что на селе живут пожилые люди. Если бы такую помощь выдали в апреле, то импортированные помидоры, которые постепенно появляются сегодня на прилавках, не появились бы еще в течение полутора месяцев, а у крестьян было бы больше доходов. Потребление не снизилось бы, и это бы поддержало экономику. А сейчас у населения нет доходов, спрос падает.
Чему научил нас «ковид»?
Георгий Цуцкиридзе: Мы научились тому, что всегда нужно уметь адаптироваться к вирусу. Через 3-4 года может ведь возникнуть пандемия нового вируса? Мы от этого не застрахованы. Covid-19 научил нас, как управлять кризисом, как адаптировать экономику к новым условиям. Развивать онлайн-сервисы, которые очень перспективны, и самое главное, во время кризисов такого уровня, которые вызывают разрыв цепи спроса и поставки, необходимо уметь создавать определенные запасы. Мы можем производить много продукции как первичного потребления, так и высокотехнологичные продукты. Когда возник спрос, мы начали производство масок, спецодежды, что связано с пандемией. Мы также можем производить аппараты искусственного дыхания, которые являются важным компонентом для борьбы с этим заболеванием. Мы можем производить все виды пищевых продуктов, и не только соки и джемы, но и макароны, сахар… Мы должны перейти к самодостаточной экономике. Сальдо экспорта-импорта должно быть более сбалансированным. Не 44% должно быть, а в 2 раза ниже.
Ника Шенгелия: не знаю, научилось ли чему-то правительство Грузии, но «ковид» научил нас тому, что нельзя слепо выполнять рекомендации валютного фонда, когда дело касается экономики твоей страны. Миллиардные проекты следовало выдать в сельском хозяйстве для задействования малых предприятий, и у нас уже 8 миллиардов было бы потрачено в этой сфере, и мы продвинулись бы вперед намного больше, чем сейчас. Наша экономическая команда все это начинает только сейчас, а результаты мы получим лишь через 3-4 года. Главное, чему не научились от пандемии, это то, что наша денежно-кредитная и банковская политика – преступная. Процентные ставки у нас катастрофически высоки. Очень много функций повесили на Национальный банк, но он их не выполняет. Сегодня мы находимся примерно в том состоянии, в каком была мировая экономика в 30-40 годы ХХ века. Затем все это фактически перезагрузила вторая мировая война. Сегодня это делают с помощью коронавируса, чтобы установить в мировой экономике новых порядок. Соответственно, пандемия коронавируса закончится не через 1-2 года, она будет продолжаться минимум 3 года, чтобы мир перезагрузился.
Беседовала Шорена Папашвили
