В Азербайджане завершилось формирование нового правительства, состав которого значительно отличается от предыдущего. Бессменный на протяжении свыше 20 лет премьер-министр Артур Расизаде покинул свое кресло. Впрочем, эту отставку ожидали давно. Артуру Расизаде 83 года и, как говорили источники, он давно хотел уйти на покой.
Покинул кресло мэра Баку Гаджибала Абуталыбов, отношение к которому у бакинцев было весьма неоднозначное. При этом он стал вице-премьером. Но это, скорее, номинальная должность.
В целом Кабинет министров существенно омолодился. Пришли 35-40-летние чиновники, хотя в ключевых ведомствах – Минобороны, МИД, МВД изменений не произошло, их возглавили старые «проверенные» кадры.
Между тем, исполнительный секретарь Движения REAL (Республиканская альтернатива), экономист Натик Джафарли в беседе с Dalma News отметил, что после президентских выборов его больше интересовала система правления, чем состав Кабинета министров.
«Дело в том, что после референдума 2016 года, когда была сформирована строгая вертикаль президентской власти, глава государства получил возможность назначать вице-президентов. В этом случае правительство превращается в абсолютно ненужный орган. При новой системе управления само существование Кабинета министров теряет свой смысл», — говорит эксперт.
Как указывает собеседник, в целом в Азербайджане сложилась странная ситуация. Некоторые министры обладают большими полномочиями и большим влиянием на экономику, чем в целом Кабмин как институт. Поэтому нужно было ввести институт отраслевых вице-президентов, отвечающих за конкретные сферы. Именно ответственность – большая проблема для Азербайджана.
Натик Джафарли обратил внимание на тот факт, что уже многие годы заседания Кабинета министров проходят под председательством президента. «Повторюсь, институт премьер-министра, Кабмин становятся даже конституционно не нужными. Так что я думаю, что от этой формы Азербайджан откажется».
Но если вернуться к нынешним назначениям, то, как считает Натик Джафарли, за последние 15 лет никогда не было столько изменений после президентских выборов. Но приведут ли новые кадры к переменам в философии управления? Это главный вопрос.
«Внутри системы не все гладко и это наглядно показала ситуация с Государственным таможенным комитетом. Логично было бы ввести это ведомство в подчинение министерства налогов. И все к этому шло, был и указ президента Ильхама Алиева о том, что они должны вести совместную внешнеэкономическую деятельность. Однако этого не случилось», — указывает собеседник.
Но в целом некоторые назначения интересны. Коснувшись нового премьер-министра Новруза Мамедова, Натик Джафарли назвал его назначение неожиданностью. Но при нынешней системе именно такой премьер и нужен: «Он всех устраивает, не связан ни с одним из кланов, не имеет своих бизнес-интересов. Так что это идеальная фигура для переходного периода, пока выстраивается жесткая вертикаль управления, предусмотренная изменениями в Конституции».
Среди других интересных назначений Натик Джафарли указал на нового главу Госкомитета по работе с диаспорой. Им стал депутат Фуад Мурадов, не имеющий опыта работы в исполнительной власти. «Однако он неплохо образован, знает несколько языков и, возможно, сможет привести к положительным сдвигам в работе с диаспорой. Азербайджан, вероятно единственная в мире страна, которая помогает диаспоре. Хотя должно быть наоборот – диаспора должна помогать материнскому государству».
Еще одно неожиданное назначение – министр экологии. Им стал Мухтар Бабаев, прежде возглавлявший производственное объединение «Азерхимия»: «Экологии больше всего вредит химия, но, возможно, здесь есть какая-то своя логика».
«В целом же это правительство можно назвать временным, переходным. Более того, я ожидаю в конце года досрочных парламентских выборов, после чего полностью заработает система управления с помощью вице-президентов. Внеочередные парламентские выборы были бы даже полезны и стали бы своего рода подарком, ведь в декабре этого года мы будем отмечать столетие парламента АДР (Азербайджанской Демократической Республики – 1918-1920 гг. – Ред.).
В принципе, никаких преград у президента нет. Глава государства имеет право распустить парламент. Так что вполне логично ожидать проведения парламентских выборов в конце года», — резюмировал Натик Джафарли.
В свою очередь депутат Милли меджлиса (парламента) Азербайджана, политолог Расим Мусабеков говоря о своих ожиданиях от нового правительства заявил, что будет усиливаться технократическое ядро.
«И мы это уже наблюдаем. Пришли достаточно молодые кадры. Это поколение сформировалось и выросло уже в постсоветский период. И они какие-то новшества в деятельность правительства привнесут», — заявил Dalma News азербайджанский депутат.
Коснувшись версии о том, что это временное, переходное правительство, Расим Мусабеков заявил, что не согласен с этим. «Действительно, по Конституции вся полнота исполнительной власти сосредоточена в руках президента и его администрации. Кабинет министров и его аппарат не формируют стратегию, не принимают решений. Они реализуют решения, выработанные и принятые президентом и его администрацией. У Кабинета министров хозяйственно-распределительные и координационные функции. У нас пока нет отраслевых вице-премьеров. Когда что-то поменяется, тогда и будет распределение ролей: кто за что отвечает», — заявил собеседник.
Расим Мусабеков не видит смысла в досрочных парламентских выборах в конце года, о которых говорят некоторые эксперты, в том числе и Натик Джафарли. «Даже президентские выборы сдвигали вперед с учетом международной обстановки. Кроме того, я не считаю, что парламент является каким-либо тормозом или источником неопределенности для осуществления правительством своих решений. Мы все добросовестно голосуем. Я не думаю, что в результате выборов появится более удобный для правящей элиты парламент. Так что рассуждения о роспуске парламента и досрочных выборах – они от лукавого», — подчеркнул депутат.
Мамед Мамедзаде
