Георгий рос в обычной тбилисской семье. Сносно учился в школе, ходил на спорт и мечтал о карьере дипломата. Но, дипломата из него вышло, не сложилось. Нет, в вуз он поступил, но другой. И работу нашел, не совсем желанную. Днем работал, вечером встречался с друзьями, играл на гитаре. Так прошло несколько лет. Как-то раз в одной дружеской компании он встретил свою любовь и девушка ответила ему взаимностью, после чего они решили пожениться. На свадьбе гуляли всем двором, по-тбилисски. Через год в семье появилось пополнение, вначале девочка, потом мальчик. Дети росли, а вместе с ними и потребности. Раз, не досчитав для покупки техники пары сотен, Георгий решил попытать счастье в казино. Зашел в слот-клуб, поставил сумму и выиграл. На радостях купил жене не только стиральную машину, но еще и тостер. Потом решил испытать судьбу еще раз. Вначале выиграл, потом проиграл, потом еще раз проиграл. Так Георгий угодил в игровой капкан. И застрял в нем на долгие годы. В первый раз проиграл 25 тысяч лари ($10,4 тыс. по текущему курсу). Деньги собирали всем миром. Отдали. Спустя пару лет Георгий опять проигрался. На сей раз сумма проигрыша во много раз превышала прежнюю. Жена, устав от постоянного безденежья и конфликтов, взяла детей и ушла из дома. А Георгий, отчаявшись, решил свести счеты с жизнью.
Историй, где пагубная зависимость от азартных игр разрушила жизни людей, не просто много, их тысячи. По неофициальным данным, на сегодняшний день в Грузии насчитывается более 400 тысяч любителей азартных игр. С каждым годом азартные игры становятся все более доступными. Если раньше, для игры в рулетку нужно было идти в казино или слот-клуб, сегодня это можно сделать не выходя из дома. Для этого достаточно зайти на сайт, ввести свои паспортные данные и сделать денежную ставку.
Долгие годы игровой бизнес пользовался на грузинском рынке неограниченной свободой. Согласно закону «О лотереях и устройстве азартных и выигрышных игр», действующему в Грузии с 2005-го года, открыть казино, тотализатор, слот клуб или онлайн-казино может любой. Государство таким образом содействовало развитию экономики. И доходы от бизнеса неуклонно росли. Если в 2012-м годовой оборот денежных средств в игорном бизнесе составлял 996 миллионов ($415 млн. по текущему курсу), в 2016-м он уже вырос до 4036 миллиардов лари ($1,681 млрд. по текущему курсу). Однако, вместе с тем выросло и количество людей, страдающих игровой зависимостью. На сегодняшний день, в каждой третьей семье есть люди, страдающие игровой зависимостью. В связи с этим правительство решило ввести новые правовые регуляции. В декабре 2017-го министерство финансов разработало ряд поправок.
Согласно законопроекту, возрастной ценз, при котором не будет допускаться играть в азартные игры, ограничивается 23 годами. По действующему закону вход в казино и азартные клубы запрещен для людей младше 21 лет, а люди младше 18 лет не имеют право играть в салонах игральных аппаратов. Отныне личность заядлого игрока будет заноситься в «черный список» на три года. Игрок должен обратиться по собственной инициативе в службу доходов министерства финансов и признать себя зависимым. Об этом могут заявить и члены его семьи, но добиться его занесения в список они смогут только в суде. Близкий человек должен доказать в судебном порядке, что игрок насильник, психически неуравновешен и его следует ограничить от игр.
В Грузии уже год как функционирует неправительственная организация «Матери против азартных игр». Говорят, спасение утопающих дело рук самих утопающих. Бороться с проблемой начинают те, кого она коснулась непосредственно. Тамрико Джапаридзе – из таких. Столкнувшись с проблемой в собственной семье, она решила, что нужно объединяться с другими пострадавшими и начинать бороться с ней комплексно. Организации уже удалось выручить из беды более ста человек, оказав кому-то посильную финансовую помощь, психологическую, или определив при содействии Патриархии ГПЦ на временное пребывание в какой-либо монастырь. Главной проблемой в деле борьбы с игровой зависимостью Тамрико считает отсутствие эффективных правовых норм. К поправкам, инициированным министерством финансов, в организации отнеслись крайне скептически.
«Возрастной предел следует поднять до 25 лет. Как прикажите рассматривать такую дифференциацию, когда парню из Гурджаани, который пытался свести счеты с жизнью и у него не получилось, 25 лет, а в районе улицы Лодкина живет 50-летний мужчина, который продал уже два дома и оставил по этой причине без крова внуков. У нас есть исследования академиков, профессоров, которые утверждают, что до 23 лет сознание расшифровывается, как детское», — отмечает Тамрико Джапаридзе.
К тому же, возрастное ограничение устанавливается в законе сугубо для граждан Грузии. Как утверждают в организации, подобное отношение к иностранной молодежи абсолютно недопустимо, потому, что не имеет нечего общего с понятием справедливости.
«Иностранцам в Грузии мы позволяем играть уж после 18-м, — говорит Тамрико. — Получается, о своих гражданах заботимся, меняем закон, а до иностранной молодежи и дела нет», — возмущается она.
«Ведь, к нам приезжают тысячи студентов из разных стран учиться. Их родители возможно выделяют им последние средства, а мы позволяем им заходить в наши игральные дома и спускать деньги. Это несправедливо, запрет должен действовать для всех одинаково, без такой унизительной дифференциации на наших и чужих. Вы даже представить себе не можете как много молодежи к нам приезжает из соседних Азербайджана и Армении. Они проигрывают колоссальные суммы. И тут нет никаких сдерживающих механизмов. А ведь, там – по ту сторону такие же покалеченные судьбы», — заявила Джапаридзе.
Мы хотим обратиться к ним с призывом объединиться с нами
По ее словам, в зависимость от игр впадают все, независимо от национальностей и социальных статусов. Поэтому, как считает Тамрико, это общая проблема и решать ее нужно сообща, включая соседей, так как она уверена, что и в Азербайджане и Армении есть много пострадавших матерей.
Впрочем, в ходе рассмотрения поправок в альтернативный законопроект, предложенный организацией, к консенсусу с законодателями по некоторым вопросам прийти все же удалось. К слову, правительство одобрило инициативу организации запретить рекламу бизнеса как в медиа пространстве, так и на рекламных вывесках.
«Перед одной из самых престижных школ — 51-й, день и ночь мелькает реклама казино Crystal bet. Ребенок весь день смотрит на эту вывеску. Потом берет в руки мобильный телефон, заходит в онлайн-казино прямо во время уроков и делает ставки. Мы хотим также добиться от министерства образования разрешения на проведения тренингов в школах. И рассказать детям в доступной и популярной форме о вреде азартных игр», — говорит Тамрико Джапаридзе.
Одним из основных требований организации является вывод всех игральных мест за черту города. В правительстве поправку поддержали, пообещав, что со временем весь игорный бизнес будет находиться за пределами города. Правительство также предлагает сделать обязательным предъявление при приеме на государственную службу, помимо справок о судимости и наркозависимости, справку из службы доходов министерства финансов о том, что не зависим от игр. В организации такую инициативу одобряют.
«Такой капитал ассоциируется с наркоторговлей, терроризмом, проституцией и торговлей оружием. И для того, чтобы государство было защищено, давайте сделаем предъявление этого документа обязательным. Попадая в зависимость от азартных игр, он должен понимать, что перед ним закрываются все двери. Может появиться чувство, что обрекаем таких людей. Ни в коем случае. Он не сможет устроиться на работу до тех пор, пока не пройдет курс лечения в реабилитационном центре, в котором лечение должно стать обязательным», — утверждает председатель организации.
Согласно поправкам, инициируемым организацией, государство должно обеспечить жертв игровой зависимости реабилитационными центрами. Лечение в таких центрах будет длиться, как минимум шесть месяцев. В течение этого времени человек будет под присмотром психиатра, психолога. Такой центр должен быть за пределами города, с участками земли. Это обязательное условие, потому, что одним из реабилитирующих моментов является работа на земле. Это будет также оздоровительный комплекс, где попадающий в него сможет подтянуть здоровье.
«К финансированию таких центров можно привлечь те же игровые дома, казино и слот-клубы. Нужно обязать бизнесмена, у которого годовой оборот 4 миллиарда. И если он хочет, чтобы его бизнес процветал, он должен финансировать такие центры», — считают в организации.
В министерстве финансов от строительства реабилитационных центров не отказываются, но рассматривают этот проект в долгосрочной перспективе. Сошлись «Матери» и законодатели и еще по одному пункту. Министерство финансов в своем варианте закона поправок предлагает следующее: автоматически лишать статуса социально незащищенного лица тех граждан, которые играют в азартные игры.
В зависимость от гигантского спрута попадают люди самых разных профессий, социальных статусов и возраста. Обычно человеку бывает сложно признаться в том, что впал он в зависимость. И близкие стараются не выносить сора из избы и всячески скрывают наличие проблемы. Открыто о ней говорят преимущественно социально незащищенные граждане. Им бороться с этой проблемой тяжелее всего.
«Матери против азартных игр» предлагают законодателям создать единую базу данных, на основе которой можно будет идентифицировать игрока согласно его доходам. Речь идет также о регистрации доходов. Человек, как минимум должен иметь годовой доход 50 тысяч лари, чтобы иметь право на азартные игры. И даже в случае, когда цифры удовлетворяют требования, он сможет потратить всего лишь 20 процентов от годового дохода. Открытым в этом диалоге власти с неправительственной организацией остается вопрос правовых регуляций в отношении онлайн-казино. Сегодня зарегистрироваться в онлайн-казино может любой. Очень часто под чужим удостоверением регистрируются подростки. Перевод денег с банков и с аппаратов по оплате различных услуг тоже происходит виртуально.
В первоначальном варианте поправок, разработанных неправительственной организацией, говорилось об аннулировании всех онлайн игр, закрытии слот клубов и тотализаторов по масштабу всей страны. Однако позже, в ходе обсуждения законопроекта в парламенте, организация смягчила свою позицию в отношении игорного бизнеса и предложила всего лишь запретить транс-акции, которые можно осуществлять сегодня. В организации особо отмечают:
Мы не против бизнеса. Мы против бесконтрольного оборота денег в этой сфере
Но, согласия в этом вопросе пока добиться так и не удалось.
Обсуждение поправок в закон пока продолжаются и в идеале окончательный вариант должен удовлетворить обе стороны – и бизнес, от развития которого зависит состояние экономики, и жителей страны, от благополучия которых зависит состояние общества. Но, удастся ли на деле найти взаимовыгодные условия? Это уже другой вопрос.
П.С. Общеизвестно, что азартные игры до известной степени даже полезны. Они вызывают прилив адреналина и дают возможность пережить острые ощущения. Но, это до тех пор, пока человек не стал патологически зависимым от игр и не потерял связи с реальностью. Дальше начинается другой отсчет времени…
Екатерина Минасян
