Демографическая проблема в Армении стоит остро, при этом правительство разрабатывает различные программы, чтобы помочь женщинам быть конкурентоспособными на трудовом рынке, в том числе и после рождения ребенка. Так, с 2018 года будут запущены несколько пилотных программ, которые помогут молодым матерям за счет государства получить образование, пройти курсы или повысить квалификацию по той или иной специальности. Молодые мамы, принимающие участие в этих проектах, будут получать пособие в размере минимальной заработной платы, которая поможет им покрыть транспортные и другие расходы.
Но больше всего женщин порадовал пакет изменений в законе «О занятости», предполагающий финансовую компенсацию при найме няни для ухода за ребенком до двух лет. В середине ноября парламент Армении одобрил законопроект в первом чтении без каких-либо заминок. Да и далее таковых быть не должно – логика принимаемых изменений настраивает на позитивный лад под гордое кивание головой представителей властей.
И действительно: вроде бы идея и инициатива хорошие, и женщины будут иметь мотивацию вернуться на работу, оставив детей под присмотром нянечек. Ведь государство обязуется компенсировать часть зарплаты нянь в размере минимальной заработной платы — 55 тысяч драмов. Самая низкая ставка на этом рынке начинается от 500 драмов за час, то есть в среднем ежемесячная зарплата няни составляет 110 000-120 000 драмов. Понятно, что мамам такая помощь как нельзя кстати, и здесь самое время воскликнуть «ну наконец-то!». Однако, при ближайшем рассмотрении, законопроект оказывается не таким уж и радужным, и чтение между строк наводит на некоторые размышления. А если и вовсе пристально присмотреться, то впору вспомнить поговорку — «хотели как лучше, получилось как всегда».
Dalma News разобралась в некоторых пунктах измененного закона, которые заставили многих мам после кратковременного порыва радости вернуться к суровой реальности. Во-первых, — а это, пожалуй, самый главный камень преткновения, — нововведение предполагает заключение договора по найму между родителями и няней, так как только на основании оного документа государство выполнит свою миссию по возмещению компенсации. Ни для кого не секрет, что в Армении активно развит теневой трудовой рынок, который в обход законов, Трудового и Налогового кодексов, расцветает, и в этом контексте специальность нянь как раз одна из самых распространенных. Людей, которые берут на себя обязанности по уходу за чужим ребенком, такое требование, конечно, устраивает. Ведь это и стаж, и накопленные пенсионные средства (если няня является участником пенсионно-накопительной системы) и т.д.. Но в случае родителей это требование больно ударит по семейному бюджету, ведь ни одна няня не согласится платить социальные выплаты, налоги, накопления в пенсионный фонд в размере 5%, а также обязательный сбор для нужд военнослужащих (1000 драмов) за счет своего заработка. Бремя это, следовательно, ляжет на родителей.
В беседе с Dalma News гражданская активистка Татевик Давтян, долгие годы занимающаяся защитой прав женщин, представила приблизительный подсчет того, как все это будет выглядеть в реальности:
«Если зарплата няни составляет 120 000 драмов, то договор между сторонами должен быть подписан на 147 405 драмов, что с вычетами всех налогов и составит нужную сумму. То есть, из этой суммы 36 405 драмов составляет налог на прибыль (26%), 5000 драмов пойдут в накопительную систему, 1000 драмов — в фонд военнослужащих. Таким образом, из предоставляемой государством компенсации в размере 55 000 драмов — няня, а по факту родитель должен вернуть этому самому государству 36 000 драмов. Так что хоть на первый взгляд изменения в законе положительные и однозначно приветствуются, однако они мало эффективны для достижения той цели, которую ставит государство – мотивация матерей вернуться на работу»,- отметила она.
По словам Давтян, вряд ли получаемая в итоге от государства сумма в 17 000-18 000 драмов (а именно столько в чистом виде остается на руках матери) сможет мотивировать женщин отдать свое чадо на воспитание чужой тете. По словам собеседника, при разработке законопроекта по изменениям, важно было также учесть, на какие группы они должны подействовать. Если речь о женщинах, чей заработок составляет +300 000, то эти изменения их особо не коснутся, ведь высокая заработная плата сама уже является серьезной мотивацией для скорейшего возвращения на работу, а эта компенсация — так, маленький бонус. Если речь идет о женщинах, чья зарплата ниже среднего показателя – до 100 000 драмов, то опять же, мотивацией это изменение, в силу перечисленных выше факторов, считать нельзя.
«Что касается стимула для положительной динамики в демографической ситуации, то я думаю, что эти изменения на ней никак не скажутся, так как на сегодняшний день государство не предлагает такой механизм поддержки и компенсации, который заставил бы семьи родить много детей»,- резюмировала она.
В правительстве не преминули откликнуться на обвинения в том, что государство этими изменениями скорее хотело решить вопрос привода нянь из теневого рынка в налоговое поле, чем решить проблему неработающих матерей. Министр труда и социальных вопросов Артем Асатрян поспешил заверить, что такой цели не преследовали, тем более, граждане могут воспользоваться разработанным ими механизмом добровольно. Правда, он также отметил, что этот самый механизм не может решить проблему всех желающих — ежегодно более 13 тысяч матерей находятся в отпуске по уходу за ребенком до двух лет и, естественно, даже на половину матерей средств из госбюджета не хватит. Так что пока планируется отобрать 200 желающих, а далее правительство готово пересмотреть эту цифру, если желающих будет больше.
Впрочем, в том, что многие мамочки захотят воспользоваться предоставляемой возможностью, сомнений нет. Особенно те, за детьми которых ухаживают бабушки или другие родственники. В большинстве этих случаев речь о зарплате не идет, но, возможно, при помощи этой программы, мамы смогут заключать договор с бабушками, и из госкомпенсации платить по всем налогам, а оставшуюся сумму считать прибавкой к пенсии… Все равно последняя не индексировалась очень давно, а чай с пряниками и любимыми конфетами с джемом никто не отменял.
Подготовила Лина Макарян
