Длительная предвыборная кампания в США по избранию 45-го президента США не сходила со всех грузинских телеканалов, печатных и электронных СМИ, следивших за событиями в Америке с нескрываемым интересом и беспокойством. Итог выборов – избрание голосами более 280 выборщиков (при необходимых 270), несистемного кандидата-республиканца Дональда Трампа, не мог не остаться незамеченными в Тбилиси, получив разношерстные оценки и комментарии. Этот факт понятен, так как США, согласно Концепции национальной безопасности Грузии от 2011 года – важный стратегический партнер официального Тбилиси, диплматические отношения с которым уже насчитывают 25 лет.
Грузино-американские отношения: начало
Несмотря на то, что фундамент грузино-американских отношений был заложен еще в далекие 90-е годы, после распада СССР, наибольшую активность и динамику они получили уже в новом тысячелетии при президентах Джордже Буше-младшем и Михаиле Саакашвили.
Уже после президентских выборов в США, в ноябре 2008 года, динамика взаимоотношений официального Вашингтона и Тбилиси стала меняться в сторону охлаждения. Но уже при новом президенте-демократе Бараке Обаме в январе 2009 года состоялось подписание важного для Грузии документа – Хартии стратегического партнерства между Грузией и США, которая определила приоритетные направления в сотрудничестве двух стран в рамках четырех двусторонних межведомственных групп: от вопросов демократии и управления, до обороны, безопасности, вопросов экономики, торговли и энергетики.
Непосредственное влияние на грузино-американские отношения тех лет оказало то, что новая администрация США, в лице президента Обамы и госсекретаря Хилари Клинтон, перешла к пересмотру своих отношений с Москвой, к т.н. «перезагрузке». Все это негативно сказалось на позициях официального Тбилиси, а сам Саакашвили, при помощи известных американских лоббистских компаний, пытался держать страну в поле видения западных партнеров и США.
Отношения Тбилиси и Вашингтона после октября 2012 года
Так или иначе политика США на Южном Кавказе, в период администрации Обамы, претерпела изменения, а Грузия отошла на второй план. За это время в Грузии произошла смена руководства, которая привела к власти оппозиционную коалицию «Грузинская мечта» бизнесмена Бидзины Иванишвили. Тот, воспользовавшись возможностью диверсификации внешней политики, активизировал грузино-российские контакты, что также позитивно повлияло на экономическую ситуацию в стране.
Однако, очередной виток российско-американского противостояния, на фоне различия в подходах к украинскому кризису (включение Крыма в состав РФ), а также ситуации на Ближнем Востоке (Сирия и Ирак), в очередной раз повысило статус Грузии для всего Южного Кавказа и внешних игроков. Этим попыталось воспользоваться и новое руководство Грузии. Итог – подписание двумя странами 6 июля, в ходе визита в Тбилиси госсекретаря США Джона Керри, «Меморандума об углублении партнерства Грузии с США в сфере обороны и безопасности», что должно было стать некой компенсацией отсутствию прогресса в деле интеграции страны в НАТО. Комментируя данный документ, Керри заявил, что Меморандум определяет «партнерство в сфере безопасности и шаги с целью усиления гибкости оборонных возможностей Грузии, а также будет содействовать приобретению оборонного и связанного с этим оснащения и т.д.». Согласно тому же документу, Агентство международного развития США обязалось поддержать реализацию экономических реформ путем реализации пятилетней экономической программы в $15 млн., которая ставит целью оказание помощи грузинским бизнесменам и фермерам.
Позиция официального Тбилиси заключается в том, что полноценная реализация отмеченных договоренностей в будущем, при новом президенте США, сможет привести к активизации контактов по линии «Грузия-США», а шире – к возвращению Вашингтона на Южный Кавказ через включение региона в список приоритетных направлений внешней политики нового руководства Белого дома.
Имея подобные ожидания, премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили, отвечая на вопрос журналистов о президентских выборах в США, заявил, что официальный Вашингтон является самым важным стратегическим партнером Грузии и Тбилиси «поддержит выбор американского народа».
«Америка — самый важный стратегический партнер Грузии. Поддержка США в процессе сохранения нашего суверенитета и независимости была жизненно важна на протяжении прошедших 25 лет. Сегодня мы говорим о партнерстве с США на следующие 25 лет. Это также важно для нас», — заявил Квирикашвили.
Глава МИД Грузии Михаил Джанелидзе, комментируя выборы, отметил, что Грузию и США связывают глубокие партнерские отношения и выразил уверенность в том, что в условиях любой администрации «отношения Грузии и США продолжатся в формате сформировавшегося стратегического сотрудничества, цель которого — полноценная интеграция Грузии в евроатлантические институты».
Ожидания коллеги по кабмину, главы минобороны Грузии Левана Изория больше были связаны с углублением грузино-американского сотрудничества в военной сфере, точнее – практической реализацией подписанного ранее «Меморандума об углублении партнерства Грузии с США в сфере обороны и безопасности».
А что же Трамп?
Результаты президентских выборов в США уже обьявлены, а конкурент Дональда Трампа Хилари Клинтон признала свой проигрыш, поздравив его с избранием на пост президента страны. Сказать, что итоги выборов удивили многих в Тбилиси — значит не сказать ничего.
Избрание несистемного кандидата-республиканца Дональда Трампа, который ранее не раз скептически высказывался по текущим делам в НАТО, излишней внешнеполитической активности Вашингтона в различных регионах планеты, а также выразил желание бороться с международным терроризмом, в том числе и при поддержке России, не могло не сказаться на интересах нынешней грузинской элиты. Кроме того, самое важное по части Грузии, есть запрос на ревизию российско-американских отношений, как минумум, — на их стабилизацию и снижение конфронтации.
Несмотря на непредсказуемость нового главы западного мира и возможные вызовы для внешней политики Грузии, многие в Тбилиси хладнокровно восприняли победу Трампа. В числе мировых лидеров, которые поздравили нового главу США, оказались и руководители Грузии.
«Я с нетерпением и большой надеждой жду нашего дальнейшего сотрудничества, которое еще больше укрепит стратегическое партнерство наших стран. Я уверен, что совместными усилиями грузино-американская многолетняя дружба и сильная взаимосвязь еще больше углубится и укрепится для благополучия наших стран», — говорилось поздравительном письме президента Грузии Георгия Маргвелашвили.
Премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили, в свою очередь, заявил о том, что власти страны готовы продолжить сотрудничество с новой администрацией президента США.
«Американский народ проголосовал за перемены, которые ориентированы на усиление Соединенных Штатов. После восстановления независимости Грузии наши отношения основаны на интересах двух стран. Годы взаимодоверия дали основу сильному, всеобъемлющему и глубокому партнерству между странами…Мы призваны продолжить сотрудничество с новой администрацией Соединенных Штатов Америки для обеспечения мира, безопасности, развития и свободы в наших странах, регионе, а также за его пределами», — говорилось в послании грузинского премьера.
Параллельно Дональда Трампа с победой поздравили и в правящей партии «Грузинская мечта – Демократическая Грузия».
Не остался в стороне и духовный лидер грузин – Католикос-Партиарх Всея Грузии Илия Второй, который, вслед за своим «братом во Христе», патриархом Московским и Всея Руси Кириллом, также поздравил Трампа с победой на выборах в США.
Пытаясь рассеять все слухи о возможном пересмотре политики США по отношению к Грузии, посол США в Грузии Ян Келли выразил уверенность в том, что после выборов в США поддержка Грузии со стороны Вашингтона будет продолжена. «Мы должны слушать народ, который требует изменений. Думаю, поддержка США в отношении Грузии не изменится. Это подтверждает резолюция Конгресса, которая поддерживает суверенитет Грузии. Со своей стороны, я продолжу сотрудничество с новой администрацией, чтобы сохранить сотрудничество с Грузией и ее поддержку», — завил журналистам Келли.
Саакашвили-Трамп: что дальше?
Наиболее эмоционально воспринял победу Трампа экс-президент Михаил Саакашвили, который опубликовал в соцсетях совместную с новоизбранным президентом фотографию, сделанную во время визита последнего в Батуми в 2012 году. Он также назвал Трампа «сильной личностью с непредсказуемой политикой».
«Знаком с ним более 20 лет, мы дружим. Я это аккуратно предсказывал. Сильная личность с непредсказуемой политикой. Мы должны быть осторожны и организованы более, чем когда-либо», — написал Саакашвили на своей странице в фейсбуке.
Грузию Дональд Трамп посетил в апреле 2012 года для участия в презентации проекта «Трамп Тауэр» в Батуми, владельцем которого и девелопером был Silk Road Group (SRG) — грузинский конгломерат с бизнес-интересами в сферах транспорта, телекоммуникаций, недвижимости и банковской деятельности. SRG использовал название и торговый знак Трампа в рамках лицензионного соглашения, достигнутого с девелоперской компанией американского магната Trump Organization в марте 2011 года на церемонии в Нью-Йорке с участием Михаила Саакашвили. Подписанное в Нью-Йорке соглашение предусматривало строительство в Грузии двух комплексов «Трамп Тауэр» – одного в Батуми, второго, позже – в Тбилиси. Стоимость проектов составляла примерно $300 млн. Строительство батумского «Трамп Тауэра» и причала планировалось завершить к концу 2013 или к началу 2014 года, а общая площадь всего проекта должна была составить примерно 160 тыс. кв. метров.
Ностальгия Саакашвили также была связана с тем, что во время визита Трампа в Грузию он наградил американского миллиардера высшией государственной наградой Грузии – «Орденом Сияния».
Тогда же в интервью агентству Рейтер Трамп похвалил Саакашвили и заявил, что Грузия «на самом деле является одним из удивительных мест в мире с большими инвестиционными возможностями». Возможно, исходя из этого, у беглого экс-президента Грузии возникли определенные ожидания в связи с избранием Трампа. Подтверждением может служить сентябрьский рассказ Саакашвили о разговоре с Трампом в 2014 году, когда он переехал из Грузии в США.
«…Kогда я приехал в Америку Трамп позвонил мне, пригласил в гости и сказал: Наверное сейчас немногие твои друзья–президенты не звонят тебе, а вот я звоню. И когда я стану президентом США, тогда тоже буду звонить тебе и приглашать на обед», — рассказал Саакашвили.
Возможно, именно опасения по поводу возможного возвращения Саакашвили и отрезвила правящую элиту Грузии, которая, не скрывая удивления по поводу итогов выборов, все же поздравила Тампа, высказывая пожелания на дальнейшее углубление грузино-американских отношений.
Прогнозы аналитиков:
Эксперт Грузинского фонда стратегических и международных исследований (GFSIS) Каха Гоголашвили не исключает возникновения определенных вызовов в отношениях Грузии и США при президентстве Дональда Трампа, учитывая заявления, сделанные во время его президентской кампании. По словам эксперта, в частности, самым большим вызовом может стать то, что Трамп на деле может приостановить внешнеполитическую активность США в определенных регионах, посчитав их «нецелеобразными и не прибыльными» для Соединенных Штатов. Таким регионом, возможно, может оказаться Южный Кавказ, и, в первую очередь, стратегический партнер США – Грузия. В таком случае, считает политолог, этот регион может оказаться под полным влиянием России.
«Все же Трамп — бизнесмен, и мне видится, что он больше оценивает события с практической точки зрения, в нем меньше идеалистического начала», – сказал он в интервью Русской службе «Голоса Америки».
Второй возможный вызов, согласно эксперту, – позиция Трампа по поводу политики России в Крыму и на Украине. Соответственно, он не исключает «ослабление нажима» на Россию, что, по словам политолога, может также негативно повлиять на внешнеполитические цели Грузии в отношении «восстановления ее территориальной целостности».
«Уменьшение влияния США в мире может отрицательно отразиться на Грузии, потому что влиятельные Соединенные Штаты, покровительствующие Грузии, создают довольно сильную гарантию безопасности и развития страны», – считает эксперт.
В свою очередь, директор Института политологии Тбилисского государственного университета профессор Малхаз Мацаберидзе считает, что смена администрации в Белом Доме не ослабит отношения Грузии и Соединенных Штатов, так как и республиканцы, и демократы поддерживают Грузию. По его словам, это было подтверждено принятой недавно Конгрессом США резолюцией в поддержку территориальной целостности и суверенитета Грузии (инициаторы: республиканец Тед По и демократ Джеральд Конноли).
«Перед Грузией сегодня стоят те же вызовы, что и при правлении Барака Обамы. Главная из них – опасность, исходящая от России, желающей восстановить свое влияние на постсоветском пространстве. США не сможет пойти на уступки России, не итратив при этом роли мирового лидера. США – демократическая страна с сильными институтами, в которой решение не принимается лишь только одним лидером, так что дискредитировать страну, даже при желании, новому президенту никто не позволит», – отметил эксперт.
В заключении Мацаберидзе добавил, что считает маловероятным, чтобы у самого Трампа было бы такое желание пожертвовать авторитетом США в диалоге с Москвой.
Грузинская редакция Dalma News
