В ожидании анонсированной еще летом второй волны пандемии коронавируса, с целью предотвращения потенциальных проблем с продовольственной безопасностью, многие страны мира предприняли меры и запаслись большим количеством пшеницы (чем в обычных условиях). Россия, которая является одним из крупнейших экспортеров пшеницы на мировом рынке, по-прежнему сохраняет квотирование на продажу пшеницы за пределами страны. В случае с Грузией проблему еще больше усложняет падение курса национальной валюты — лари. Однако, представители этой сферы утверждают, что в стране имеется весь необходимый запас пшеницы и кризиса в этом направлении ожидать не следует. Проблема же состоит в растущей цене на пшеничную муку.
Импортируемую пшеницу Грузия закупает в долларах США. Если в сентябре одна тонна пшеницы составляла $200, то через каких-то два месяца она достигла уже $270, соответственно, подорожала и мука. Цена одного мешка муки первого сорта выросла с 50 лари до 63 лари (с $15,48 до $19,5). Для того, чтобы сохранить цену на хлеб и смягчить бремя расходов для населения на самый необходимый и пользующийся спросом продукт, правительство Грузии приняло решение продолжить программу субсидирования пшеничной муки, а это значит, что один мешок муки будет поставляться хлебопекарским компаниям по цене на 10 лари ниже рыночной ($3). А до этого составят список тех компаний, которые выпекают так называемый социальный хлеб.
Согласно условиям тендера, Союз хлебопромышленников, который объединяет компании-производители хлеба, составит список тех пекарен и заводов, которые пекут хлеб так называемого массового потребления. Среди таких компаний – «Ипкли», «Дигмис пури», «Лоткинис пури», «Васадзис пури», «Батумский завод» и другие. Данный список будет предоставлен победившим в тендере мукомольным предприятиям, которые будут поставлять конкретным заводам субсидированную муку. Они же, в свою очередь, обязуются не повышать цены на хлеб из муки больше 53 лари, испеченный из муки, которую поставляют за 53 лари или $16,4. Кроме того, субсидирование не коснется муки высшего сорта, которую используют для изготовления хлеба в тонэ (в печах), выпечки хачапури, пирожных или иной кондитерской продукции. Цены в этом секторе останутся свободными и будут полностью зависеть от добросовестности бизнеса.
По разъяснению министра сельского хозяйства Левана Давиташвили, правительство представило бизнесменам несколько схем субсидирования цены на хлеб. Окончательное решение было принято в результате совместных консультаций с мукомольными комбинатами, предприятиями по производству муки и представителями хлебной индустрии.
«Когда экономика испытывает большой прессинг, в период ограничений, каждый лари из бюджета мы должны тратить с максимальной ответственностью», — заявил министр.
Как заявил Dalma News председатель Союза хлебопромышленников Грузии Малхаз Долидзе, в Грузии функционирует до 2700 заводов и пекарен, в том числе много мелких предпринимателей. Желание участия в программе правительства выразили до 57 сравнительно крупных компаний.
«Появилось много таких компаний, о существовании которых я узнал впервые. Мне позвонили владельцы пекарен из Зестафони, Аджарии, Самцхе-Джавахети, с которыми до сих пор у нас связи не было. Они выразили желание включиться в программу субсидирования», — сказал нам Малхаз Долидзе.
По его словам, для участия в программе субсидирования действует государственный контроль и определенные условия. В частности, Служба доходов проверит компанию на количество муки, потраченной ими за последние 3 месяца. И если подтвердится, что в месяц они тратили примерно 30 тонн, то есть одну тонну муки в день, то их включат в программу.
Можно смело сказать, что эта сфера бизнеса от пандемии не пострадает. Ее не коснется и повышение тарифов на природный газ, так как из-за этого цена на хлеб повысится. В то же время, Малхаз Долидзе не исключает недобросовестного отношения предпринимателей, для избежания чего необходим строгий контроль.
«Произошла либерализация, то есть освобождение цен. Например, на «литовский хлеб», который стоит 2-2,5 лари, а еще есть пекарни, которые пекут так называемый элитный хлеб. Они могут повысить цены на свои продукты, и никто не заставит их сохранять старые цены. У них есть свои клиенты. Между прочим, и в Европе существует «социальный хлеб», и ничего удивительного в этом нет», — говорит Малхаз Долидзе.
По его словам, субсидируется нуждающийся.
Председатель Союза хлебопромышленников недоволен действиями сетевых магазинов, которые зачастую повышают цены на хлеб на 20-40 тетри. Эту проблему в свое время регулировал закон «О торговле» и, по мнению Малхаза Долидзе, будет неплохо, если эту сферу возьмут под свой контроль Сакребуло и мэрия города.
«Когда Грузия делала первые шаги к либерализации цен, американцы создали орган по регулированию цен на пшеницу и муку. Сегодня этот орган упразднен. В развитых странах НДС на хлеб не превышает 10% (10-15 тетри). У нас он составляет 18%. Азербайджан вообще приостановил НДС, так как увидел опасность подорожания хлеба. А Казахстан и Украина исходя из собственной продовольственной безопасности пшеницу не продали», — заявил Dalma News Малхаз Долидзе.
Главные экспортеры пшеницы на мировом рынке – Россия, Казахстан, Украина, Румыния, Франция, Аргентина, США, Канада и Австралия. Как пояснил Малхаз Долидзе, мировые цены на пшеницу формируются на Нью-Йоркской и Парижской биржах. Во время второй волны пандемии цены быстро росли, но был период, когда 1 тонна пшеницы стоила $130, а сейчас составляет $240.
У Грузии есть одно благо – завоз пшеницы автомобильным путем из Ставропольского и Краснодарского районов через ТПП Казбеги-Верхний Ларс. Тамошние частные хозяйства продают пшеницу по сравнительно низким ценам.
«Грузинские, армянские и азербайджанские трайлеры оттуда завозят муку сравнительно дешево. Это хорошо, и этому нужно содействовать. В свое время им объявили войну. Главное – упорядочить систему учета. Завози хлеб, пополняй свои закрома», — говорит Малхаз Долидзе.
В Грузии как малоземельной стране площади, отведенные под пшеницу, составляют до 44 000 гектаров, но и там выращивают очень мало пшеницы. В эпоху социализма в Грузии было определено развитие других направлений, здесь должны были выращивать чай, цитрусы, виноград. По оценке Малхаза Долидзе, для того времени это было правильным решением, так как чай, цитрусы и вино более рентабельны. Хотя параллельно на территории Грузии было построено много элеваторов – крупных сооружений для хранения зерновых. Из Грузии пшеницей снабжались Азербайджан и страны Средней Азии. А сегодня грузинские элеваторы и предприятия по производству муки – собственность азербайджанской компании «Кармен».
«Сегодня Италия – своеобразный амбар Европы, туда завозят пшеницу морскими судами, а Италия поставляет разным странам муку и мучные продукты, в том числе итальянские макароны. Это направление можно было развить и у нас, но в период правления экс-президента Саакашвили мукомольные предприятия были проданы. Этим делом заправлял экс-министр внутренних дел Мерабишвили. Сегодня на рынке уже очень мало грузинских мельниц», — заявил председатель Союза хлебопромышленников Грузии.
Когда речь идет о пшенице, естественно возникает вопрос, должна ли Грузия позаботиться о диверсификации этой сферы, то как заявил Dalma News председатель ассоциации производителей пшеницы и муки Грузии Леван Силагава, российская пшеница высококачественная и дешевая. Она удоветворяет стандартам 124 стран мира. В нашем регионе самыми крупными покупателями российской пшеницы являются Турция, Азербайджан и Армения.
«Было бы неправильно, если бы мы не воспользовались этим, тем более, что у нас есть общая граница у Ларса, а также пшеница поступает по железной дороге со стороны Гардабани, морским путем в оба порта – Поти и Батуми. Она дешевая. Хотя в прошлом году в ноябре мы завезли 40 000 тонн из Казахстана и 30 000 тонн из США. Прибудет еще 2 судна из США – примерно по 30 тонн пшеницы каждое. Без пшеницы, во всяком случае, мы не останемся», — заявляет Леван Силагава.
На данный момент российскую пшеницу в Грузию завозят примерно 109 компаний. Как утверждает Леван Силагава, на росте цен на хлеб не должно отразиться и повышение тарифов на газ, так как мукомольни работают на электричестве. Между тем, отдельные пекарни уже объявили о подорожании хлеба на 15-20 тетри. Говорят, что понимают, какая сложная ситуация сложилась в стране из-за пандемии, но вынуждены повысить цены.
Шорена Папашвили
