31 октября 2020 года население Грузии выбирало парламент 10-го созыва, но те партии, которые, по информации ЦИК, в сумме набрали 45,49% голосов, отказались от депутатских полномочий и обвинили правящую партию в фальсификации выборов. В 150-мандатном парламенте у партии «Грузинская мечта», которая получила 48% голосов избирателей, будет однопартийное большинство. Оппозиционные партии питали иные ожидания и надеялись, что парламентское большинство перейдет именно в руки оппозиции. Оппозиция требует повторных выборов. Выборы 31 октября обошлись государственному бюджету Грузии более чем в 42,7 млн лари. Какова политическая сторона протеста оппозиции и что гласит Конституция, на эти темы Dalma News беседует с аналитиком Заалом Анджапаридзе и конституционалистом Вахтангом Хмаладзе.
— Как Вы оцениваете протест оппозиции и не внесет ли отказ от вхождения в парламент раскол в ее ряды?
Заал Анджапаридзе: По состоянию на сегодняшний день, оппозиция собирается пойти радикальным путем. Многое будет зависеть от того, какие шаги предпримут власти. Если власть согласится на повторный пересчет бюллетеней, это может стать своего рода средством для того, чтобы определенные оппозиционные партии отказались от радикального сценария и приняли результаты пересчета бюллетеней. Конечно, если пересчет будет проведен с участием тех людей, которым эти партии доверяют. Можно найти механизмы, чтобы доверие к процессу пересчета было у всех сторон. Если это удастся, то революционный сценарий лишится оснований.
— А если этого не случится, то продолжением процессов станет революция?
— Тогда процессы, вероятно, пойдут по радикальному сценарию. Будут предприниматься попытки блокирования зданий, атак парламента и так далее. Хотя и у них есть свой лимит, и все будет зависеть от того, насколько много настроенных на протест людей они соберут на акции. Сегодня в обществе нет того революционного заряда, чтобы революционный настрой «Национального движения» и всех оппозиционных партий получил поддержку у общества. ЕНД повторяет сценарий 2003 года, но тогда он сопровождался определенными общественными симпатиями. Сегодня у революции широкой общественной поддержки нет. Революционный настрой – это ничто иное как результат влияния Саакашвили.
— Хотя у них на сегодняшний день поддержка СМИ работает гораздо лучше…
— Суть вашего вопроса понятна. В 2003 году на них работал только один телеканал – «Рустави 2», который пользовался доверием общества. Сегодня на них работают минимум 5 телекомпаний и различные интернет-издания, но эти СМИ до конца люстрированы как обслуживающие оппозицию. Они не воспринимаются обществом как независимые медиа-средства. Исходя из этого, перед обществом встает перспектива, что все это служит попыткам прихода к власти националов и Саакашвили, что категорически неприемлемо, в том числе для тех избирателей, которые не проголосовали за «Грузинскую мечту». На этом этапе я пока не вижу признаков успеха революционного сценария. Хотя интересно, насколько устойчивыми окажутся сегодня государственные институты. Опасность есть, если учесть, что во многих ведомствах до сих пор работают кадры ЕНД.
— А что скажете о противостоянии Саникидзе-Мелия?
— Это было, скорее, личностно-эмоциональное противостояние, чем значительная конфронтация, хотя я не знаю, что происходит в недрах «Национального движения». Правда, Губаз Саникидзе претерпел метаморфозу и стал болельщиком и сторонником Саакашвили, но в «Национальном движении» своим его не воспринимают. По большому счету, им и не нравится лицезреть его рядом с Саакашвили.
— Стремится ли Мелия стать лидером и заменить Саакашвили?
— Не исключаю, что у него есть такая амбиция, но всем ясно, что безусловным лидером в ЕНД остается Саакашвили. Возможно, внутри партии они перехватывают друг у друга передовые позиции, но оказать конкуренцию Саакашвили не смогут.
— С первых же минут выборов проявляла активность посол США, она даже поехала в Марнеули…
— В 2012 году, когда проходили критические выборы и остро стоял вопрос смены власти, тогдашний посол США тоже был очень активным. Он поехал в Зугдиди – такой регион, где находится самый эпицентр критического противостояния, и выполнил значительную роль в том, чтобы выборы прошли в рамках избирательного кодекса. Сегодня посольство США, которое наблюдает за текущими процессами, осознает, какое значение имеют эти выборы. Посол пытается сыграть успокаивающую роль и, используя свой авторитет, обратить процессы в нормальное русло. Она поехала в Марнеули, прибыла в ЦИК. По моему предположению, в посольстве наблюдают за процессами, и если кризис достигнет опасных масштабов, могут вмешаться в процессы в роли медиатора, как сделали это год назад, когда добились изменения избирательной системы.
— Когда БДИПЧ/ОБСЕ говорит о насилии над избирателями, имеет ли ввиду все партии или только правящую?
— Миссия БДИПЧ/ОБСЕ получает информации из различных источников и оценивает их. У них была информация о том, что давление на избирателей оказывали все стороны. Эта оценка соответствует действительности. Оппозиция пытается возложить всю ответственность на правительство и вывести его виновником процессов. Хотя обнаруженные в протоколах ошибки, дисбаланс могли быть допущены абсолютно умышленно, чтобы создать картину, что выборы прошли с массовыми нарушениями. Еще до выборов со стороны представителей правительства Грузии делались заявления, где детально перечислялось то, что планировала сделать оппозиция, чтобы затем объявить выборы незаконными. Когда мы говорим о человеческом факторе, у кого-то психика более устойчивая, у кого-то менее. Кто-то мог не выдержать напряженной обстановки и ослабить внимание, что-то уменьшить. Вот это и пытается использовать оппозиция в своих целях.
— И все же, войдет ли оппозиция в парламент?
— Некоторые партии последовали призыву националов и стали их заложниками, но затем некоторые из них заявили, что отказ от мандатов для них не самоцель, и в случае пересчета бюллетеней они войдут в парламент. Эти партии пытаются не обидеть и собственных избирателей, и остальную оппозицию. Чем больше будут они выполнять повестку дня ЕНД, тем больше будут восприниматься в обществе как союзники «националов».
— В том случае, если оппозиционные партии не войдут в новоизбранный парламент, сколько мандатов будет достаточно для признания полномочий нового состава парламента?
Вахтанг Хмаладзе: Первое заседание проводится не позднее чем на десятый день после объявления ЦИК официальных итогов. Первое заседание имеет право приступить к работе, если на нем присутствует большинство полного состава парламента – 76 или более депутатов. После этого, парламент получает полное право с момента признания полномочий 2/3 своего состава. Это означает, что в течение 10 дней после того, как будут объявлены результаты выборов, один из следующих 10 дней президент должен объявить днем первого заседания парламента. Если в этот день на заседание явятся 76 или более членов (которые объявлены избранными), то парламент начнет работу, но он все еще не будет иметь всех полномочий. Согласно регламенту, после доклада председателя ЦИК должно пройти голосование о признании полномочий членов парламента, для чего достаточно 76 голосов. Они могут признать полномочия как 100 членов, так и 150.
— Какие права имеет парламент из 100 человек?
— Они могут решать любые вопросы. Могут поставить вопрос о полномочиях какого-нибудь члена или членов.
— А что касается мажоритариев?
— Определить полный список избранных в парламент лиц до окончания мажоритарных выборов невозможно. Когда до выборов партии представляют партийные списки, за которые голосуют избиратели, в этих списках также есть те, кто представлен в мажоритарных округах. Скажем, по пропорциональным спискам партия получила 10 мандатов, но один из этих 10 человек участвовал и в мажоритарных выборах. Если он получил мандат в мажоритарном округе, то его изымают из списка, и к остальным 9 членам добавляют 11-го. До тех пор, пока не будут известны итоги мажоритарных выборов, нельзя сказать, какие 10 человек из этого списка прошли в парламент. Парламент может собраться и до окончания второго тура мажоритарных выборов. Хотя я не считаю это целесообразным, хотя бы потому, что на первом заседании избирается председатель парламента. Хотя это вопрос консультаций.
— Когда должен ЦИК объявить окончательные итоги выборов?
— На 19-й день после выборов. Пока же оппозиционные партии протестуют против итогов выборов, слышатся заявления о таких нарушениях, которые порождают сомнения в законности этих результатов. Это уже создало достаточно сложную политическую ситуацию. Ожидать можно всего. Если будут признаны те результаты, которые объявляют в настоящее время, то коалиционного большинства не будет и в стране будет установлено однопартийное правление.
Беседовала Шорена Папашвили
