Отставка премьер-министра Азербайджана Новруза Мамедова, о которой стало известно 8 октября, оказалась неожиданностью для экспертного сообщества. Новруз Мамедов стал главой правительства всего лишь полтора года назад, а учитывая традицию несменяемости премьера, которую десятилетиями подтверждал пример Артура Расизаде, все были уверены, что так будет и сейчас.
Кроме того, Новруз Мамедов был и остается, как ни странно, фигурой вне кланов. У него безупречная репутация, он не замешан ни в каких скандалах, у него нет своего бизнеса, нет политических амбиций. И тем не менее, отставка. По официальной версии, Новруз Мамедов сам попросился на покой. Однако по данным информированных источников, его «попросили» написать это заявление. Сам экс-премьер после случившегося заявил, что не намерен давать какие-либо комментарии.
На смену Новрузу Мамедову, филологу по образованию, пришел Али Асадов. И он — внеклановая фигура, без политических амбиций. Это объединяет бывшего и нынешнего премьеров. Однако есть отличие – Али Асадов великолепный экономист. Он 30 лет был помощником президентов Азербайджана по экономическим вопросам (Гейдара Алиева, а затем Ильхама Алиева).
Почему же сейчас произошла эта ротация? Конечно, логично, когда у руля правительства стоит человек, который разбирается в экономике так как Али Асадов. А французский язык, которым в совершенстве владеет Новруз Мамедов, для управления экономикой не пригодился. Но, тем не менее.
За комментариями Dalma News обратилось к двум азербайджанским экономистам – Фуаду Ализаде и Натику Джафарли.
Наш первый собеседник Фуад Ализаде.
— Что означает отставка Новруза Мамедова и назначение вместо него Али Асадова?
— Я считаю, что это продолжение реформ в сфере государственного управления. Новый премьер-министр имеет экономическое образование, знает экономику страны.
— Значит ли это, что предыдущий премьер, который продержался на своем посту всего лишь полтора года, не справился с поставленными задачами?
— Говорить о том о том, что кто-то справился, а кто-то нет – не стоит. Речь идет только о том, что сейчас, в нынешнее время, потребовались новые кадры. Али Асадов занял ту нишу, которая его ждала. Настало время для нового премьер-министра, и он был назначен.
— А стоит ли ждать смены команды, могут ли в правительство прийти другие новые лица?
— Если это понадобиться, то так и случится. Мы же видели, что не так давно произошли изменения в министерствах внутренних дел, налогов, в таможенном комитете. И уже есть хорошие результаты.
— А что вы думаете о приближении нового мирового экономического кризиса, о котором в последнее время все чаще говорят? Возможно ли, что что именно с этим связано назначение профессионального экономиста на должность премьер-министра страны?
— Не думаю, что с этим связано. Вы знаете, о возможности мирового экономического кризиса говорят постоянно. Его всегда ждут. Но азербайджанское правительство готовится, развивает ненефтяной сектор. Проводятся реформы по улучшению бизнес-климата в стране. У нас есть промышленные парки, в которые уже заходят иностранные инвесторы. Плотно сотрудничаем с Ираном, Россией, а скоро увидим крупные проекты с Китаем. Азербайджан решает вопросы, которые возникают на повестки дня.
В свою очередь экономист Натик Джафарли в беседе с Dalma News подтвердил, что отставка Новруза Мамедова была неожиданностью:
— Его назначили всего полтора года назад. Он, как считалось, устраивал всех внутри власти. Не было скандалов, которые освещались бы в СМИ. Он не связан с коррупцией, ну просто никак. И при этом, после двух последних референдумов, премьер-министр превратился в символическую фигуру. Президент сам утверждает премьер-министров, назначает министров и даже их заместителей.
Глава государства каждые три месяца лично проводит заседание Кабинета министров. Дает указания, принимает ответы. После усиления президентской власти Кабинет министров не играет особой роли. А премьер-министр – практически номинальная фигура. У него представительная функция: принимать гостей, посещать конференции и встречи. В управлении страной глава правительства не участвовал.
Есть парадокс: У нас имеются очень сильные министры. Но сам Кабинет министров – слабая структура. И премьер был всегда достаточно слабой фигурой. Но эта перестановка, еще раз скажу, была неожиданной. Не было никаких предпосылок к смене премьера.
В то, что Новруз Мамедов попросил об отставке в силу пенсионного возраста мало кто верит. В Азербайджане так дела не решаются. Да и кандидатура нового премьера вызвала удивление. Али Асадов никогда не был публичным человеком, никогда не выступал со своим видением развития экономики страны. Это была полная неожиданность. Об истинных причинах перестановок знает только очень узкий круг людей.
— Али Асадов считается серьезным, грамотным экономистом. Новруз Мамедов – филолог. Может ли быть, что руководство страны просчитывает возможные экономические проблемы, и потому именно экономист стал премьером страны?
— Конечно, глава правительства, являющийся экономистом, это намного лучше, чем премьер-министр, являющийся знатоком французского языка. Но в нашей системе Кабинет министров, да и сам премьер ничего не решают самостоятельно. Ни в формировании, ни в утверждении бюджета, ни в распределении средств.
Однако, я думаю, что назначение на пост премьера человека, который разбирается в экономике – это очень важно. Особенно учитывая особенности азербайджанской экономики. В ближайшие годы ожидается накат новых волн проблем. Цена на нефть в бюджете на 2020 год заложена на уровне 55 долларов за баррель.
Да, в стране проводятся реформы, но зависимость от нефтяного фактора остается достаточно высокой. 91% нашего экспорта составляют нефть, нефтепродукты и природный газ. И плюс бюджет страны на следующий год, который будет обсуждаться в декабре, напрямую зависит от нефти. 49% — это прямая зависимость и 11% — это налоги, которые должны прийти с нефтяной отрасли.
Я не исключаю того, что глава государства предвидит новую волну кризиса, и потому был назначен на пост премьера экономист. Это может усилить гибкость управления экономическим сегментом. Но в любом случае, последнее слово, последнее решение, всегда остается за президентом.
— А что вы думаете о других назначениях во власти? Поговаривают о перестановках…
— Все возможно. Но проблема в том, что мы, в экспертном сообществе, не знаем какие планы у правительства. Не знаем, чего они хотят, каковы планы на 100 дней, два года, пять лет. Ведь даже назначение нового премьер-министра, а это важное событие для любой страны, произошло неожиданно. Так не должно быть. Власти должны общаться с обществом.
Мамед Мамедзаде
