Каково сейчас состояние азербайджанских тюрем? Ситуация с их заполненностью? Намерены ли власти декриминализировать некоторые статьи Уголовного кодекса? На эти и другие вопросы Dalma News ответил глава правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.
— Завершаются работы по сдаче в эксплуатацию новой тюрьмы для пожизненно осужденных в поселке Умбаки Гарадагского района…
— Да, это не может не радовать. Это единственная тюрьма в Азербайджане, постройка которой обосновывалась интересами культуры, а не пенитенциарными соображениями. В 2007 году ЮНЕСКО включила в список мирового наследия петроглифы в поселке Гобустан. И хотя существующая в поселке тюрьма находится на некотором отдалении от территории заповедника, но все же «мозолила глаза» туристам, тем более, что некоторые из них наслышаны об этом учреждении.
Гобустанская тюрьма неоднократно критиковалась в отчетах местных и международных правозащитных организаций. И, хотя критика частично принималась во внимание и недостатки исправлялись, все же ряд проблем без постройки новой тюрьмы не решались. Прежде всего, речь идет о том, что в старую тюрьму закладывались совсем другие жилищные стандарты, чем приняты в Европе. Так, согласно Кодексу по исполнению наказаний, на одного заключенного должно приходиться 4 кв.м общей площади в камере, в то время как Европейский Комитет по Предотвращению пыток рекомендует 6-7 кв. м.
Кроме того, изначально камеры для пожизненников были рассчитаны на 1 или 2 человека — ради безопасности персонала и изоляции заключенных друг от друга. В то же время, в Европе принят индивидуальный подход, на основе оценки медицинских и оперативных данных, и в этом случае, не все пожизненники будут считаться особо опасными. Как первый шаг в этом направлении, некоторое время назад в Кодекс внесли изменения, и теперь в камерах может содержаться большее количество заключенных (хотя и не в ущерб жилищным стандартам).
В Гобустанской тюрьме также не созданы условия для занятия спортом, трудом, учебой, посещения мест для молитвы и т.п. Предполагается, что все эти проблемы будут решены в новом учреждении, где будет улучшено и медицинское обслуживание (это избавит от необходимости этапирования пожизненников в центральный тюремный госпиталь по незначительным причинам.
— Скажите, а насколько сегодня переполнены тюрьмы? Есть ли необходимость их разгружать?
— Нужно и разгружать старые, и строить новые тюрьмы. Проблема в том, что старых тюрем больше, и рассчитаны они были по советским стандартам, где жилплощади узнику выделялось 2,5 кв.м почти по кладбищенской мерке. Простой подсчет показывает, что для обеспечения нынешнего стандарта в 4 кв.м тюремное «население» должно быть сокращено в 1,5 раза, а европейского стандарта в 6-7 кв.м — в 2,5 раза. Или количество тюрем должно удвоиться, или число заключенных должно сократиться в той же пропорции.
Насколько можно судить, тюремное ведомство выбрало компромиссный путь. С одной стороны, в региональных центрах строятся пенитенциарные комплексы, в которых есть и следственный изолятор, и колонии различных режимов (такая тюрьма построена, например, в Шеки).
Не маловажен и вопрос, кем эти досрочно освобожденные люди выйдут из тюремных стен. С одной стороны, общество желает изоляции преступников, с другой — чрезмерная изоляция наносит ущерб психике после 5 и более лет заключения. Особенно учитывая тот факт, что многие заключенные не охвачены ни трудом, ни образовательными программами. Это делает из человека как минимум социального иждивенца, а при передаче ему преступных навыков более опытными заключенными, он выйдет преступником. И в этом случае гуманизм властей может обернуться всплеском преступности (вспомним «Холодное лето пятьдесят третьего»).
Два года назад, Президент Азербайджана Ильхам Алиев распорядился восстановить старые и создать новые рабочие места, причем с привлечением частных предпринимателей. Но до сих пор никаких видимых подвижек в этом направлении, увы, не произошло. Не проявляется, например, никакой инициативы по созданию рабочих мест в сельской местности в форме агропромышленных предприятий, скажем, в хлопководстве, которое находится в стагнации. А ведь для выходцев из села работать на ферме или в поле привычней, чем осваивать электросварку или гнуть на станке канцелярские скрепки.
К тому же в пенитенциарных учреждениях типа колоний-поселений возможно трудоустройство за пределами колонии, с условием их возвращения в колонию на ночь. Перевод в колонии-поселения — тоже метод разгрузки обычных колоний, при соблюдении ряда условий (например, отбытие определенной части срока, хорошее поведение и т.п.).
— Подскажите, как обстоят дела с декриминализацией некоторых статей УК?
— В последние годы некоторые составы правонарушений были переведены из уголовных в административные. В основном это касается экономических и имущественных преступлений. Например, раньше ущерб в 100 манат уже приводил к уголовной ответственности, порождая множество дел, которые были прозваны «ширванными» (обиходное название старой купюры в 2 маната). Получалось, что один гражданин наносил другому ущерб в 100 манат, а потом государство тратило по 6.000 манат в год на содержание виновного. Сейчас планку подняли до 500 манат.
Изменилось отношение к наркоманам. Если имело место только потребление наркотиков и не совершались другие преступления, то правонарушителя отправляют на принудительное лечение, а после его завершения — освобождают от уголовной ответственности. А раньше бы посадили за решетку.
Пока еще законодатели воздерживаются от декриминализации диффамации, то есть клеветы и оскорбления. В еще большем числе преступлений закон либерализован без декриминализации самого деяния. Если преступник полностью возмещает ущерб, то в 10 видах преступлений он освобождается от уголовной ответственности. Еще в 25 случаях, для освобождения от ответственности нужно дополнительно выплатить государству штраф в размере 1-2 сумм нанесенного ущерба. В 14 случаях, помимо компенсации ущерба, требуется примирение с потерпевшим.
Либерализация коснулась и некоторых не представляющих опасность и менее тяжких преступлений, где предусматривалось лишь лишение свободы, без каких-либо альтернатив. Дополнительно к лишению свободы было введено ограничение свободы. В принципе, это не новая мера, но в прошлом от нее необоснованно отказались. Неофициальной причиной было то, что в контроль вмешивался корыстный человеческий фактор. С учетом этого, были успешно апробированы электронные браслеты.
Как результат, свыше четырех тысяч человек были досрочно освобождены от уголовного наказания, а не менее 900 носят электронные браслеты. В апреле этого года указом Президента АР были даны поручения по разработке дальнейших изменений в УК, так что вполне возможно, что они будут внесены до конца года.
Гюнель Мамедли
