С 1 января 2022-го года в Армении сказали «нет» полиэтиленовым пакетам – вступил в силу соответствующий закон, согласно которому из обращения должны быть изъяты «целлофаны» толщиной до 50 микрон. Это те самые пакеты с ручками для окончательной упаковки товара, которые выдаются клиенту на кассе. Все остальные пакеты, пакетики, кулечки, в которых можно унести товар, плотностью до указанного предела также не подлежат предоставлению потребителю. Законодатели сделали исключение лишь пакетам из вторсырья, а также упаковочным одноразовым, без которых в рознице, что называется, никуда. Светлое будущее уготовано также пакетам с плотностью выше 50 мкм – то есть, плотным пакетам многоразового использования, которые отправляются в мусорку с меньшей частотой.
Запрещенные же ныне тонкие «полиэтилены» используются пару-тройку часов, в лучшем случае один день, после чего оказываются на мусорном полигоне, да и всюду в природе, где разлагаются долгие годы (по отдельным сведениям, период разложения 400 лет и более). Что недопустимо. Такое пояснение прозвучало на заседании правительства Армении в начале стартовавшего года. Ответственные лица заявили, что проблема остро стоит во всем мире, и Армения не исключение. С чем не поспоришь — достаточно хоть раз оказаться в окрестностях Нубарашенской горсвалки, и понаблюдать за тем, как полчища целлофановых пакетов в ветреный день трансформируются в разноцветное торнадо, захламляя все вокруг, а нередко и устремляясь к центру Еревана. О том, сколько вредных веществ выделяется при их горении – а бытовые отходы на мусорном полигоне столицы частенько сжигают, не приходится и говорить. Словом, нововведение остается только приветствовать. Но есть одно «но».
Как пояснил министр окружающей среды Акоп Симидян, закон был принят еще весной 2020-го, а вступил в силу лишь с 1 января 2022-го. И сделано это было неслучайно. В правительстве ставили цель — адаптировать производителей полиэтиленовой продукции к новым реалиям:
«Чтобы они могли бы изменить свои производственные мощности, и начать производство иных видов пакетов на основе нового сырья». Но, увы, как показала действительность, адаптация не состоялась. Даже спустя неделю после вступления в силу закона, торгточки продолжали предоставлять клиентам «целлофаны».
Корреспондент Dalma News 4 января унесла покупки, осуществленные в одной из крупных торгсетей, именно в фирменном пакете с логотипом, приобретенном за дополнительную плату. Кассиры, в ответ на читающееся в глазах удивление, лишь улыбались: знаем, что нельзя, но… Под этим «но», как пояснили затем опрошенные владельцы небольших магазинчиков, кроется следующее – в преддверии Нового года, предвкушая высокие объемы торговли, как и водится они затоварились «топраками» в большом количестве. Ни один из производителей данного товара не предупредил их о возможных последствиях, и уж тем более, не пошел навстречу, опустив планку минимальной партии – для оформления заказа на фирменные пакеты, по-прежнему, следовало заказать минимум 100 кг. В итоге на складах торгточек мертвым грузом штабелями легли неиспользованные «целлофаны», включая пакеты с логотипом, которые под расфасовку не пустишь. На сегодня именно они являются для владельцев магазинов настоящей головной болью. Ведь, если вдруг нагрянут проверяющие, то согласно ст. 158 Кодекса РА «Об административных правонарушениях», продажа товаров, запрещенных законом «О торговле и услугах», обернется руководству торгобъекта штрафом в размере от 20-и до 30-кратной установленной минимальной заработной платы. А это ни много ни мало — от 1.4 млн. до порядка 2 млн. драмов!
«На данный момент у меня остались пакеты с логотипом магазина на сумму в 400 тысяч драмов! Это порядка 300 кг (!) целлофанового аксессуара (1 кг. стоит 1350 драмов, вот и считайте). И что прикажете мне с ними делать – раздать под мусорные пакеты, продать или ночью втихую вывезти на мусоросвалку? Ничего из перечисленного предпринять я не могу. Вот и остается продолжать предоставлять пакеты покупателям. Именно предоставлять, потому что в нашем районе с неплатежеспособным населением продавать пакеты нереально. И уже не первый год мы выдаем их бесплатно, так сказать, за счет заведения. А счет этот приличный — ежегодно только на пакеты с логотипом уходит порядка 800 тысяч драмов. На весь же «полиэтилен» в год — примерно 1 млн. драмов!», — рассказал владелец торгточки, пожелавший остаться неизвестным.
По его словам, с принятием закона лишние траты, несомненно, останутся в прошлом. Он и коллеги-торговцы от этого лишь выгадают: «Но что мне делать сейчас? Как быть с остатком, который в любой момент может обернуться штрафом?».
Собеседник говорит, что вплоть до 7 января к нему не подошел ни один представитель какого-либо контрольного органа с разъяснением ситуации, обо всем пришлось узнавать исключительно из публикаций и новостей: «Я даже толком не знаю какие пакеты под запретом. Понимаю, что те, в которые пакуется все, что купил клиент. Но ведь наверняка есть и нюансы, исключения. Кто-то ведь должен был хотя бы к концу прошлого года подойти с нормативным документом, оговаривающим — что да как?».
На вопрос — как он представляет себе торговлю без пакетов, ответил, что все вернется к советскому прошлому, когда товары укладывались в матерчатые сумки или бумажные кульки. Будут, конечно, в продаже и полиэтиленовые пакеты, те что плотнее 50 мкм, но уже по более высокой цене. «Сейчас 1 кг пакетов с «фирменным знаком» продается за 1350 драмов. Но речь идет о тонких и довольно легких пакетах, которых в одном килограмме уместится гораздо больше, чем когда речь пойдет о пакетах плотностью выше 50 мкм. Соответственно такие «полиэтилены» будут стоить дороже. И, если сегодня 1 упаковочный пакет обходится торгточке в 13.5 драмов, то впоследствии речь, наверняка, пойдет уже о 30 или 50 драмах за штуку, в зависимости от производителя. Очевидно, что раскошеливаться на них будут те наши клиенты, кто более-менее платежеспособен. Старушка-пенсионерка, которая приходит в магазин за 100-драмовым хлебом едва ли даст половину стоимости буханки еще и за «целлофан», — пояснил собеседник.
Представитель торгсферы ожидает определенный спад продаж в своем магазине в будущем. Ведь при себе люди будут иметь один, максимум пару «кульков», в которые за раз уложишь и унесешь уже меньше товара. Но по любому, он считает, что выгода от исключения затрат на пакеты перекроет данный убыток. Словом, нововведение придется на руку не только экологам, но и торговым предпринимателям. Единственный минус — принятие закона без предварительной проработки механизмов его реализации.
«Начинать надо было не с нас, а с производителя. Чтобы тот не продолжал предлагать нам свой товар вплоть до конца прошлого года. Я почти уверен, что к ним, как и к нам никаких инспекторов не наведывалось. Вот люди и продолжали себе спокойно работать по-старому. Кстати, и по сей день непонятно – кто конкретно контролирует исполнение закона?», — отметил владелец магазина.
Пытаясь пролить свет на ситуацию с контролем за реализацией законодательного ноу-хау, корреспондент Dalma News обратилась к руководителю пресс-службы Инспекционного органа безопасности пищепродуктов Ануш Арутюнян. Выяснилось, что эта задача в функции данного инспекционного органа не входит.
В гормуниципалитете от данного вопроса также открестились, отметив в интервью Panorama.am, что у органов местного самоуправления полномочий для контроля над выполнением нового закона нет. Издание информировало об этом, со ссылкой на управление услуг и торговли мэрии Еревана, в первых числах января. Однако любопытно, что всего спустя пару дней после публикации, на заседании кабмина выяснилось, что контрольные рычаги все же у ОМС. Как сказал в ходе совещания премьер-министр РА Никол Пашинян, «вопрос предстоит обсудить с представителями местного самоуправления и уточнить данные установки»:
«Я прошу пригласить мэров, руководителей общин, чтобы прояснить регулирование, предложить, чтобы осуществлялся надлежащий контроль, чтобы мы видели, что мы можем делегировать больше контрольных функций общинам».
Что ж, получается, что закон о полиэтиленовой упаковке приняли, более того – он уже вступил в силу. А вот «упаковать» его надлежащим образом, первым делом проработав контрольные механизмы, не успели. Меж тем, на это у соответствующих структур было целых 2 года! Предложение Министерства охраны окружающей среды о введении ограничения, с внесением соответствующих поправок в закон «О торговле и услугах», было одобрено правительством еще 23-го января 2020 года! Кто-то возразит: последующий период в жизни страны был непростым, были проблемы поважнее экологических. Все это так. Но в таком случае не правильнее ли было в очередной раз оттянуть срок вступления в силу закона, либо принять его с оговоркой, позволяющей торгобъектам безболезненно распроститься со старыми запасами «полиэтилена». Ныне же возникает ощущение, будто законодательные перемены нацелены не на спасение окружающей среды, а на пополнение госказны за счет «полиэтиленовых штрафов». Ведь, как только заработает контрольный механизм, под штрафные санкции наверняка подпадет каждый второй отечественный магазин.
Ирина Григорян
