В рамках правительственной программы развития сельского хозяйства Грузии, кабинет министров страны, при содействии двух агентств ООН – Программы развития (UNDP) и Организации сельского хозяйства (FAO), а также Программы развития сельского хозяйства Европейского соседства и сельских общин (ENPARD), подготовил и представил общественности Стратегию развития сельского хозяйства, определяющую ее основные направления на 2017-2020 гг.
Отметим, что после прихода к власти коалиции «Грузинская мечта», в октябре 2012 года, в рамках реализации своих предвыборных обещаний, уже были реализованы ряд проектов, направленных на оптимизацию расходов в этой сфере. Стоит отметить, что бюджет программы развития сельского хозяйства ENPARD в Грузии на 2013-2020 гг. составил €179,5 млн. Из них в 2013 году было выделено €52 млн., в 2016 году – €50 млн., а в текущем 2017 году – €77,5 млн. Тут же необходимо отметить, что кроме международных организаций, основным финансовым источником реализации Стратегии является государственный бюджет.
На презентации новой Стратегии, премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили отметил, что в ходе подготовки документа была использована европейская практика, поблагодарив партнеров за поддержку и финансирование проекта, выразив надежду на то, что программа стимулирует развитие бизнеса в селах. При правильном подходе, согласно Квирикашвили, эта инициатива изменит качество жизни в грузинских селах, знаменуя их переход на новый этап развития – в качестве центра с правильной планировкой, где привлеченные агротуристы, как и жители, будут пользоваться новыми дорогами, ЖД, аэропортами. Кроме того, согласно правительству, уже начат важнейший проект всеобщей интернетизации, способствующий получению большей информации и лучшего образования в каждой сельской семье.
«Главная ценность Грузии – человек, который и в городе и в деревне, должен иметь возможность пользоваться теми благами, предложенными государством», – заявил премьер-министр Грузии.
Основным органом, координирующим реализацию данной Стратегии и отдельные инициативы является Межведомственная комиссия при министерстве сельского хозяйства будет координировать выполнение стратегии.
Направления реформ по новой Стратегии
Подготовленный правительством документ должен будет активизировать 5 основных направлений жизнедеятельности сельских общин: богатая культурная жизнь, создание разнообразных экономических возможностей, устойчивый менеджмент водных и лесных ресурсов, доступные социальные блага и защита окружающей среды.
Основываясь на анализе документа, можно с уверенностью сказать, что наибольшим приоритетом является рост конкуренции и улучшение уровня жизни в грузинских селах. В нем речь также идет об экономической стимуляции фермерской деятельности, ее диверсификации, развитии туристической продукции, смягчении возможных негативных эффектов на климат. Согласно программе, министерство сельского хозяйства начнет поддерживать до 110 предприятий и до 40 кооперативов будут обеспечены инвентарем. Кроме того, государству в рамках программы застрахует до 5000 га сельскохозяйственных участков, благоустроит новые сады на 700 га. и увеличит орошаемую площадь на 12000 га, что уменьшит негативное воздействие на климат – одну из важнейших проблем XXI века.
Правительство заверяет, что в рамках подготовленной Стратегии, планируется создание 1300 микропроизводственных субъектов. «При реализации 150 проектов, будут трудоустроены до 8000 человек, на что будет потрачено около 320 млн. лари (ок. $131,8 млн.). Природный газ будет доступен для 35000 новых абонентов, обновится до 250 км дорог, будет создано 30 маркированных и 20 пеших туристических маршрутов, а в пределах 30 проектов реализуются инвестиции на 40 млн. лари (ок. $16,4 млн.)», – говорится в документе.
Комментарии экспертов
По словам эксперта в вопросах экономики Вахтанга Чарая, поддержка сельского хозяйства очень важна для экономики Грузии, а новая правительственная Стратегия – очень нужная и своевременная инициатива. В то же время, он не считает, что сельское хозяйство спасет Грузию, а по его мнению, наиболее перспективными являются сферы перерабатывающей промышленности и ИТ-индустрия, которые могут дать стране возможность экспортировать не сырье, а готовый продукт.
«На популяризацию грузинского вина за границей будет потрачено 6 млн. лари (ок. $2,45 млн.). Кроме того, продолжается реализация программы «Производи в Грузии», на которую только в 2017 году будет выделено более 32 млн. лари ($13,1 млн.). Не остались без внимания курсы повышения квалификации и переподготовки. На улучшения медицинского сервиса в деревнях планируется потратить более 50 млн. лари (ок. $20,5 млн.)», – отмечает эксперт.
Что же касается недостатков, то по словам Чарая, правительству нужно уделить больше внимания проектам развития малого производства и его освобождения от сложных процедур – среди которых и взаимоотношения сельчан с банком. Государство, так же как и развивающийся бизнес, должны поддерживать крестьян. «Быть может, они не смогут вынести свою продукцию на экспорт, но, зато, заменят импорт, что будет не меньшим успехом», – считает экономист.
Как отметил Чарая в интервью Dalma News, что несмотря на то, что проект «Производи в Грузии» очень успешен, но все имеются недостатки. Среди них: осложненные отношения с банками, а в регионах, тем более в деревнях, наблюдается нехватка финансовых ресурсов.
Скептически относится к новой Стратегии эксперт по экономическим вопросам Демур Гиорхелидзе, называя документ «достаточно плохим планом», в котором не рассмотрен ни один важный и актуальный вопрос, стоящий перед экономикой Грузии.
«Почему именно 40, а не 400 кооперативов? Кто рассчитал это количество? И второе, ничего не изменится, пока у нас не будет разумных, научных работ о почве, а не на проектах, составленных банковскими кредитными офицерами. Развитие сельского хозяйства во всех странах начиналось так… Этот план может стать первым этапом. Мы не знаем о долгосрочных перспективах. Кроме того, не все это связано с развитием экономики. Сельское хозяйство – та же экономика, только со своей спецификой. Я не могу серьезно рассматривать 3-летние планы, когда не существует единого экономического взгляда и концепции, что сельское хозяйство тоже сфера экономики», – отметил Гиорхелидзе в интервью Dalma News.
Как заключил экономист, Грузия имеет возможность поставок качественного товара на свои рынки и производить т.н. биопродукцию, но это никоим образом не означает, что она опять станет аграрной страной. По его же словам, разговор о туризме излишен, когда не рассматривается состояние инфраструктур, рынка капитала, земли и сельхозпродуктов.
Шорена Папашвили
