На реставрацию и приведение в порядок городской инфраструктуры, властями Тбилиси и в масштабах всей страны в целом, ежегодно тратятся миллионы долларов. Объявляются тендеры, в которых побеждают определенные компании, но часто все эти работы не выполняются должным образом, причиной чего является недостаток опыта или поверхностное отношение руководства и работников компаний. В итоге город получает неисправную инфраструктуру, а бюджет – деньги, брошенные на ветер.
Грузинской столице, с учетом ее рельефа, требуется специфическая инфраструктура. Здесь имеются улочки, где расстояние между домами не больше ширины тележки, и они никак не отвечают современным требованиям, но сохраняют колорит старого города.
Лестницы общего пользования здесь апробированы и общеприняты. В одной из исторических частей города, в Чугуретском районе столицы, жители улицы Кибальчича уже много лет пользуются полуразрушенной лестницей. Частыми гостями здесь являются и туристы, которые фешенебельным улицам предпочитают прогулки по узким, вьющимся тропинкам, тем более, если эти тропинки ведут к православному храму. Так, улица Кибальчича является тем путем, которым активно пользуются туристы, поднимаясь к одному из крупнейших храмов – кафедральному собору Святой Троицы.
Лестница общего пользования разрушается уже много лет. Во время сильного дождя по этой лестнице стекает бурный поток воды с улицы Элия, в результате чего этот путь размывается и еще больше разрушается. Отсутствует сточная система, к которой добавляется хладнокровное отношение населения. Ситуация стала совершенно бесконтрольной. Кроме того, за счет сужения лестницы, некоторые жители расширили свой двор, а другие – отвели дождевую воду со своего двора и по трубам направили прямо на лестницу. Между тем лестница отошла от земли, кое-где обвалилась, кое-где расшатались ступеньки, а дорога превратилась в свалку.
Однажды гамгеоба (управа) Чугуретского района объявила тендер на реабилитацию. Право на проведение работ получило ООО «Гиши». Местные жители очень обрадовались началу работ, уделяли строителям особое внимание, угощая их кофе и мороженым. Чтобы работы шли бесперебойно, один из местных жителей позволил подключить электросварочный аппарат к своему собственному счетчику, с условием, что компания обязательно возместит ему расходы. Более того, позднее выяснилось, что тендер предусматривал реабилитацию лишь 6-7 ступеней, а не всей лестницы целиком. Реабилитация – это слишком громко сказано, так как сегодня это сооружение похоже на все, кроме лестницы.
Как заявили Dalma News местные жители, со стороны строителей чувствовалась полная некомпетентность. И сам проект «не блещет»: ни высота ступеней, ни расстояние между ними, ничего не идет ни в какое сравнение с той старой лестницей, которая, несмотря на ветхость, была гораздо комфортнее. Этой лестницей ежедневно должны пользоваться как молодежь, так и пожилые люди и дети. Из-за неправильного откоса лестницы вода скапливается у опорных стен, заливая дворы местных жителей. Лестница получилась такой высокой, что пришлось добавить спереди две новые ступеньки. В результате всего этого она упирается в ворота одного из жителей. И сейчас прохожие должны проходить прямо у ворот, что не нравится хозяевам дома. Одним словом, работы выполнены с недочетами, а ООО «Гиши» перешло на другой участок, где снова выиграло тендер на реабилитацию лестницы. Можно не сомневаться, что и там повторится аналогичная история.
На сегодняшний день жители одного из переулков улицы Кибальчича, требуют разрушения лестницы и ее повторной полной реабилитации, а от ООО «Гиши» – полного возмещения стоимости израсходованной электроэнергии (компания уже компенсировала траты на электроэнергию — Dalma News).
«После так называемой реабилитации, в мае, выпал сильный град, и все осадки залили наш двор. Мы пригласили представителя управы, он явился, сделал фотоснимки и ответил: лестница действительно сделана некачественно, по расходам электроэнергии судитесь с «Гиши», а в связи с тем, что соседи вывели на лестницы дождевые трубы и дворовую канализацию, обратитесь к Службе надзора мэрии. Управа объявляет тендер так, что даже не осматривает место работ. Дает выиграть в тендере компаниям, которые не имеют профессиональных и опытных кадров. Нанимает рабочих без всякой подготовки и не устанавливает надзора над выполнением работ. А в конце-концов переадресует наши претензии к мэрии. Нас и не спросили о том, какую мы лестницу хотели. Может, мы хотели сохранить ту, которая была построена в 80-е годы, или точно такую же, чтобы сохранить прежний облик. Я лично хотел бы, чтобы они сделали точно такую же лестницу. Она была очень удобной и зимой, и летом», – заявляют местные жители.
Как словам архитектора Тамазa Дограшвили, любым строительным работам должно предшествовать проектное решение, тем более, когда речь идет о лестнице, которой в течение дня пользуется множество людей. Лестница порой имеет жизненно важное значение.
«Как должна планироваться работа? Архитектор должен осмотреть территорию на месте. Составить план и в виде чертежа передать его исполнителю. В проекте должны быть указаны расходные материалы (цемент, песок, арматура и т.д.), количество ступеней, их высота, ширина, откос и другая информация. В проекте должны быть указаны имена и фамилии авторов, что накладывает на них ответственность за чертежи. То есть архитектор в случае лестницы должен пройти тот же путь, что и при проектировании многоэтажного здания. Наличие проекта дает возможность проверки качества выполненных работ», – заявил он в комментариях Dalma News.
По мнению Тамаза Дограшвили, недовольство местного населения напрямую связано с некачественно выполненной работой. В связи с этим, он отмечает, что обязательно нужно восстановить институт экспертизы и у страны должно быть министерство архитектуры и строительства.
«Эта сфера не должна существовать в надежде на городскую службу мэрии. Компетенции у работников мэрии зачастую недостаточно, там большей частью работают люди, имеющие общее образование, отсутствуют специалисты соответствующей квалификации. Когда строительная организация перепрыгивает с деятельности одного профиля на другую и не имеет квалифицированных людей, тогда и проявляются такие слабости. Назовем это малыми архитектурными формами и создадим компанию, которая будет отвечать за такие работы. Раньше была такая практика, которую называли сдачей. Заканчивалось строительство одного этажа, приходила комиссия, проверяла и только в случае положительного заключения давала разрешение строительства следующего этажа. Министерство архитектуры и строительства – именно такой институт, который контролирует строительство и лестниц, и многоэтажных зданий, отвечая и за все остальное. То, как справляется с этим служба архитектуры мэрии, мы уже видим. Несмотря на то, что имеются и хорошие примеры, но большей частью мы сталкиваемся с плохими», – заявил он Dalma News.
По словам Тамаза Дограшвили, в тендере часто участвуют и достойные строительные компании, которые называют соответствующие качеству расходы, но победить не могут. Проект достается таким компаниям, которые умышленно представляют заниженную сумму, да и заказчик склоняется к заниженной цене. По мнению архитектора, за заниженной стоимостью всегда следует некачественная работа. Проект должен оценивать глубоко посвященный в вопрос эксперт, который назовет реальную стоимость работы. В конечном итоге страдают население и бюджет, из которого заново финансируются повторные работы. С другой стороны, у компании могут быть высококвалифицированные специалисты, но в определенные государством для работы суммы она не укладывается и терпит убытки. Таким компаниям невыгодно участвовать в тендерах, тем более что зачастую заказчики никаких обязательств на себя не берут.
Одна из таких компаний – «HIDRO M» уже которое время судится с мэрией Тбилиси. С 2013 года эта компания активно участвует в тендерах на обустройство систем полива и мелиорации, проведение каналов, строительство гидроэлектростанций, складских хозяйств и т.д. В основном ориентирована на крупные проекты. В последнее время участвовала и в тендере, объявленном мэрией Тбилиси, но, к сожалению, эти отношения дошли до суда.
«Если пересмотрите любой строительный тендер мэрии, там загружены образцы договоров, где мэрия никаких обязательств на себя не берет и все возлагает на исполнителя. С себя ответственность полностью снимает. Возможно, причина тому – отсутствие компетенции, или они целенаправленно избегают ответственности. Мэрия Тбилиси никаких обязательств не имеет. Говорят, когда закончите работы, тогда и деньги перечислим», – заявил Dalma News руководитель компании Георгий Буркиашвили.
По его словам, заказчик должен нести ответственность за предоставление исполнителю правильного и слаженного проекта, который будет согласован с конкретными структурами. В данном случае речь идет о проекте стоимостью 3,5 миллиона лари, на реабилитацию скульптуры «Человек и солнце», который находится возле Тбилисского международного аэропорта им. Шота Руставели, а также устройство вокруг нее зеленого пространства площадью в 12 400 кв.м. На территории комплекса запланировано устройство искусственного водоема и монтаж уличного освещения. Парадокс заключается в том, что по близости к памятнику нет систем водоснабжения и канализации, а для их сооружения должен быть проведен отдельный тендер, про который в мэрии не знают. Когда эксперты компании «HIDRO M» изучили территорию на месте и выявили все недочеты, то от подписания договора отказались. В ответ мэрия оштрафовала компанию на 60 тысяч лари, а руководство компании обратилось в суд.
По мнению Георгия Буркиашвили, ни одна уважающая себя компания такого договора не подпишет. Наверное, результатом такого отношения и некомпетентности является то, что 8 из 10 тендеров мэрии Тбилиси проваливаются.
«Мы должны были взять на себя ответственность за то, чего в природе не существует. Ответ такой: потом, в процессе, посмотрим и что-то придумаем. А если ты не придумаешь, мне что делать потом? В проекте указано, какое освещение нужно сделать и назван итальянский бренд, который достаточно дорог, и в Грузии представительство имеется у одного-единственного человека», – заявляет бизнесмен.
Конкретизация бренда в государственном тендере запрещена. Указанное мэрией Тбилиси уличное освещение итальянской фирмы стоит примерно 250 тысяч евро. Согласно договору, компания обязана завезти дорогостоящее оборудование за свой счет, установить, а после завершения работ сдать компании «Синатлис калаки» («Город света»). Только после этого мэрия выплатит ей необходимую сумму. Оказалось, что мэрия свой же проект с компанией «Синатлис калаки» не согласовала и вполне возможно, что та после окончания работ откажется их принимать.
«Я задал им вопрос, согласован ли проект с «Синатлис калаки»? Они в целях безопасности не принимают освещение, установленное на высоте ниже 3 метров. Такой опыт у меня уже был, когда нас за наш же счет заставили сменить освещение. А здесь нужно завезти из Милана, заплатить 250 тысяч евро, и «Синатлис калаки» может это не принять. Та же проблема и с озеленением и с системой полива. Службе озеленения нужно сдать налаженную систему, и только после этого она выплатит сумму. Воду сюда не подвели, и когда подведут, никто не знает. Должны провести другой тендер, и оттуда предоставим вам воду. Если в систему полива воду не запустить, как можно проверить, исправно работает она или нет? Кроме того, траву нужно посадить, в августе зеленая трава не взойдет. У компании должно быть 2 миллиона собственных средств. Мэрия Тбилиси не предлагала структурно налаженную систему, поэтому рисковать нам не стоило», – заявляет Георгий Буркиашвили.
Недаром говорят: «Скупой платит дважды». Может ли бюджет Тбилиси позволить себе такую роскошь, чтобы дважды платить за некачественно и некомпетентно выполненные работы?!
Шорена Папашвили
