Нарушение прав потребителя – одна из самых распространенных проблем, с которой сталкиваются граждане Азербайджана. По оценкам Союза свободных потребителей (ССП), ежегодно порядка 2,5 млн потребителей сталкиваются с нарушением права. При этом сумма ущерба оценивается, как минимум, в 300 млн манатов. Такие высокие цифра результат несовершенного законодательства и низкой правовой грамотности населения.
В интервью Dalma News глава ССП Эйюб Гусейнов рассказал об основных трудностях на пути защиты прав потребителей.
– Как обстоит ситуация с защитой прав потребителей в Азербайджане?
– Проблема защиты прав потребителей актуальна во всем мире – где-то в большой степени, где-то в меньшей. Но зачастую потребители вынуждены в одиночку защищать свои права. Общая проблема в данной сфере правоотношений заключается в отсутствии грамотной и цивилизованной системы отношений между производителями, продавцами и потребителями.
Азербайджан в этом плане не исключение. В 1995 году в стране был принят закон «О защите прав потребителей». За это время произошли большие изменения в мире и, в частности, нашей стране, рынок расширился и структурно изменился, появились онлайн площадки для продажи товаров и оказаний услуг, но законодательная база осталась прежней. До сегодняшнего дня было внесено всего семь поправок, которые исключительно в интересах бизнеса, а не направлены в защиту потребителей. Союз потребителей Азербайджана неоднократно предлагал министерствам и даже парламенту законодательные инициативы, которые помогли бы нашему обществу повысить уровень взаимоотношения всех участников рынка, однако наши обращения пока остаются не услышанными.
На фоне лояльного отношения правительства предприниматели стали избалованными и недостаточно клиентоориентированными. С другой стороны, неудивительно, что бизнес-структуры злоупотребляют доверием правительства, ведь в стране созданы такие условия, когда предприниматели чувствуют свою безнаказанность. Дело в том, что законодательство запрещает проводить внеплановые проверки без ведома надзорных структур. Если потребитель, например, обратиться в Агентство продовольственной безопасности и сообщит, к примеру, о факте продажи некачественной продукции, то Агентство обязано обратиться по этому делу в Минюст, а те, в свою очередь, должны сообщить производителю или продавцу о поступившей жалобе и поставить его в известность о дате проверки. Как правило, с момента поступления жалобы до выездного осмотра проходит минимум неделя. Естественно, за это время предприниматель успевает убрать с прилавков некачественные продукции и скрыть факт нарушения. В результате, потребитель остается крайним. Нам необходимо избавиться от излишней бюрократической процедуры контроля.
– По каким вопросам чаще всего население жалуется в Союз свободных потребителей?
– Вслед за жалобами на качество продуктов питания «лидируют» претензии на магазины электроники. Магазины бытовой техники, в том числе крупные сетевые компании для повышения прибыли порой прибегают к недобросовестным ухищрениям. Например, был у нас недавно случай, когда потребитель взял в кредит холодильник, но дома обнаружил дефект и вернул его на следующий же день после покупки, однако через восемь месяцев он получил судебный иск о задолженности. Самое интересное, что потребитель имел на руках акт о возврате товара, но никто особо не хотел разбираться с деталями дела. К счастью, нам удалось отстоять его права.
– Можете ли назвать какие-либо успехи, которые удалось добиться в сфере защиты прав потребителей?
– Буквально недавно вышла новость, которую мы долгие годы ждали – Агентство продовольственной безопасности Азербайджана проинформировало субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере импорта пищевых продуктов, о начале применения практики недопуска в страну товаров без перевода этикеток и названий на азербайджанский язык. Для нас это большой успех. На протяжении 20 лет мы боролись за то, чтобы продукты, поступающие на азербайджанский рынок, были маркированы на национальном языке. Это история не про патриотические чувства, а про соблюдение закона, который гласит, что каждый потребитель имеет право знать, что входит в состав товара, когда он был изготовлен и когда заканчивается его срок годности. Из-за незнания языка, зачастую люди до конца не понимают, что приобретают. В соседних странах этот механизм налажен давно, а мы только сейчас в серьез взялись за этот вопрос. Но лучше поздно, чем никогда. Огорчает тот факт, что пока обязательной маркировке подлежат только пищевые продукты. Промышленные продукции, техника, текстиль и др. товары, продолжают поступать на азербайджанский рынок с маркировкой на иностранном языке. Например, в иранских магазинах практически на всех продукциях срок годности и состав указаны исключительно на персидском языке. Люди, ориентируясь картинке на этикетке, приобретают «кота в мешке».
– На ваш взгляд, как следует доработать закон, чтобы участники рынка неукоснительно соблюдали требования законодательства о защите прав потребителей?
– Закон АР «О защите прав потребителей» нуждается в серьезной доработке. Как минимум, сейчас необходимо вывести Антимонопольный комитет из-под контроля министерства экономики АР. Главная задача Минэкономики – развитие бизнеса и здесь налицо конфликт интересов. Антимонопольный комитет должен вести независимую надзорную деятельность. Кроме того, следует ужесточить контроль за деятельностью местных органов исполнительной власти, которые по закону должны стоять на защите прав потребителей. Они не предоставляют отчет о проделанной работе, что предусмотрено законодательством. Это дает повод думать, что они не справляются со своими должностными полномочиями. В целом, государственным структурам следует помнить, что за счет потребителя развивается внутренний рынок, поэтому под защитой, прежде всего, должны быть рядовые потребители, а не бизнес-структуры.
– Как вы оцениваете уровень правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей?
– Неудовлетворительно. По примерным подсчетам Союза свободных потребителей Азербайджана, ежегодно порядка 2,5 млн потребителей сталкиваются с нарушением права. Сумма ущерба оценивается, как минимум, в 300 млн манатов. Это результат, в том числе, низкой правовой грамотности населения. Необходимо усилить просветительскую деятельность. Сейчас работы по просвещению общества ведутся ограничено. Ежегодно Союз защиты прав потребителей Азербайджана организовывает уличные шествия, круглые столы, презентационные выступления и др. мероприятия, посвященные просветительской деятельности. Однако в одиночку мы не можем поднять правовую грамотность населения и не допустить рост правонарушений. Мы нуждаемся в государственной поддержке. В частности, необходимо поспособствовать увеличению количества неправительственных организаций по защите прав потребителей. Но самое главное, о чем я говорю неоднократно, правительству следует помнить, что во главе должны стоять не бизнес-структуры, а потребители и их права, поскольку именно за счет них развивается рынок и экономика в целом.
Айсель Мамедова
