После того, как Тинатин Хидашели – жена одного из лидеров «республиканцев», нынешнего председателя парламента Давида Усупашвили, стала первой в истории Грузии женщиной–министром обороны, она не раз озвучивала свою точку зрения, касательно отмены в стране срочной службы и обязательного военного призыва.
Еще в 2015 году, по завершении очередного заседания правительства Грузии, Тинатин Хидашели сделала срочное заявление о своих намерениях перевести службу в армии исключительно на контрактную основу. По-видимому, тогда она не могла представить, что должность министра обороны не дает права единоличного решения, в особенности, когда дело касается безопасности целой страны. В данном случае, необходимо, как минимум, учесть мнение таких персон, как верховный главнокомандующий и президент Грузии, премьер-министр, секретарь Совета безопасности, начальник Генерального штаба. Кроме того важно и решение высшего законодательного органа Грузии – парламента.
Хидашели была полностью уверена в том, что после фундаментального рассмотрения, ее инициатива будет принята безоговорочно. Она многократно заявляла, что обязательная военная служба в Грузии, согласно взятым страной обязательствам перед Западом, должна быть упразднена до конца 2016 года.
«Я готова прийти в комитет, в любом парламентском формате начать дискуссию. Необходимо прийти к окончательному политическому консенсусу, какую армию мы хотим. Я считаю, что наша армия должна быть полностью контрактной», — сказала Хидашели.
Однако, подобные нововведения не получили поддержки ни со стороны правительства, ни парламента. В этой связи Хидашели лично подписала указ об упразднении срочной военной службы в присутствии журналистов, заявив, что инициатива была представлена в парламент, но поскольку вопрос остался нерешенным, ей пришлось принять решение самостоятельно, так как министр обороны «может принять такое решение и в одностороннем порядке».
Эксперт по военным вопросам Вахтанг Маисая считает, что в тех условиях, в которых на сегодняшний день находятся вооруженные силы страны, 1000–1500 призывников срочной службы в целом не меняют ситуации. Их можно рассматривать лишь как вспомогательную силу, так как призывники не принимают участия в каких-либо боевых действиях. Поэтому отмена срочной службы никак не скажется на потенциале обороны и безопасности страны.
Как разъяснили корреспонденту Dalma News в министерстве обороны страны, новый приказ министра распространяется лишь на 25% от общего числа военнослужащих и лишь в структуре министерства обороны и генерального штаба. Призывников других министерств, таких как министерство по исполнению наказаний и пробации, данный указ не коснется.
«Фактически, 75% грузинской армии состоит из контрактников и 25% — из призывников. В условиях существования подобной системы, естественно, у нас нет перспектив» — заявил Маиса.
Он также добавил, что решение Хидашели было абсолютно оправдано в данном военно–политическом контексте. Другое дело – не является ли оно частью политического пиара? Кроме того, Хидашели будет оставаться министром обороны лишь до октября, и новый министр будет вправе отменить ее решение, вернув те самые 25% призывников.
По слухам, в случае победы на выборах партии «Грузинская мечта», пост министра обороны займет нынешний председатель парламентского комитета по обороне и безопасности Ираклий Сесиашвили – ярый противник отмены срочной службы. Сесиашвили был явно не в восторге от нового приказа Хидашели, заявив:
У нее осталось две недели на посту министра, и она принимает безответственное решение и говорит что, если это не понравится следующему министру, то пусть упраздняет. Это неправильное действие, тем более, что оно не было согласовано ни с премьер-министром Георгием Квирикашвили, ни с комитетом обороны
Почему Хидашели так поторопилась?
Тинатин Хидашели подписала приказ, согласно которому граждане Грузии будут служить в вооруженных силах только по желанию. Еще в апреле этого года она заявила о готовности отмены обязательного призыва, однако принятие данного решения планировалось в 2017 году. На сегодняшний день Хидашели говорит о том, что подобная спешка обусловлена несколькими факторами.
«Это решение подтверждено актом президента и обсуждалось в правительстве. Это обязательство, которое взяли на себя власти перед НАТО. Для меня крайне важно, что в преддверии Варшавского саммита, обещание и обязательство, которое мы взяли перед обществом и партнерами, выполнено», — заявила Хидашели.
Министр ждала решения парламента по вопросу об отмене обязательной срочной службы, однако, по ее словам, дело не терпело отлагательств, на счету был каждый месяц.
«Если бы я приняла подобное решение месяц назад, это был бы неоправданный шаг, который можно было счесть за политический трюк. Поэтому, данный документ был подписан мною по завершении весеннего призыва 2016 . Мы взяли обязательство перед НАТО отменить необходимость срочной службы к 2017 году, поэтому осенний призыв 2016 года необходимо было отменить. В противном случае, мы нарушили бы условия договора», — разъяснила Хидашели.
По мнению Маисая, подобного рода решения должен принимать Верховный главнокомандующий, т.е. президент с подачи начальника штаба. Именно начальник штаба является непосредственным советником президента, решающим какую модель вооруженных сил необходимо развивать в стране. Тип военной системы и военную стратегию избирает генеральный штаб, а не министр обороны.
Если министр обороны выступает с той или иной инициативой, то ее рассматривают на заседании Совета национальной безопасности. Далее принятое решение должно быть подписано президентом страны, после чего законодательные изменения утверждает парламент.
«Существует специальный военный закон об обязательной военной подготовке и вооруженных силах. Естественно закон нуждается в поправках, однако, подобного рода радикальные решения смущают грузинскую общественность и оставляют у политических противников впечатление, будто наше военное командование плохо разбирается в военно–политических и военно–практических вопросах. В случае же, когда министр обороны является представителем какой–либо политической партии, существует опасность политизации армии. Поэтому решение Хидашели можно расценить, как элемент политизации вооруженных сил, используемый в предвыборном формате», — заявил эксперт Вахтанг Маисая в беседе с Dalma News.
Служба по контракту
Комментарий по поводу отмены обязательной воинской повинности сделал и начальник Генерального штаба ВС Грузии генерал-майор Вахтанг Капанадзе, по словам которого содержание профессиональной армии обходится государству дешевле, нежели солдаты срочной службы.
«Естественно, для того, чтобы вооружить, обучить, сделать из призывника профессионала, государству требуются немалые средства. Государство, фактически, берет призывника на полное попечение. Более того, служащим срочной службы запрещено участие в международных операциях за пределами Родины», — поясняет Капанадзе, с кем согласен и эксперт Вахтанг Маисая.
Маисая также считает, что тип формирования вооруженных сил зависит от геостратегических, региональных и глобальных задач страны.
«По словам эксперта, Михаил Саакашвили создал гибридный вариант вооруженных сил: 75% состояли на контрактной службе, а остальные 25% несли обязательную военную службу. Наблюдалась явная диспропорция. С контрактниками заключался 4-летний договор, в условия которого входило обучение и подготовка. Солдат–срочник же призывался в армию на 1,5 года, а после — и вовсе на год… Естественно, никак нельзя ставить на один уровень 4-летнюю службу с годичной», — считает эксперт.
По его словам, современная молодежь стремится попасть в армию, так как служба гарантирует социальный пакет. В нынешних сложных социально-экономических условиях военный контракт является привлекательным, так как обеспечивает бесплатное обучение, страхование и дает возможность пользоваться различными льготами. Эксперт говорит также, что когда страна полностью переходит на контрактную армию, параллельно нужно создать такую оборонительную систему, которая в условиях военных действий воспрепятствовала бы вторжению противника на территорию страны.
Что касается вопроса о том, было ли решение Хидашели об отмене обязательной военной службы связано со стандартом НАТО, Вахтанг Маисая счел, что приказ министра не имел ничего общего с данным положением.
«Мы работаем с НАТО над стратегическим направлением с 2004 года. Альянс никогда ранее не делал замечаний по поводу нашей военной модели. Главное, что мы готовим миротворческий контингент по стандартам НАТО, и наши военные отвечают всем предъявляемым требованиям, по крайней мере, на данный момент. Североатлантический альянс вовсе не интересует, будет ли в нашей стране существовать обязательная военная повинность или ее отменят. Этот вопрос решается внутри страны, а не за ее пределами», — пояснил эксперт.
Насколько важным для Грузии окажется новый приказ Тинатин Хидашели — министра обороны от партии «Республиканцев» — покажет время. А пока лишь нужно отметить, что в скором времени глава минобороны может покинуть свой пост в связи с началом предвыборной кампании в парламент Грузии. Тем не менее, маловероятно, что решение вопроса о 25% призывников, от которых сегодня отказывается Министерство обороны, обойдется без дружеского вмешательства североатлантических высокопоставленных чиновников.
Шорена Папашвили, специльно для Dalma News
