На официальном сайте министерства юстиции Армении опубликовано 15 глав проекта Основного Закона. Документ фактически предусматривает переход к парламентской форме правления.
К опубликованным 15 июля проектам 7 глав добавлены еще восемь. Первые семь глав отредактированы.
Обнародованные положения касаются основ конституционного порядка, основных прав и свобод человека и гражданина, законодательных гарантий и основных целей государственной политики в социальной, экономической и культурной сферах, деятельности Национального Собрания, президента, правительства, судов и нового органа — Высшего судебного совета, прокуратуры и следственных органов, органов местного самоуправления, Защитника прав человека, Центральной избирательной комиссии.
Впервые Конституцией регламентируется деятельность комиссии по телевидению и радиовещанию, которой в Основном законе отведена целая глава, как и Контрольной палате и Центральному банку.
Пятнадцатая глава касается вопросов принятия Конституции, основных поправок и референдума, и допускает внесение некоторых изменений в Основной Закон не путем референдума, а простым набором 2/3 голосов депутатов парламента.
Согласно проекту, президент Армении избирается сроком на семь лет (вместо нынешних пяти) не общенациональным голосованием, а решением коллегии выборщиков, состоящей из депутатов парламента и избранных представителей органов местного самоуправления (граждан Армении), равных по численности количеству парламентариев. Один и тот же человек может быть избран президентом всего один раз сроком на 7 лет.
Проектом конституционных реформ высшим органом исполнительной власти провозглашается правительство, которое разрабатывает и осуществляет внутреннюю и внешнюю политику на основе своей программы. На правительство возложено также общее руководство системой государственного управления.
Новый проект обязывает президента назначить премьер-министром кандидата от партии или партийного блока, победившего на парламентских выборах. При этом если парламентские силы не смогут договориться по кандидатуре главы правительства, то Национальное Собрание будет распущено.
Согласно обнародованному документу, верховным главнокомандующим ВС во время войны является премьер-министр, а Вооруженные силы подчиняются правительству.
Кроме того, проектом устанавливается, что избираемое на пять лет по пропорциональной системе Национальное Собрание (однопалатный парламент) состоит как минимум из 101 депутата. В законодательном органе планируется предоставить места для представителей национальных меньшинств.
При отсутствии по итогам выборов стабильного большинства в парламенте, предлагается провести второй этап голосования, в котором участвуют две партии, получившие максимальные голоса. Победитель второго тура получит дополнительные мандаты.
Новым проектом меняется также порядок формирования Центральной избирательной комиссией. В частности, члены ЦИК избираются Национальным Собранием как минимум 3/5 голосов от общего числа депутатов. Один и тот же человек не может быть членом или председателем Центризбиркома более двух раз подряд.
Действующим законодательством членов Центральной избирательной комиссии назначает президент республики по предложению Защитника прав человека, как и председателей Кассационного суда и Палаты адвокатов, передает «Новости-Армения».
Ранее Dalma News публиковало предварительный проект концепции конституционных реформ в Армении, где были озвучены первые 7 глав предполагаемых реформ.
В конце июля Венецианская комиссия опубликовала предварительную оценку относительно проекта конституционных реформ в Армении.
Отметим, эксперты приветствовали работу комиссии по конституционным реформам, отметив, что благодаря «открытому диалогу с Венецианском комиссией» были проделаны важные преобразования в тексте реформ.
При этом эксперты Венецианской комиссии рекомендуют изменить некоторые пункты, в частности ограничения на право голоса и право быть кандидатом в депутаты Национального Собрания должны быть сняты. Также эксперты предлагают отменить возможность второго тура между двумя партиями и союзами партий, за которых были отданы больше всего голосов. По их мнению, также необходимо удалить пункт о запрете на формирование новых фракций в парламенте в течение всего срока действия законодательного органа, так как это будет ограничивать свободный мандат членов парламента.
Что касается судебной власти, то политические органы не должны никак вмешиваться в процедуру увольнения судей и назначения судей и председателей судов в Кассационном суде.
Резюмируя, Венецианская комиссия призывает власти Армении продолжать дискуссию со всеми политическими силами и гражданским обществом в целях исключения каких-либо недоразумений и обеспечить широкую поддержку для реформ. «Венецианская комиссия будут рада продолжить сотрудничество с армянскими властями по вопросу этой важной реформы»,- говорится в документе.
