Объектом заботы «Защитников Рионского ущелья», боровшихся против проекта Намахвани ГЭС, на это раз стали леса Рачи. Члены движения требуют отменить лицензию, выданную в 2022 году, согласно которой леса Рача-Лечхуми и Квемо Сванети площадью в 104712 гектаров выданы на 49 лет бизнесмену Давиду Хидашели.
После борьбы, продолжавшейся несколько месяцев, протесты переместились из Они в столицу, к зданию министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии. Участники акции натолкнулись на противодействие правоохранительных органов, когда решили разбить палатки у входа в министерство.
17 ноября у министерства были задержаны 11 членов движения, в том числе один из его лидеров Варлам Голетиани. На следующий день задержанных освободили из зала суда, но судебный процесс отложили на несколько дней. Судья поручил министерству внутренних дел предоставить видеодоказательства.
Варлам Голетиани расценил задержку участников акции попыткой запугивания со стороны властей и заявил, что они не собираются прекращать акции до тех пор, пока их требования не будут удовлетворены. Он призывает грузинское общество к объединению, чтобы довести протест до конца.
ООО «Эйч джи капра Каукасика» приобрело лицензию на леса Рачи с целью организации охотничьего хозяйства. Лицензия предусматривает разведение благородного оленя и кавкаского зубра, того же европейского бизона. Владелец компании – бизнесмен Давид Хидашели.
15 ноября было распространено заявление компании Хидашели, где говорится, что компания выходит из бизнеса охотничьего хозяйства.
«Пусть остаются без меня», — сказал Давид Хидашели.
После этого Национальное агентство окружающей среды обнародовало информацию, где говорится, что владелец лицензии для организации хозяйства должен вложить инвестицию в размере 5 000 000 лари и выполнить еще ряд обязательств. Но так как лицензиант ничего не сделал, они начали «админисрративное производство с целью установления статуса лицензионных обязательств и соответствующих правовых последствий».
Для «Защитников Рионского ущелья» не убедительны ни слова Хидашели, ни заявление Агентство по охране окружающей среды. Лидер движения Варлам Голетиани подозревает, что министерство и Хидашели действуют согласованно, и цель обоих – нейтрализация протеста в обществе. На фоне протеста 20 ноября с разъяснением выступил министр, но с «Защитниками Рионского ущелья» и на этот раз он не встретился.
Как поясняет министр охраны окружающей среды и сельского хозяйства Отар Шамугия, леса в Раче не проданы и по действующему законодательству продажа леса невозможна. По его словам, владелец лицензии не должен мешать населению передвигаться по территории, добывать не древесные ресурсы, добывать древесину в части социальной рубки.
Министр также подтвердил, что владелец лицензии должен был действовать в рамках плана по управлению лесом, составленного местными властями совместно с соответствующими службами министерства, провести соответствующие исследования, в том числе на территории Изумрудной сети. При планировании инфраструктурной части, должен был подключить местное население к процессу дальнейшего определения деятельности и учесть их интересы.
Dalma News попыталось разобраться, каков мировой опыт управления лесными ресурсами и как должны быть защищены интересы местного населения.
Начнём с того, что профессия лесника в Грузии относится к числу профессий, находящихся на грани исчезновения. Кроме того, лесное дело – работа, содержащая высокую опасность для жизни человека, поэтому неправильно отношение населения, которое может свободно входить в лес, работать, как ему захочется, срубать и выносить все, что пожелает.
Как заявил нам руководитель научно-исследовательского центра консервации видов «Накреси» Каха Арчивадзе, профессия лесника входит в пятерку опасных профессий, а в некоторых странах – в тройку. В первую очередь, менеджмент предусматривает, что лесники должны проходить специальную подготовку. В лесу работают лесники – такова мировая практика. Люди, которые в этой сфере проходят 6-ступенчатую специализированную подготовку.
В Грузии существовала плачевная практика по в сфере управления лесными ресурсами. В 90-х годах прошлого века лес считался социальным фактором, и когда сельским жителям не выдавали пенсии, то разрешали свободно пользоваться лесом.
«В природе бесплатных ресурсов не существует. Такое отношение к природе неправильное. Поэтому была попытка подчинить лес управлению, вывозить лес коммерческим путем, продавать населению по льготным ценам – это создает социальный конфликт», — заявляет Каха Арцивадзе.
В Грузии бытуют различные взгляды на управление лесом. Одни выступают сторонниками приватизации лесов, другие – за оставление леса в собственности государства, в том числе в муниципальной собственности. В мире существует богатый опыт того, как много отрицательных последствий приносит переход леса в частную собственность – наносится большой урон биоразнообразию.
«Исходя из мировой практики, все подобные случаи закончились так. Возможно, с точки зрения управления лесными ресурсами имеющиеся в частной собственности леса лучше управляются, но частная собственность приводит к тому, что из-за интенсивного использования биологических ресурсов лес теряет природное состояние, своё богатство с точки зрения биоразнообразия, и становится ещё более бедным, потому что человек, который пользуется лесными ресурсами, как правило, вырубает лес, потом разводит и пытается за ним ухаживать, но лес становится искусственно выращенным и очень бедным с точки зрения биоразнообразия», — говорит Каха Арцивадзе.
По его же информации, у Грузии в природных лесах растёт до 400 видов различных растений, тогда как в лесах Европы встречаются 5-6, максимум 7 видов. Потому что человек сажает такие виды, которые быстро растут и быстро дают прибыль.
Сегодня мир пришёл к мнению, что определённая часть лесов должна быть в собственности государства. Те страны, где леса традиционно находятся в частной собственности, пытаются выкупить у частных собственников и хотя бы 20-40% лесов перевести в государственную собственность.
«У нас есть такая «роскошь», когда абсолютное большинство лесов находится в собственности государства, и думаю, что это нужно сохранить. Лес должен управляться на основании плана. Население, частные собственники и государство – все должны подчиняться плану по управлению лесом. В частности, тому, как должна добываться древесина, чтобы предотвратить распространение лесных вредителей и возникновение лесных пожаров. Будь то население или государство – все должны подчиняться логике управления», — говорит Каха Арцивадзе.
В условиях охотничьего хозяйства о рубке леса речь не идёт. Но речь идёт о форме пользования лесом как местом, где будет вестись охота. В этом случае лицензиат получает выгоду от охоты, а не от рубки леса. И даже в этом случае использование не древесных ресурсов для нужд населения разрешено и бесплатно. Частный арендодатель не имеет права ограничивать населению пользование лесом. Лесной кодекс запрещает такое ограничение.
«Но есть и такие случаи ограничения, если лес повреждён и в течение определённого периода нахождение там человека небезопасно для почвы. Но людям не запретишь ходить в лес и собирать грибы, малину, ежевику для своего потребления. Главное ограничение для охотничьего хозяйства в том, чтобы в лес не заходили браконьеры и не уничтожали животных. Это главная задача частного арендодателя», — заявляет Каха Арцивадзе.
Охотничье хозяйство- такое хозяйство, которое берет на себя ответственность за управление лесом и действует в рамках того плана, который согласован с местным населением. Будь то Хидашели или кто иной, он не должен иметь полной свободы делать то, что захочет, но с другой стороны, у частного лица свои бизнес-интересы.
Что касается темы лесов Рачи, Каха Арцивадзе поддерживает протест населения. По его оценке, сдача территорий в аренду произошла непрозрачно, и общественность вообще не участвовала в этом процессе. А когда сама попыталась узнать информацию об этом вопросе, оказалось, что по теме лесов Рачи министерство фактически ничего не знало.
Как заявил он Dalma News, это решение не было принято на уровне министерства.
«Назовем это неформальным правлением. Я подозреваю, что это было решение, в котором министерство вообще ни о чем не спросили. Хидашели вначале взял территорию, потом поставил министерство в курс дела. Решение принято на политическом уровне. У министерства не спросили ни о выдаче аренды, ни о ее приостановке. Я глубоко уверен, что этот вопрос был согласован между Иванишвили и Хидашели, а затем поставили в курс дела премьера», — заявил Каха Арцивадзе.
По его мнению, протест «Защитников Рионского ущелья» абсолютно справедлив.
Шорена Папашвили
