В первые рабочие дни нового 2020 года, 9 января, правительство Грузии приняло решение о расторжении инвестиционного договора с «Консорциумом развития Анаклии», чем на данном этапе приостановило реализацию проекта по строительству крупнейшего грузинского мега-проекта — глубоководного порта Анаклия. Причиной подобного шага властей Грузии называется нарушение консорциумом сроков и невыполнение обязательств по привлечению финансирования в проект. Незадолго до подобного решения правительства, консорциум распространял информацию о том, что инвестор нашелся и что его ознакомили с выдвинутыми властями Грузии условиями. Пока консорциум ожидал ответа правительства и удовлетворения условий инвестора – прямой поддержки и благорасположения, в кабинете министров обсуждали вопрос приостановки осуществления проекта.
Как пояснил генеральный директор «Консорциума развития Анаклии» Леван Ахвледиани, проект состоял из нескольких компонентов, один из которых – введение оператора, на что требовалось гораздо больше времени, чем было предусмотрено в соглашении с правительством. В связи с этим, консорциум потребовал от правительства отсрочки выполнения обязательств по проекту, на что получил согласие. По его словам, в договор по проекту строительства порта Анаклия, заключенном между консорциумом и правительством Грузии, был заложен и список разрешенных финансовых институтов, где было перечислено около 20 банков, от которых они и должны были привлечь финансирование.
«Ощущения того, что эти банки приедут и оформят договоры, не было. В рамках наших возможностей мы сделали все, чтобы отыскать суммы. Банки взяли обязательства и выдвинули требования по проекту. С самого начала настрой правительства был иной, потом почему-то изменился. Мы считаем, что правительство не имеет право расторгать договор и ставить точку на участии консорциума в этом проекте», — заявляет Леван Ахвледиани.
Председателем и заместителем председателя наблюдательного совета «Консорциума развития Анаклии» были учредители и руководители крупнейшего в стране коммерческого банка «ТиБиСи» Мамука Хазарадзе и Бадри Джапаридзе. Еще в 2019 году, когда Хазарадзе и Джапаридзе обвинили в «отмывании денег», а генпрокуратура начала расследование по связанному с АО «ТиБиСи Банк» делу о легализации незаконных доходов, возникло и ожидание того, что дело дойдет и до проекта Анаклии. После этого банкиры решили войти в политику и распространили заявление об отставке со своих постов консорциуме, для того, чтобы не мешать осуществлению проекта. Как видно, для правительства это оказалось недостаточным аргументом для того, чтобы доверить компании перешедших в оппозицию банкиров строительство весьма значительного и стратегического порта. Так или иначе, но проект пострадал, а вместе с ним пострадали и интересы государства.
Комментарий на эту тему сделал экс-премьер Грузии Ираклий Гарибашвили, по словам которого мнение о том, что все это произошло из-за интереса председателя правящей партии «Грузинская мечта» Бидзины Иванишвили, неверное. Хотя, никто не помешал бы ему включиться в этот проект.
«Фактор Иванишвили был бы намного большей гарантией и для иностранных инвесторов. Но этот проект был абсолютно прозрачным и запущенным. Прошло три года, а порт не построен. Что, кроме поддержки, получил Хазарадзе?», — заявил Ираклий Гарибашвили.
По оценке председателя парламентского комитета региональной политики и самоуправления Зазы Габуния, желанием правительства было осуществление этого важнейшего проекта именно вместе с консорциумом. Для этого государство сделало все, но почти ничего не сделал консорциум. Государство закупило 251 гектар земли и передало консорциуму для работ на суше, а для работ на море – 225 га земли, выделило субординированный займ на 100 млн лари. Государство взяло на себя проведение железной дороги до территории порта. Согласно ему, консорциум взял на себя обязательство по мобилизации $400 млн, но сумел собрать лишь $75 млн. Поэтому государство начинает соответствующие процедуры, чтобы заново вынести проект на тендер.
«Евросоюз объявил порт Анаклия приоритетом трансевропейской транспортной политики, и это также результат усилий правительства», — подчеркнул Заза Габуния.
На вопрос откликнулся еще один экс-премьер Грузии Мамука Бахтадзе, который также обвинил Мамуку Хазарадзе в распространении ложной информации в связи с глубоководным портом Анаклия.
По словам Мамуки Бахтадзе, именно по инициативе грузинского правительства в конституции страны было особо отмечено особое значение реализации проекта глубоководного порта Анаклия (в статье 7-ой основного закона записало: «Органическим законом в Анаклии создается особая экономическая зона, на которую распространяется специальный правовой режим»), что является твердой гарантией для международных инвесторов и делает проект еще более привлекательным. Кроме того, согласно ему, с 2016 года и вплоть до сегодняшнего дня по требованию «Консорциума развития Анаклии» в договор было внесено более 40 изменений, а от начала осуществления проекта, государство 7 раз переносило консорциуму сроки для выполнения собственных обязательств. Тем не менее, консорциум так и не сумел выполнить ни одно основное условие договора, необходимое для осуществления проекта.
«Я был главным лоббистом, чтобы у консорциума была возможность привлечения сумм от международных финансовых институтов. При этом, я использовал все международные платформы для информирования мирового сообщества о проекте глубоководного порта Анаклия. При моем активном участии в ранге премьер-министра Евросоюз внес проект глубоководного порта Анаклия в список приоритетных проектов Трансевропейской транспортной сети (TEN-T). Думаю, что это достаточно четкий и понятный ответ на ту ложь, которой Мамука Хазарадзе пытается ввести общественность в заблуждение», — заявил Мамука Бахтадзе.
По его словам, к сожалению, грузинское общество видит вокруг проекта глубоководного порта Анаклия лишь политические интриги и говорит, что дело вперед не идет и что потеряно драгоценное время для реализации транспортного потенциала и экономических интересов Грузии.
«Существование глубоководного порта имеет жизненно важное значение, и Анаклия обязательно будет построена. Проект должна осуществить имеющая соответствующий опыт и ресурсы компания или объединение компаний», — отмечает экс-премьер.
Юрист Леван Алапишвили является одним из тех, кто требует объявления проекта глубоководного порта Анаклия народным проектом, а также проведения прозрачного тендера для того, чтобы предотвратить осуществление проекта деньгами, поступающими из оффшорных зон. По его мнению, это не те деньги, которые будут способствовать усилению демократии в стране.
По оценке Левана Алапишвили, правительство сделало все для того, чтобы строительство порта Анаклия, которое важно для страны как с политической и экономической точек зрения, так и по части обеспечения безопасности страны, максимально затянулось. Этим «Грузинская мечта» нанесла ущерб и себе, и интересам государства.
«Мы потеряли очень много времени и, вероятно, потеряем еще. Между тем, мы можем выпустить из рук шанс, так как ускоренными темпами ведется строительство порта в Тамани, после введения в строй которого возникнет реальная угроза развитию порта Анаклия. Если порты Тамани и Новороссийска станут динамичными и грузы пойдут в их направлении, переадресовать их потом к Анаклии будет делом непростым», — заявил Dalma News Леван Алапишвили.
По его словам, шансы на спасение проекта Анаклии еще есть, но он считает, что в условиях правления «Грузинской мечты» это невозможно. Кроме того, 2020 год – это год выборов, и после парламентских выборов начнется формирование нового правительства, поэтому вероятность, что шанс будет упущен, велика.
«Я был одним из первых, кто говорил, что этот проект должен стать народным проектом и должен быть максимально прозрачным. Я и к парламенту обратился, и к правительству, и к консорциуму. Общество не знает, что написано в этом договоре. Когда консорциум укоряют за отсрочку, я уверен, что если бы в интересы правительства это не входило, его бы не отсрочили. Было бы оно таким щедрым в отношении созданного им же политического оппонента? Не думаю», — заявляет Леван Алапишвили.
Противоположной позиции придерживается грузинский аналитик Гия Абашидзе, согласно которому, из-за безответственности учредителя консорциума развития Анаклии Мамуки Хазарадзе, Грузия потеряла 4 года, а бюджет недополучил доходы, которые еще предстоит подсчитать, считает который поддерживает решение правительства Грузии о расторжении договора с Консорциумом развития Анаклии. По оценке эксперта, грузинское государство все свои обязательства по проекту Анаклии добросовестно выполнило.
«Консорциум должен был выполнить такие зафиксированные им же в выражении интересов обязательства, как пополнение капитала на сумму $120 млн и привлечение займа на $400 млн к 2017 году. Вопрос вероятного отмывания Хазарадзе-Джапаридзе $17 млн стал известен только в январе 2019 года. Безответственный Хазарадзе понял, что не мог привлечь для проекта необходимые средства, и выдумал легкий трюк — прыжок в политику. Летом 2019 года учредил «Лело». Делу о вероятном отмывании денег нужен политический «спасательный круг», чтобы в случае, если вина будет подтверждена, представить себя политическим изгнанником, своего рода Ходорковским. Из-за безответственности Хазарадзе Грузия потеряла 4 года, в бюджет — доходы, которые еще предстоит подсчитать», — подчеркнул Гия Абашидзе.
Не видит трагедии в разрыве соглашения эксперт по экономическим вопросам Демур Гиорхелидзе, который считает, что спекуляции вокруг строительства первого глубоководного морского порта в Анаклия должны завершиться.
«Спекуляции насчет порта Анаклия должны быть закончены. Инвесторы найдутся. Думаю, участие всех заинтересованных стран – с Востока, Запада, Севера или с Юга – должно приветствоваться. Не думаю, что здесь речь может идти о том, что, если кто-то примет участие в построении этого узла, то это будет собственность одной страны. Это собственность Грузии, но она может быть передана в управление в долгосрочный срок с учетом экономических интересов всех участников и, конечно, грузинской стороны», — отмечает Гиорхелидзе.
Отметим, что по заявленной правительством информации, глубина порта Анаклия (20,5 метра) дает возможность для приема судов типа «панамакс» и «постпанамакс». Пропускная способность порта составит 100 млн тонн в год. Строительство рассчитано на семь этапов, первые три из которых охватывают 12-летний период, в результате которого будет обеспечена пропускная способность в пределах 40 млн тонн. В частности, на третий год она составит 7 млн тонн, на седьмой год – 20 млн тонн, а на двенадцатый год – 40 млн тонн. Стоимость проекта составляет 2,5 млрд долларов США. Проект Анаклии предусматривает строительство 32 причалов. Новый порт, который займет площадь более 3000 гектаров, сможет перерабатывать 60-70 миллионов тонн грузов в год.
Шорена Папашвили
