Либерализация визового режима Грузии с ЕС — новый тест на европейскую принадлежность?

В рамках соглашения о либерализации визового режима со странами ЕС и Шенгенской зоны, Европейская комиссия (Еврокомиссия) сегодня опубликовала отчет по восьми странам, относительно выполнения обязательств, взятых ими по двухсторонним договорами в ЕС. Одной из этих стран была и Грузия. В документе, в частности, говорилось о том, что несмотря на вызовы ЕС с точки зрения нелегальной миграции, показатели незаконного нахождения на территории ЕС и отказа во въезде в государства-члены организации находятся «на стабильном уровне».

Чтобы разобраться с тем, насколько «стабилен» отмеченный уровень, обратимся к статистике. Так, после задействования безвизового режима ЕС, с 28 марта текущего года и по ноябрь, суммарное количество граждан Грузии не вернувшихся в установленные законом сроки, составило до 10000 человек. Тем не менее, комментируя отмеченную статистику, грузинские власти утверждают, что существующая статистика не тревожная и пока никаких проблем не существует.

Все имеющиеся проблемы в ЕС, связанные прежде всего большим наплывом мигрантов из-за сирийского кризиса и участившихся нарушений при пересечении европейских границ, привели к тому, что европарламент выступил с новой ограничительной инициативой. Евродепутаты выступили за введение с 2020 года «предварительной авторизации» в Европейской пассажирской информационной системе (ETIAS) для граждан третьих стран перед въездом в страны ЕС и Шенгенской зоны. Так, после месяцев согласований и работы над документом, 19 октября комитет Европейского парламента по вопросам гражданских свобод, правосудия и внутренних дел (LIBE) поддержал данный проект, а за авторизацию проголосовали 477 депутатов, при 139 против и 50 воздержавшихся.

Комментируя решение европарламента, в МИД Грузии отметили, что новая инициатива не подразумевает усложнения гражданам Грузии въезда в страны ЕС. Согласно грузинскому внешнеполитическому ведомству, данный механизм даст возможность заранее узнать о том, разрешат или нет конкретным гражданам вьезд в страны ЕС, не ставя их перед фактом в аэропортах, в случае получения ими отказа в праве пересечения границы какого либо из государств ЕС. Согласно им, Евросоюз пытается укрепить внутреннюю безопасность, также как и США, которые давно используют подобную процедуру предварительной регистрации. В частности, перед отъездом в США, гражданам европейских государств приходится заполнять опросник на специализированном сайте миграционной службы США, после чего они ожидают подтверждения разрешения на въезд.

Эксперт о вопросе о будущем визовой либерализации

Грузинский политолог Сосо Цинцадзе считает, что упрощение визового режима Грузии с ЕС бесспорно является большим шагом вперед на пути сближения Грузии с Европой. В то же время, у него возникает вопрос о том, с какой целью граждане Грузии едут за пределы страны и не пожалеют ли европейские лидеры об открытии дверей в ЕС перед гражданами Грузии. Согласно ему, 999 грузинских граждан из 1000, выехавших в Европу, планируют остаться там, нарушив закон. В то время, как лишь один из них едет в ЕС полюбоваться красотой Лувра, Версаля и Елисейских полей.

«Это те единицы, которые и прежде бывали в Европе и посещали музеи. Основная масса наших граждан, которые едут сегодня, пытаются остаться на проживание…Европейцы обратили внимание, рассмотрели, проанализировали и, придя к выводу, что для такой страны как Грузия еще не время широко распахивать двери, решили ввести процедуру авторизации. Это не является серьезным барьером, но все же правительство Грузии должно адекватно отреагировать», – считает политолог.

Правительство с гордостью говорит о достигнутых соглашениях и обнадеживает граждан, что если не завтра, так в скором будущем Грузию примут в ЕС и в НАТО, но Сосо Цинцадзе не относится к визовой либерализации как к некой сенсации, а как к определенному тесту на «европейскость».

«Мы не очень отличаемся от арабов, сирийцев или иракцев, бегущих от плохих условий существования в поисках лучшей жизни. Подобная социальная миграция неприемлема для Европы. Если человек является политическим беженцем, то Европа дает ему убежище. Если же правительство становится не в состоянии обеспечить достойные условия проживания своим гражданам, то это уже не проблема Брюсселя. Европа и без того уже приютила многих беженцев не ответивших добром на гостеприимство», – считает политолог.

В то время как европейские страны обеспокоены потоком мигрантов из стран Ближнего Востока, нам стоит задуматься о том, как проявит себя Грузия в подобной ситуации? Согласно МВД страны, за 9 месяцев прошедших с момента вступления в силу договора, 494 гражданам Грузии было отказано во въезде в страны Шенгенской зоны. Больше всего отказов в период с 28 марта по 4 декабря 2017 года, было получено из Италии (98), Польши (98), Греции (68), Кипра (59), Германии (45) и т.д. С учетом того, что правом безвизового въезда воздушным транспортом в европейские страны по состоянию на 17 декабря текущего года воспользовалось 174,1 тыс. гражданина Грузии, цифра отказов в 494 человека на сегодняшний день не так уж и велика, составив 0,3% от общего количества визитеров.

Сосо Цинцадзе особо отмечает, что из-за большого количества грузинских нелегалов в странах ЕС, Грузия является проигравшей стороной в вопросе поддержания международного имиджа. Все это, согласно ему говорит о существовании риска нашим соотечественникам быть приравненными к толпе мигрантов из стран Ближнего Востока. Все это с той лишь разницей, что в отличии от мигрантов из ближневосточных стран, со стороны женщин из Грузии европейцам не угрожает террористическая опасность.

«В европейские страны едет большое количество квалифицированных специалистов из разных стран. А кто едет от нас? В основном женщины без специальности. Наши реалии и небрежность правительства страны в этом вопросе, привели к подобному эффекту. Если европейские бюрократы из вежливости говорят, что мы успешно приближаемся к Евросоюзу, то это еще не значит, что мы в курсе того, принятие каких мер планируется за закрытыми дверями и без нас. Мы лишь можем с уверенностью говорить о результатах имеющих место в реальности», – сообщил в беседе с корреспондентом Dalma News Сосо Цинцадзе.

Визовая либерализация Vs демографическое положение

Как уже отмечали выше, правом безвизового въезда в страны ЕС и Шенгенской зоны, по состоянию на 17 декабря текущего года, воспользовалось 174,1 тыс. граждан Грузии и из них около 10000 человек (около 5,7%) нарушили 90-дневный максимальный срок пребывания в странх ЕС и Шенгенской зоны.

Комментируя корреспонденту Dalma News текущую демографическую ситуацию в Грузии, демограф Анзор Тотадзе называет ее тяжелейшей, отмечая, что визовая либерализация также сыграла отрицательную роль в этом негативном явлении. По его информации, за последние 20-25 лет из страны эмигрировало около 1,7 млн. человек (в 1989 году в Грузии проживало до 5,4 млн. жителей, а по данным за 2014 год – население страны составляло 3,71 млн). Анзор Тотадзе считает, что существует несколько причин в сокращении численности населения, одной из которых является эмиграция, которая вызывает среди населения страны не меньшую тревогу, чем увеличившиеся в последние годы потоки прибывающих в Грузию иностранцев.

«Отток населения протекает настолько интенсивно, что не в такой уж и далекой перспективе, в результате эмиграционных и иммиграционных процессов, Грузия может перестать существовать. Рождаемость в определенный период возросла, но это было подарком прошлого, демографическим эхом. После окончания Второй Мировой войны уровень жизни улучшился и произошел скачок рождаемости, что и предопределило спустя 25 лет появление на свет еще большего количества младенцев. Ошибочно считать и то, что рост рождаемости в 2011-м году был заслугой проводимой правительством социальной политики, ведь именно в 2010-2012 годах из Грузии выехало большое число грузин», – сообщает А. Тотадзе.

По словам эксперта, грузины исторически являлись самой многочисленной нацией как в Закавказье, так и на Кавказе в целом. Согласно ему, в 1926-м году каждый третий кавказец был грузином, а общее население Грузии было на 300-400 тысяч больше населения Азербайджана. Количество населения двух бывших советских республик количественно сравнялось уже в 1965 году.

«Сегодня численность населения дружественного соседнего государства достигло 10 миллионов, а нас осталось 3 миллиона 713 тысяч. Подобное положение и в соседней Армении, из которой уехало большое количество жителей. На Южном Кавказе меняется демографический баланс населения, а это, в первую очередь, заметно на примере Грузии», – заявил эксперт-демограф.

П.С. Некоторые политологи считают, что в сложившейся ситуации правительству Грузии хвастаться нечем. Тем не менее, в своих публичных выступлениях, представители правительства периодически заявляют о своих успехах, достигнутых во внешней политике. Кроме того, отметим, что ни во время парламентских выборов, ни во время выборов в органы местного самоуправления, ни один из кандидатов не упомянул о демографических проблемах и возможных перспективах ее решения.

Гиорги Картвели (Тбилиси), специально для Dalma News