Закон, принятию которого в Грузии предшествовали страсти части радикальной оппозиции и неправительственных организаций, был обжалован в Конституционном суде. 15 июля президент, 17 июля — 121 неправительственная организация и СМИ, а также 22 июля парламентская оппозиция обратились в Конституционный суд с просьбой приостановить и окончательно отменить «Закон о прозрачности иностранного финансирования».
Президент Саломе Зурабишвили во второй раз имеет дело с Конституционным судом Грузии. Впервые она предстала перед ним в ранге обвиняемой — правящая партия подала в суд на президента за нарушение Конституции, а теперь он истец — требует отменить закон, инициированный правящей партией и принятый парламентом. По мнению президента, «Закон о прозрачности иностранного влияния», так называемый российский закон (так назвала закон бывший посол США в Грузии Келли Дегнан) противоречит статье 78 Конституции Грузии, которая обязывает конституционные органы страны придерживаться европейского и евроатлантического курса.
Премьер-министр страны Ираклий Кобахидзе отреагировал на это действие Саломе Зурабишвили и пояснил, что иск, направленный против прозрачности, не может иметь никаких перспектив. Он также упомянул действия президента и в позитивном контексте и отметил, что этим жестом Зурабишвили признала легитимность Конституционного суда.
«Одной из положительных сторон этого иска является то, что Саломе Зурабишвили совершила ошибку — она признала легитимность Конституционного суда. Суда, который признал Саломе Зурабишвили нарушителем Конституции. Он признал, что в стране есть президент, нарушающий Конституцию», — заявил Ираклий Кобахидзе.
В текст иска парламентской оппозиции на закон «О прозрачности иностранного влияния» добавлен пункт 22 статьи 78 Конституции. Представители оппозиции подписали иск за закрытыми дверями в парламенте, в кабинете депутата Тамар Кордзая. А по окончании встречи заявили, что это будет, по крайней мере, акт протеста.
«Мы доведем эту борьбу до конца точно так же, как мы продолжаем политическую борьбу, и 26 октября сделаем все, чтобы отстранить «Грузинскую мечту» от власти», — заявили в оппозиции.
Еще один парадокс заключается в том, что депутаты от парламентской оппозиции, представляющие один из конституционных органов страны, выражают недоверие второму конституционному органу страны — суду.
«У кого-то может возникнуть вопрос: если вы не доверяете суду, то зачем подавать иск? Это государственная форма. Мы же не объявляем протест государственной институции? Мы хотим иметь все более совершенные государственные институции, которых, к сожалению, у нас нет“, — пояснила депутат Тако Чарквиани.
Парламентское большинство считает, что их коллеги по оппозиции не уважают ни Конституцию Грузии, ни Конституционный суд, а просто прибегают к политическим спекуляциям.
«Фактически, они признают, что Саломе Зурабишвили является нарушителем Конституции. С другой стороны, мы видим двойные стандарты с их стороны, что нас не удивляет. Одним из величайших проявлений безнравственности, которое может применяться в современной политике, являются двойные стандарты, которые являются визитной карточкой этих людей», — заявил депутат парламента от «Грузинской мечты» Рати Ионатамишвили.
Одним словом, парламентское большинство считает президента несерьезным человеком, который не признает обвинительный вердикт Конституционного суда в отношении самого себя, однако, когда понадобилось, подала иск в тот же суд.
Журналист и политический обозреватель Бондо Мдзинарашвили считает, что обращение Зурабишвили в Конституционный суд было бы хорошим примером взаимоотношений между институтами, если бы не ее безмерное и необдуманное заявление в адрес судей того же суда, когда Конституционный суд объявил Зурабишвили нарушителем Конституции. По его словам, президент неоднократно нарушала Конституцию страны. Известный журналист обеспокоен тем, что у Грузии есть президент, который нагло нарушает Конституцию, а затем умудряется избежать импичмента, заключив сделку с депутатами — представителями бывших властей.
«Зурабишвили ожидает, что Конституционный суд объявит закон о «прозрачности» неконституционным, что является абсурдом! За ее иском последовали обращения НПО и депутатов парламента. Они, вероятно, думают, что чем больше авторов у конституционного иска, тем больший вес он будет иметь», — сказал Бондо Мдзинарашвили в интервью Dalma News.
По его словам, когда истцы утверждают, что этим законом нарушена статья 78 Конституции, непонятно, почему и каким образом прозрачность препятствует интеграции в европейские структуры?! С вступлением в силу закона «О прозрачности иностранного влияния» НПО и медиаорганизации будут зарегистрированы в едином реестре, и информация о финансировании будет доступна каждому.
«Абсолютно беспочвенно беспокоиться, как будто кто-то их ограничивает. Если они думают, что публикация информации о финансировании их ограничивает, то выходит, что у них есть и другие незаконные деньги, помимо законных способов финансирования, и они тратят их в обход законодательства», — сказал Бондо Мдзинарашвили.
По его словам, есть обоснованные подозрения о том, что часть средств, переданных неправительственным организациям, используется для политической деятельности, а привлечение иностранных финансов в политику запрещено законом, поэтому они нашли «коварный способ» и теперь через НПО финансируют политическую деятельность тех политических сил, которые желанны для них.
Согласно Бондо Мдзинарашвили, это в первую очередь бесстыдная попытка обмануть общество, которой новый закон положит конец. Потому и волнуются иностранные политические деятели, что они пытаются получить влияние на грузинскую политику через неправительственные организации, в это дело активно вовлекаются средства массовой информации, которые создают медиаконтент, привнося в медиапространство конкретную политическую повестку дня, что создает негативный заряд вместо улучшения политического поля в Грузии и резко усиливает поляризацию.
«Мы все должны знать, кто чьим интересам служит и за какую сумму», — сказал Мдзинарашвили.
Председатель неправительственной организации «Бывшие заключенные за права человека» Нана Какабадзе была одной из участниц диссидентского движения против советской власти в Грузии и испытала на себе всю тяжесть преследования и стигматизации со стороны властей. В беседе с корреспондентом Dalma News она объясняет, что в советское время их называли диссидентами, агентами империализма и на них навешивали множество подобных ярлыков. Благодаря тому, что все общество знало цель деятельности молодежи того поколения, за какие ценности они боролись, ярлык «агент империализма» стал для них своеобразным титулом, и они заслужили величайшую оценку и уважение грузинского общества.
По словам Наны Какабадзе, главное не то, как вас будут называть, а то, к каким ценностям вы стремитесь и соответствует ли ваша деятельность интересам вашей страны.
«С другой стороны, люди все хорошо поймут и будут дистанцироваться от тех, кто недостойно пришивает вам какие-то ярлыки, как это было в советское время. Те, кто боится «закона о прозрачности», сегодня совершают вредительские действия против своей страны и знают, что этот закон расшифрует их. Если мы боролись за независимость страны и ее суверенитет, то они борются за то, чтобы отнять это достижение и передать его другой стране“, — заявила Нана Какабадзе.
По ее словам, за суммами, которые международные организации направляют в Грузию, естественно, следует политический интерес иностранной державы, потому что никто не дает денег на проведение чужих интересов.
«Когда кто-то извне не позволяет правительству вашей страны принять закон, это является прямым нарушением суверенитета страны. На что некоторые НПО заявляют, что термин «агент» был неприемлем, это слово было убрано из закона и заменено термином «иностранное влияние». Разве нет иностранного влияния, когда вас финансирует другая страна? Что в этом тревожного?», — говорит Нана Какабадзе.
Что касается иска президента Зурабишвили, то, по словам правозащитницы, несмотря на то, что она невысокого мнения о знании Саломе Зурабишвили правовых вопросов, она подчеркивает, что президент прекрасно знает: Конституционный суд не может обсуждать закон о «прозрачности».
«Фактически, уже 2 года продолжается спор по поводу этого закона, и ни один из компетентных, предвзятых или беспристрастных лиц не выдвинул ни единого аргумента о том, что в этом законе противоречит открытым европейским ценностям, или правам человека, или Конституции страны. Не могу понять, какая часть закона для них неприемлема. Просто этот закон был назван российским, и у них есть единственный аргумент, что «российский закон» не может привести нас в Европу. Является ли это аргументом для суда?», — заявила Нана Какабадзе.
По ее оценке, у стороны истца, по сути, нет аргументов. Саломе Зурабишвили это прекрасно знает, но занимается популизмом в собственных кругах. В той части оппозиции, которую правительство называет «партией войны». На самом деле Саломе Зурабишвили прекрасно понимает, что судебный спор по этому вопросу бесперспективен.
Шорена Папашвили
