Тбилисский международный «Форум Шелкового пути» проводится уже четвертый раз. 26-27 октября столица Грузии принимала высокопоставленных должностных лиц из разных стран, представителей донорских организаций и частного сектора. 25 лет назад на состоявшейся в столице Азербайджана международной конференции было принято решение о воплощении в реальность идеи «Шелкового пути», одним из вдохновителей и инициаторов которой был второй президент Грузии Эдуард Шеварднадзе. Этот его проект поддержали США и Евросоюз. 25 лет назад у этой идеи было немало критиков, которые называли проект «Шелкового пути» сказкой. После «Революции роз» эта тема утратила актуальность, а сегодня высокопоставленные представители соседних с Грузией стран приезжают в Тбилиси с конкретными проектами и планами. Организатором форума стал премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили. Какие послания прозвучали на «Тбилисском форуме Шелкового пути» и какова общая картина транзитного потенциала Грузии? На эту тему с Dalma News беседует директор «Центра исследования транспортных коридоров» Паата Цагареишвили.
— Форум показал, что имеется очень высокая готовность и что разговоры о развороте грузов в сторону Срединного коридора – не пустые слова. Соответствующая этим грузам инфраструктура прежде всего должна быть построена в Центральной Азии. Они вкладывают деньги, заказывают контейнерные суда, строят базы для нефти и т.д. И мы не можем оставаться на обочине, и на любые средства – будь то иностранные инвестиции или наши деньги, в любом случае должны включиться в эту цепь перевозок.
На форуме представитель Казахстана заявил, что на Срединный коридор будет переброшено 20 млн тонн нефти, имеется ввиду и нефтепровод, и железная дорога. В то же время, речь идет о перевозке 5-7 млн сухих и сыпучих грузов. Но цифры не важны. Согласованно ведется техническое переоснащение двух крупных портов Казахстана – Актау и Курыка, строительство причалов, новых терминалов и, более того, строительство нового флота. Это качественно новый подход. Приобретение нового флота – довольно сложный вопрос, исходя из того, что для привлечения грузов требуется определенное время.
Все трубопроводы и транспортные артерии все равно связаны с Россией. Так не происходит, чтобы в один день эти страны решили – переключим наши грузы на Срединный коридор. Для этого нужны долгосрочные контракты. Но этот подход чувствовался в их политических заявлениях. Последние 20 лет Казахстан и Азербайджан находились в очень негативных отношениях на Каспийском море. Каждый хотел монополии, но пришли к заключению, что Азербайджан и Казахстан будут совместно пропускать определенные объемы нефти по трубопроводу. Для паромов этих двух стран будут использовать паритет 50/50. То есть очень много фактов указывает на то, что соседние страны вкладывают крупные инвестиции, если не ошибаюсь, речь идет о 6 млрд евро, чтобы создать согласованную инфраструктуру в коридоре.
— А что делает в это время Грузия?
— На этом этапе Грузия остановлена, практически ни один крупный проект в Грузии не осуществляется. Глубоководный порт Анаклия стопорится, уже 2 года никак не проведут тендер. Ощутимых толчков к тому, чтобы начать какой-нибудь финансово объемный инфраструктурный проект, нет. Соседние страны, которые вкладывают большие деньги в свою инфраструктуру, пока находятся на этапе решения собственных проблем. На привлечение грузов и перестройку инфраструктуры им понадобится 5-10 лет. Нужно наладить инфтаструктуру. Их действия наводят грузинскую сторону мысль на то, что страна не может стоять на одном месте, не будет в стагнации, в таком случае и эти страны затормозятся. Будет задействован принцип, что, если мы не развиваем нашу инфраструктуру, от этого страдают страны Центральной Азии. Поэтому, как бы то ни было, Грузия не может быть инертной. Эти страны не дадут нам возможность расслабиться.
Например, Казахстан на свои средства строит терминалы в Прибалтике. Не исключено, что казахи придут и в Грузию и начнут строительство в принадлежащем им Батумском порту. Когда страны Центральной Азии начнут строительство терминалов, мы уже заранее будем знать, что они построят, чтобы аналогично развивать их в Батуми и Поти, чтобы синхронно происходил прием грузов. Естественно, если пойдут химические грузы, для них нужен свой терминал, если пшеница – терминал для пшеницы.
— Одно дело, когда нас вынуждает ситуация, а другое – иметь свой расписанный план. Грузия – страна судоходства — не должна ли иметь свой флот?
— Флот – немного сенситивный вопрос. Скажу в двух словах. Грузии поможет одна вещь. Несмотря на то, что в странах Центральной Азии развивается инфраструктура, все это обращено все-таки в политическую вертикаль, то есть любое решение все равно принимается на политическом уровне. Это облегчает нам задачу, правительство нашей страны может легко начать работать с этими правительствами. Во всех этих странах флот находится в государственной собственности. Банки и иностранные финансовые магнаты обязательно должны быть вовлечены в развитие флота. Корабли можно купить с их помощью. Если бы у нас был порт Анаклия, суда, приобретенные через иностранные банки (грузину не обязательно покупать судно), были бы зарегистрированы под грузинским флагом, и каждое приносило бы доход. Нам нужно создать почву для того, чтобы зарегистрировать здесь как можно больше судов и плавать под грузинским флагом. Если мы строим дороги на деньги доноров, можем ведь построить и глубоководный порт Анаклия? Во все крупные проекты вмешивается невидимая рука, и проекты тормозятся. В результате страна теряет возможность для экономического роста. Завтра и послезавтра не будет роста на 10% ВВП, туристический бум из России прекратится, и мы останемся на уровне 4% роста. Таким образом страна развиваться не может.
— Россия активно работает над маршрутом «Север-Юг». Какова должна быть функция Грузии на этом маршруте?
— Маршрут «Север-Юг» является как автомобильным, так и железнодорожным. Если в стране есть как поперечные, так и продольные транспортные артерии, она считается богатой страной. Строительство автострады Восток-Запад, вероятно, будет завершено в 2025 году. Направляющийся в Россию грузопоток из Индии, который прибывает по Каспийскому морю и затем направляется в Россию, попадает в центральный регион России, но Россия заинтересована в доставке грузов в европейскую часть, поэтому вполне возможно, если есть заинтересованность в политическом урегулировании конфликта в Абхазии, это грузопоток пойдет на север по абхазской железной дороге. Естественно, этот коридор будет функционировать, и грузы будут поступать на север, в европейскую часть. Это жизненно важно для России, особенно на фоне конфронтации с Украиной. Противовес этому – вопрос Абхазии. России жизненно важны добрососедские отношения с Грузией. Каспийское море не предназначено для крупнотоннажных судов, и перевозить грузы на маломерных судах невыгодно. На фоне российско-украинского противостояния мы ожидаем большего грузопотока. Речь шла примерно о 8-10 млн тоннах. Фактически мы получили 4 миллиона тонн. У нас были предварительные расчеты, и мы надеялись получить дополнительно 10 миллионов тонн.
— А могли мы пропустить такой поток?
— В 2011 году мы пропустили 23 млн, потом начался спад.
— Премьер-министр Армении представил на форуме инициативу и соответствующую карту «Мирного перекрестка». Как вы оцениваете эту инициативу армянской стороны и не потеряет ли Грузия свой грузопоток?
— Сначала говорилось о том, что должен быть открыт коридор между Арменией и Азербайджаном – коридор через Сюникскую область Армении. Но своим этим предложением Армения идет ва-банк, заявляя о том, что нужно полностью разблокировать все инфраструктуры и автомобильные маршруты. Я еще не изучал, что мы потеряем. Однако, на сегодняшний день очень большой поток товаров для Армении проходят через нашу железную дорогу. Я так понимаю, что премьер-министр Армении приехал на этот форум, чтобы показать эту карту.
— Речь также идет о создании Трехстороннего формата Грузия-Армения-Азербайджан. Помимо политической, насколько это будет эффективно с экономической точки зрения?
— Что нам дает такой совет? 5 лет назад муссировалась идея создания формата «3+3». Что нам дает такое объединение? Разве мы не можем заниматься таможенным оформлением? Разве мы не можем перевозить грузы? Какой дополнительный доход это принесет? У нас есть абсолютно все необходимые соглашения с этими странами, что нового должно родиться? Если наш вагон сломается на территории Азербайджана, они обязаны его отремонтировать. Мы можем воспользоваться азербайджанским вагоном. У нас урегулированы отношения с Турцией и Ираном, мы завозим мазут для дорожного строительства, мы пытаемся создать совместные логистические центры. Я рассматривал, анализировал это со всех сторон, анализировал, но формат «3+3» ничего нам не дает.
— Первое и необходимое, в чем нуждается Грузия в вопросе коридоров, — это ведется ли у нас подготовка образованных кадров?
— Если бы мы построили порт Анаклия, представьте, сколько бы появилось грузинских специалистов: моряков, инженеров, специалистов по логистике, архитекторов перевозок. Это требует молодой энергии. Образование — это то, о чем обязательно должно заботиться государство.
Беседовала Шорена Папашвили
