Европейская служба внешних действий (EAS) 13 августа опубликовала новый отчет о выполнении Грузией соглашения об ассоциации с ЕС, где речь шла как о положительных результатах осуществленных в стране реформ, так и о недочетах. Так, в рабочем документе аппарата Еврокомиссии было записано, что на фоне войны между Россией и Украиной Евросоюз еще больше усилил дружескую поддержку Грузии, в том числе посредством Европейского фонда мира. В то же время, отмечается, что правительство Грузии не ввело санкций против России и Белоруссии, но, в то же время, приняло все меры для осуществления некоторых санкций Евросоюза на практике и для предотвращения обхода этих санкций на своей территории.
«Евросоюз по-прежнему твердо поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии в ее международно признанных границах», — сказано в отчете.
В документе в разделе демократии, прав человека и хорошего управления в основном актуальны политическая поляризация, ограничения в функционировании парламента после парламентских выборов 2020 года. Подчеркнуты недочеты, зафиксированные в ходевыборов в органы местного самоуправления, а также в связи с расследованием событий 5-6 июля 2021 года против гей-парада и так далее.
В отчете, который подготовлен на основании отчета БДИПЧ/ОБСЕ, речь идет о том, что парламентские выборы 2020 года прошли в конкурентной среде и в общей сложности фундаментальные свободы были защищены. В то же время, обвинения оппозиции в отношении справедливости выборов понизили доверие общества к ним, так как часть оппозиционеров поставив под сомнение легитимность выборов, отказались от депутатских мандатов.
Как и ожидалось, в документе внимание заострено на соглашении от 19 апреля, заключенном при посредничестве Евросоюза между правящей партией «Грузинская мечта» и преодолевшими на выборах нулевой барьер оппозиционными партиями. Именно соглашение Шарля Мишеля положило конец «бойкоту оппозиции и проложило общий к продвижению основных реформ». Хотя тут же подчеркнуто, что «Грузинская мечта» вышла из соглашения в июле 2021 года, а главная оппозиционная партия «Единое национальное движение» присоединилась к соглашению только после этого, а до этого они не разделяли положений соглашения Шарля Мишеля.
В отчете внимание заострено на том, что основные части соглашения от 19 апреля – судебная реформа и завершение двухполюсности – по-прежнему остаются невыполненными.
«Реформа судебной системы в прошлом году была приостановлена, а в узловых сферах она претерпела регресс», — говорится в отчете.
В документе речь идет и о политически сенситивных вопросах, где подчеркивается лишение председателя ЕНД Ники Мелия депутатского иммунитета и его арест; вынесение обвинительного приговора лидерам движения «Лело» — Мамуке Хазарадзе и Бадри Джапаридзе; осуждение директора телекомпании «Мтавари архи» Ники Гварамия на 3,5 лет лишения свободы; обнародование кадров, отражающих нахождение в тюрьме экс-президента Грузии Михаила Саакашвили и вероятное нарушение его права присутствия на собственном судебном процессе.
В отчете также говорится о фактах возможной слежки со стороны Службы госбезопасности (в том числе, за дипломатами), и подчеркивается, что начатое властями Грузии расследование еще не закончено.
Что касается медиа-среды, она, по оценке Еврокомиссии, в Грузии плюралистичная и конкурентоспособная, но очень поляризованная.
«Грузия в 2022 году по показателю свободы прессы заняла 89-е место в мире среди 180 стран. В сравнении с 2021 годом это значительное ухудшение показателяя свободы СМИ. Особенно в отношении безопасности журналистов», — отмечено в отчете.
Так также приведены такие факты, как марш достоинства 5 июля 2021 года и то, что ультраправая группа «Альт инфо» получила право телевещания на всей территории страны.
«В Тбилиси марш достоинства был отменен после того, как демонстранты насильственно ворвались в штаб-квартиру активистов ЛГБТ и напали на журналистов и гражданских лиц. Правительство и правоохранительные органы не сумели надлежащим образом защитить право на мирное собрание и безопасность митингующих. Правовые мероприятия против совершивших нападение продолжаются, но организаторам координированного нападения обвинение не предъявлено», — читаем в отчете.
По оценке Еврокомиссии, гендерное равноправие и равернство в Грузии по-прежнему остается вызовом, в том числе в вопросах насилия в семье. Постоянно действующий парламентский совет по гендерному равенству и комитет по правам человека и гражданской интеграции в связи с выполнением 9-ой рекомендации Еврокомиссии провели рабочую встречу с представителями партнерских организаций.
Председатель комитета по правам человека и гражданской интеграции Михаил Сарджвеладзе заявляет, что насилие по отношению к женщинам и в общем гендерное равенство – это те сферы, по которым в обществе зачастую ходят мифы, и необходимо в дискуссиях использовать как можно больше фактов, основанных на аргументах.
В результате высказанных в отчете Еврокомиссии оценок в комитете парламента Грузии по юридическим вопросам заявили, что правящая команда готова выслушать каждое предложение, которое будет соответствовать международным стандартам, но это должно быть не новшеством и не подопытным предметом в Грузии, а апробированным, наилучшим международным стандартом, уже испытанным в разных странах.
«Кто бы ни был у власти, он не сможет назначать судей. Вмешательство в судебную систему невозможно», — заявил учредитель «Силы народа» депутат Созар Субари.
По его оценке, исходя из сложившейся в стране политической ситуации, это приведет к тому, что у «Национального движения» появится своя квота судей, с помощью которой они смогут внести серьезные беспорядки в судебную систему.
«Это может вызвать в стране серьезный кризис. Судебная система должна работать независимо. О том, что сегодня судебная система независима, свидетельствует много факторов», — заявляет Созар Субари.
В правящей команде считают, что подобные подходы к суверенной стране и ее судебной системе оскорбительны.
Аналитик Заал Анджапаридзе в беседе с Dalma News заявляет, что заключение Еврокомиссии в сравнении с предыдущими заключениями, сравнительно критическое, и это вовсе не позитивный сигнал для Грузии в плане получения рекомендации на статус кандидата в члены ЕС. Он также не исключает и того, что Евросоюз ожидает в 2023 году смены власти в Грузии, что является хорошим инструментом для оппозиции, чтобы использовать это заключение и обвинить «Грузинскую мечту» в отклонении от курса на евроинтеграцию.
Что касается медиа-среды, по мнению аналитика, оценка, согласно которой эта среда в Грузии ухудшилась, явно преувеличена.
«В Грузии вещают как минимум 4 критически настроенных, работающих на оппозицию телекомпании, а также медиа-средства, которые якобы непредвзятые, а в действительности служащие Саакашвили и ЕНД. Почему это не зафиксировано? Конечно, совершенное 5 июля нападение на журналистов – печальный факт, но это был единичный факт, связанный не с ограничением свободы СМИ, а совсем с другим событием», — заявляет Заал Анджапаридзе.
По его словам, то, что Ника Гварамия (гендиректор оппозиционного ТВ «Мтавари архи») сидит в тюрьме, — не показатель того, что критические СМИ прекратили вещание в Грузии, как это случилось 7 ноября 2007 года, когда при правлении экс-президента Михаила Саакашвили спецназ ворвался в здание телекомпании «Имеди», и она прекратила вещание.
По мнению аналитика Ладо Божадзе, в том, что СМИ в Грузии поляризованы, вины правительства нет. Есть телеканалы, прямо связанные с оппозицией, и они этого и не скрывают.
«Если кого-то в стране устраивает поляризация и радикализация процессов, это «Национальное движение» и его политические подразделения. СМИ ничего не делают для уменьшения числа фейков, лжи, клеветы и ненависти», — заявляет Ладо Божадзе.
Совместная встреча Грузии и Евросоюза по выполнению соглашения об ассоциации пройдет в сентябре, после чего будет решено, получит ли Грузия статус ассоциированного члена ЕС. На этом фоне оппозиция грозится «горячей осенью» и радикальными методами борьбы с нынешней властью.
Шорена Папашвили
