2018 год подошел к концу. Еще один политически и экономически напряженный и интересный год записан в историю Грузии. Были вызовы, проблемы и успехи. Избиратели Грузии в этом году в последний раз воспользовались своим правом выбора президента. В дальнейшем это будет делать парламент. Позитивным и полным надежд на будущее был и итоговый брифинг премьер-министра Мамуки Бахтадзе. По его словам, Грузия никогда так близко к европейской семье и НАТО не стояла. С точки зрения внешней политики в течение года состоялось также беспрецедентное количество визитов на высоком уровне, включая тбилисский вояж канцлера ФРГ Ангелы Меркель. Грузия продолжила углубление стратегического партнерства с Турцией и Азербайджаном, в результате которого развивается региональное сотрудничество по важным энергетическим проектам. Кроме того, состоялась четырехсторонняя встреча министров иностранных дел Грузии, Азербайджана, Турции и Ирана, в результате которых был создан новый формат сотрудничества. В 2018 году были установлены партнерские отношения с новым правительством Армении, с которым были намечены основные направления взаимодействия и сотрудничества. Состоялся первый официальный визит министра иностранных дел Японии в Грузию, а правительство Кореи приняло решение об упрощении визового режима для граждан Грузии.
Каким был 2018 год во внутренней, внешней политике и экономике Грузии. На эти темы корреспондент Dalma News побеседовал с экспертами данных сфер.
— Итоги внешней политики Грузии и на каком этапе находятся российско-грузинские отношения?
Политолог Гия Абашидзе: 2018 год был достаточно напряженным и интересным, со множеством проблем, но были и достижения. Во внешней политике мы достигли беспрецедентной, двухпалатной поддержки в Конгрессе США, прозвучали призывы к оформлению с Грузией договора о свободной торговле, что я считаю очень большим достижением нашей дипломатии. Брюссельская встреча грузинских министров и еврокомиисаров под председательством председателя Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера и премьер-министра Мамуки Бахтадзе в формате «Грузия-ЕС» стала новым и уникальным форматом, благодаря чему уровень отншений с ЕС перешел на более высокий уровень. Продолжается безвизовое сообщение с ЕС, хотя здесь были и определенные проблемы со стороны лиц, которые намеревались там остаться или получить политическое убежище, но серьезной угрозы этому соглашению на данный момент они не создали. Уже ведутся активные переговоры с Францией, Германией и Польшей о выделении гражданам Грузии квот для легального трудоустройства. Однако, это не означает, что после достижения этих договоренностей граждан Грузии в массовом порядке будут трудоустраивать в других странах — это не должно вызывать ложных ожиданий!
Что касается российско-грузинских отношений, то кроме роста торгового оборота, прогресса в текущем 2018 году не было. Положение во взаимоотношениях стабильное и, можно сказать, нормализованное. Кроме того, наблюдается рост торгово-экономических отношений, включая сферу туризма. Но, с другой стороны, все еще сохраняются красные линии. Взаимодействие и контакты по линии Женевских переговоров и формата Абашидзе-Карасин продолжатся. Пока нет никаких намеков на то, что в ближайшее время может состояться встреча лидеров двух стран на высшем уровне. Тем не менее, коммуникация между сторонами, будь то на уровне парламента или экспертов и журналистов, всегда необходима!
— Каковы вызовы во внутренней политике?
Политолог Гия Абашидзе: Серьезным вызовом были президентские выборы, которые были не такими уж справедливыми и демократичными. По итогам было выявлено много недочетов, которые необходимо устранить. Кроме того, сам 2018 год был огромным вызовом для правящей партии «Грузинская мечта». В этом же году, к активной внутренней политике вернулся учредитель партии, экс-премьер Бидзина Иванишвили, указывая на то, что «Грузинская мечта» оказалась перед катастрофой. В команде появилась трещина, а в будущем году, возможно, мы станем свидетелями перегруппировки сил внутри «Грузинской мечты».
Политолог Петре Мамрадзе: Развитие внутриполитических процессов внутри Грузии, в 2018 году, было действительно значительным, а президентские выборы переросли в своего рода всенародный референдум. Выборы стали важнейшим внутриполитическим событием года. Несмотря на то, что правящая команда использовала все свои административные и финансовые ресурсы, итоги первого тура были плачевными, тогда как во втором туре получилось следущее: голосуя за кандидата в президенты, избиратели выбирали либо Бидзину Иванишвили, либо Михаила Саакашвили, что было катастрофой. Правительство реально проиграло первый тур, а Бидзина Иванишвили, осознав существующее в стране реальное положение дел, понял, что у народа действительно были причины для недовольства. После всего этого «Мечта» и соизволила признать свои ошибки.
Правящая партия, которая пока не имеет альтернативы, была вынуждена посмотреть реальности в глаза. Главная проблема здесь состоит в том, что депутаты «Грузинской мечты» чувствовали себя ответственными не перед народом, а перед Иванишвили. Источником благополучия для них является один человек – Бидзина Иванишвили. А этот один человек прямо сказал, что выбирать людей нужно не по личной преданности, а по профессионализму. В Грузии среднего слоя нет, не было и после этого не будет. У меня нет иллюзий, что они будут думать о благосостоянии народа. Займутся казино, где грузинский народ только в этом году потратил 6 миллиардов лари? Гораздо больше, чем на пропитание своих семей и детей. Или когда начнется сокращение катастрофического внешнего долга?
— А если бы не президентские выборы 2018 года…
Петре Мамрадзе: Если бы не эти выборы, возмущение народа накопилось бы, и ниточка терпения где-нибудь да порвалась бы. Мог случиться и социальный взрыв. Хотя это и сейчс не исключено: его может вызвать купонизация лари, ухудшение социального фона в стране. На фонетого, как небольшая часть аселения продолжает обогащаться, большая часть жителей Грузии либо находится за гранью нищеты, либо беднеет. Два-три раза в парламент поступал законопроект министерства финансов о налогообложении казино, но этот вопрос так и не прошел. Это моет значить лишь одно — в парламенте сидят те лица, которые получают прибыль от этих казино.
— Будет ли создана третья сила?
Петре Мамрадзе: Это маловероятно. Не чувствуется таких настроений в бизнес-элите, которая профинансировала бы такую силу. Бидзина Иванишвили – действительно великий благодетель, и им движут добные намерения. Если он сделает другой выбор и выделит другую команду, в этом случае создание третьей силы возможно. Если он решит, что «Грузинская мечта» себя не оправдала. Но это не будет третья сила, это будет новая команда Иванишвили. Оснований для создания третьей силы в Грузии не существует.
Каким был 2018 год для экономики Грузии?
Экономист Вахтанг Чарая: Проблемы у нас переходят из года в год и многое не решается. В Грузии никак не смогли спасти конкуренцию на рынке, свободные правила игры пока не сформированы в нефтяной индустрии, на фармацевтическом рынке, в системе телекоммуникаций и так далее. Эти проблемы были, есть и, наверное, еще долго будут, потому что для их урегулирования нужна очень большая политическая воля.
Но есть и такие проблемы, которые были решены в 2018 году. Вреди них: списание займов. Несмотря на то, что это совпало со вторым туром выборов, не имеет значения, политический был шаг или нет, важно, что с чисто экономической точки зрения это успешный проект, если он будет хорошо выполнен до конца. От этого мы получим, во-первых, то, что в глазах иностранных инвесторов Грузия станет солидной страной.
Трудно разговаривать с иностранными инвесторами, когда в стране более 600 тысяч человек не могут заплатить банковские долги и находятся за гранью нищеты. Имущество многих из них уже было арестовано или арестовали бы через суд в будущем. Та сумма, которую для обнуления долгов заплатит фонд «Карту», с другой стороны, станет финансовым ресурсом для компаний, которые изъять долги и без того не могли, либо вернули бы их спустя годы. Сейчас у них появятся ресурсы, которые они смогут опять вернуть в экономику, с более низкими процентами, и выдавать займы надежным клиентам. Данный проект не предусматривает того, что эти люди завтра опять смогут взять займы. Микрофинансовым организациям не будет дано право на безответственную выдачу займов. Хотя у этого процесса есть и отрицательная сторона. Усложнение процедуры выдачи займов сократит потребительские займы, а это уменьшит закупки бизнеса.
Успехи и достижения 2018 года…
Вахтанг Чарая: Мы продвинулись вперед в международных рейтингах по многим направлениям, развитию бизнеса, конкурентоспособности, по индексу демократии и свободы прессы. В рейтингах везде у нас прогресс. Экономический рост будет примерно на отметке 5%. Достаточно позитивным событием было для Грузии безвизовое сообщение с Евросоюзом. В 2018 году грузины потратили за рубежом полтора миллиарда лари. Если бы не было в Грузии определенного прогресса, ее граждане не смогли бы потратить 1,5 млрд лари. Это свидетельствует о том, что у народа стало гораздо больше доходов, но этого недостаточно. Из-за того, что никак не наладят конкуренцию, людям приходится намного дороже платить за лекарства, горючее и т.д. Это очень большая проблема. Правительство через агентство конкуренции должно добиться того, чтобы сформировать в этой сфере конкурентную среду. Это касается и банковского сектора. Наша страна была бы гораздо лучше, если бы были решены эти проблемы.
— С 2019 года будет задействован «Пенсионный фонд», к которому сложилось определенное скептическое отношение. Какие ожидания у Вас, будет ли эта реформа эффективной?
Вахтанг Чарая: К Пенсионному фонду имеется немало вопросов. Куда будут вкладываться аккумулированные в фонде суммы, какую сумму получат люди после выхода на пенсию, какой будет к тому времени покупательная способность лари, наколько будет защищена безопасность этих денег, и не случится ли так, что правительство взятые из Пенсионного фонда суммы будет тратить на собственные цели? Очень много вопросов, ответы на которые пока не даны, но факт, что государственный бюджет с пенсионным бременем не справляется. Если сегодня у нас 700-800 тысяч пенсионеров, то к 2030 году, согласно исследованиям ООН, их число достигнет одного миллиона. К тому же, пенсия должна повыситься, она не может оставаться на уровне 200 лари. Если учесть все это, то государственный бюджет окажется в очень тяжелом положении, независимо от того, кто будет находиться у власти. К пенсионерам добавляются еше примерно 400-450 тысяч социально незащищенных лиц и беженцев. Социальный пакет, который должно выдавать правительство, слишком большое бремя, и остается очень небольшая сумма для зарплат педагогов, военных и полиции, для развития инфраструктуры и так далее. Поэтому желательно найти новые формы. У бюджета должна появиться альтернатива. Если эта инициатива будет доработана, можно будет считать ее одним из выходов.
— Что Вы думаете о содействии малому бизнесу?
Вахтанг Чарая: В этом отношении определенные сдвиги есть. С 5% до 1% понизился налог на прибыль, со 100 000 до 500 000 вырос необлагаемый налогом минимум. В целом же, бизнес-среда в Грузии привлекательная, о чем свидетельствуют различные рейтинги. Однако, необходимо урегулировать много других вопросов. В частности, низкая покупательная способность населения, трудности в развитии бизнеса, связанные с доступностью банковских займов и их процентными ставками, защищенность в судебном плане, наличие альтернативных источников финансирования, кроме банков, и другое.
Беседовала Шорена Папашвили
