Грузия готовится к накопительной пенсионной системе, но в законопроекте ничего не говорится о том, какая судьба ожидает эмигрантов, которые уже долгие годы находятся за пределами Грузии и содержат свои семьи из-за рубежа. Уехавшие из Грузии в эмиграцию считают, что накопительная пенсия – вопрос, который решить не так легко, и к определению категорий необходимо подходить со всей серьезностью.
Как объясняет президент «Ассоциации поддержки инвестиций из диаспоры» Заал Сараджишвили, эмигранты вносить пенсионные сбережения в Грузию даже по новой пенсионной реформе не смогут. Пенсионные сбережения легально находящихся за границей граждан Грузии, которые работают там на контрактной основе, размещены в пенсионных фондах по месту пребывания. Согласно законодательной инициативе, легально находящиеся за границей граждане Грузии, которые работают в разных странах на контрактной основе, обязаны перечислять в пенсионную систему по месту нахождения обязательные взносы, которые удерживаются с их зарплаты. Соответственно, у них за пределами Грузии накапливается определенная сумма, которую они получат по достижении пенсионного возраста. Но хотят ли эти люди оставаться за границей до пенсионного возраста?
Ныне действующее в Грузии законодательство не дает эмигрантам возможность переносить накопленную за границей сумму в Грузию. Что касается нелегально трудоустроенных, они, конечно, работают, но так как трудовые контракты с ними не оформлены, они ни налоги не платят, ни пенсионные взносы не вносят. Поэтому граждане Грузии с нелегальным статусом не могут накопить пенсионные сбережения ни в стране местонахождения, ни в Грузии.
Отмеченный выше президент НПО «Ассоциация поддержки инвестиций из диаспоры» заявляет, что собирается обратиться в парламент Грузии с соответствующим предложением и потребовать сделать в законодательном проекте запись, на основании которой станет возможным перенос в Грузию набранных за рубежом пенсионных сбережений. Он также надеется, что в рамках пенсионной реформы вопрос эмиграции будет учтен.
«В парламенте активно обсуждается пенсионная реформа. Мы ознакомились с проектом, но эмигранты в нем не учтены», — заявил Заал Сараджишвили.
По его мнению, визовая либерализация поставила перед Грузией новые вызовы, и настало время пересмотреть систему миграции внутри страны, а также изучить европейский рынок труда.
Главная цель уезжающих из Грузии мигрантов – получение убежища и права на трудоустройство. На этом пути им приходится преодолевать множество трудностей, но они не теряют надежды, так как за ними стоят их семьи. Естественно, европейский рынок труда ставит перед такими людьми свои требования, к которым грузинские эмигранты зачастую оказываются неготовыми, поэтому им приходится соглашаться на работы любой сложности, чтобы как-то выжить. Ко всему этому добавляется языковой барьер и чуждая среда.
Из-за того, что правительством Грузии европейский рынок труда не изучен и не известно, в каких странах работники какой квалификации требуются, отъезд и трудоустройство грузинских граждан происходят хаотически. Единственный выход, который граждане Грузии в этом случае сумели найти, — это требование убежища. Но и здесь для них уже возникли определенные проблемы. Грузию внесли в списки безопасных стран, и соответственно, предоставление убежища было сокращено до минимума, если отсутствуют особо тяжелые обстоятельства.
Кроме того, Заал Сараджишвили высказал несколько рекомендаций правительству Грузии. Во-первых, он считает, что государство должно активно включиться в процесс трудовой миграции не только путем осуществления мониторинга, но и оказать поддержку. Для этого при аппарате премьер-министра должен существовать человек в ранге советника или помощника, который от имени премьера и правительства установит необходимые контакты с правительствами всех государств Европы по вопросам трудовой миграции. На следующем этапе уже заработают соответствующие службы. Второй вариант – министерство здравоохранения должно активизировать индивидуальные межведомственные отношения с государствами Евросоюза, так как во всех правительствах стран Европы есть специальный министр, занимающийся вопросами трудовой миграции. По мнению Заала Сараджишвили, активизация минздрава в этом направлении заслуживает одобрения.
С подобными проблемами граждане Грузии сталкиваются и на родине, когда их рабочие места занимают приглашенные иностранными инвесторами зарубежные работники. По мнению Заала Сараджишвили, эти оба вопроса трудовой миграции переплетены между собой, и государство должно позаботиться о трудовой миграции как внутри страны, так и за ее пределами.
«Министерство здравоохранения должно пересмотреть трудовое законодательство, так как закон охватывает только отъезд граждан Грузии за границу, а о трудоустройстве иностранцев внутри страны ничего не сказано. В итоге рабочие места занимают приехавшие вместе с инвесторами иностранные работники, соответственно, в Грузию вливаются инвестиции, но фактов трудоустройства на рабочих местах граждан Грузии очень мало», — заяваляет Заал Сараджишвили.
Истории грузинских эмигрантов…
Давид Прангишвили уехал на работу в США 17 лет назад, а право на работу получил только 2 года назад. Как заявил он Dalma News, пенсия у него пока не накапливается, но он собирается собрать определенные сбережения. Он внимательно следит за протекающими в Грузии процессами и считает, что деньги, высылаемые эмигрантами в страну, должны тратиться на создание благ, чего не происходит, и его также охватывает недоверие к правительству.
«Когда у меня будут документы, я тоже начну копить деньги, потому что это необходимо. До каких пор я смогу работать физически? В Грузии ситуация пока нестабильная, лари обесценивается с каждым днем, все, кто приходит к власти, распоряжаются деньгами так, как они этого хотят. Если я заработанные здесь деньги отправлю в Грузию, а завтра они поменяют курс доллара, что мне делать – хранить бумаги? У нас в стране нет стабильности, экономика не растет, высылаемые мной деньги должны во что-то вкладываться и приносить доход. Я не хочу возвращаться в Грузию только для того, чтобы смотреть в руки правительству. Хочу сделать что-то такое, чтобы помочь местным грузинам, трудоустроить их», — заявляет грузинский эмигрант.
18 лет живет в США и другой респондент Dalma News – Теона. Она уехала за границу вместе с семьей вскоре после замужества в поисках лучшего будущего. Очень хочет вернуться на родину, но когда это произойдет, не знает.
«Я уехала за границу вместе с мужем и детьми, так как мы хотели лучшего будущего для наших детей. Я мечтаю о счастливой жизни в моей стране, но не знаю, чем могу заняться в Грузии. Я очень хочу, чтобы пенсия накапливалась на моей родине, хочу провести обеспеченную старость на своей земле», — говорит она.
Рита Симсиве 11 лет работает в Италии. До этого в течение 18 лет служила своей родине, и с ее зарплаты удерживалась достаточно солидная сумма. Она говорит, что если как эмигрант получит гражданство Италии, то ее пенсия составит 500 евро, но она все же надеется вернуться на родину, а не остаться за границей.
«Мне настолько надоела рабская жизнь, что мечтаю только о том, когда вернусь. А если останусь здесь до пенсионного возраста, то что тогда мне делать на родине? Ни гражданства их не хочу, хочу на родину», — заявляет она, опасаясь, что в Италии вскоре сменится правительство и новая власть будет проводить в отношении эмигрантов более строгую политику.
«Если к власти придет Маттео Сальвини (один из лидеров итальянской партии Лига Севера – ред.), то меня могут вообще выслать отсюда. Этот человек не выносит эмигрантов, говорит, уезжайте в свою страну. Надеюсь, что вскоре нас вернут в нашу страну и мы что-то изменим», — отметила Рита.
Мнение экономиста…
Молодой эксперт Вахтанг Чирая считает, что включить эмигрантов в накопительную пенсионную систему невозможно, так как к 2% работника добавляется 2% от работодателя и государства. Поэтому от граждан, зачастую нелегально трудоустроенных за границей, требовать перечисления сумм в грузинский пенсионный фонд невозможно.
«Находящиеся за границей грузины не платят суммы в бюджет Грузии и, соответственно, грузинское государство освобождено от «обязательства» добавлять к их суммам свои 2% долю. Выходит, что если грузин легально работает за границей, то он должен требовать от местных властей, чтобы те выдали ему пенсию из выплачиваемых им налогов, либо просто сам должен набирать себе из своих же доходов на пенсию. Но одна польза от всего этого все же будет: стандартную пенсию, которая составляет 180 лари, по достижении пенсионного возраста получит любой гражданин Грузии, просто работающие за границей не смогут участвовать в создании пенсионных сбережений и останутся только в надежде на стандартную пенсию и на собственные накопления», — заявляет эксперт.
Между тем грузинские эмигранты обвиняют правительство в бездействии и требуют хотя бы частично решить экономические проблемы в стране, чтобы ее граждане не искали убежище за границей и тратили свои энергию и знания на создание благ в своей стране. В противном случае, считают, правительство перерезает эмигрантам все жизненные артерии.
Шорена Папашвили
