Парламент Грузии готовится рассмотреть новую редакцию Избирательного кодекса, которая становится одной из самых значимых реформ политической системы последних лет. Наиболее чувствительное изменение касается порядка голосования грузинских граждан, проживающих за рубежом.
Хотя власти подчёркивают технический характер обновлений, по сути речь идёт о перераспределении электорального влияния и отходе от модели, которая в дальнейшем может повторит «молдавский опыт».
Полная переработка кодекса после сотни правок
Действующий Избирательный кодекс был принят в 2011 году, но с тех пор претерпел более ста изменений, что сделало документ громоздким и противоречивым.
Председатель парламента Шалва Папуашвили объясняет необходимость реформы тем, что текст стал трудным для применения: многие нормы дублируются, часть положений устарела, а структура потеряла последовательность.
Новая версия призвана:
- систематизировать правила,
- устранить дублирующиеся статьи,
- уточнить процедуры,
- упростить применение норм.
По словам главы парламента, обновлённый документ станет единым, логичным и легко воспринимаемым.
Главное изменение — голосование диаспоры только в Грузии
Наибольшее внимание привлекает изменение порядка голосования граждан, находящихся за пределами страны.
«Одним из важных изменений в кодексе является порядок голосования нерезидентов, то есть граждан Грузии, находящихся за рубежом…изменение касается процедуры голосования и предусматривает, что, как и на муниципальных выборах, голосование на выборах парламента Грузии будет осуществляться только на территории Грузии. Это решение основывается на обязанности государства, установленной статьёй 24 Конституции Грузии, обеспечить свободное выражение воли, что подразумевает и защиту от внешнего вмешательства», — отметил спикер парламента Шалва Папуашвили.
По словам главы парламента, выборы во всём мире становятся более уязвимыми к внешнему воздействию.
«Всё чаще звучат обвинения о вмешательстве в выборы иностранного влияния — будь то выборы в США или в стране — члене ЕС. Парламентские выборы 2024 года также продемонстрировали, насколько открытым и грубым может быть внешнее информационное и политическое давление на избирателей. В этом отношении риски особенно велики для нерезидентов — граждан Грузии, находящихся в другой стране, под влиянием чужой юрисдикции и политической среды, где государство не может предотвратить вмешательство», — добавил Папуашвили.
По словам политика, установление порядка голосования на территории Грузии повышает устойчивость выборов, уменьшает влияние внешних игроков и обеспечивает более адекватный, информированный выбор. Кроме того, согласласно Папуашвили, эта модель полностью соответствует международным стандартам и действует в таких странах, как Ирландия, Мальта, Израиль, Армения.
Политический контекст: сокращение роли диаспоры
Несмотря на официальную аргументацию, политический контекст очевиден. Грузинская диаспора в странах ЕС и США традиционно демонстрировала более высокую поддержку оппозиционных партий.
Переход к голосованию исключительно внутри страны объективно уменьшает её влияние на итоговый результат.
Фактически это означает:
- усиление роли внутреннего электората,
- снижение влияния внешних факторов,
- перераспределение политического веса в пользу действующей власти.
Итог: реформа как укрепление управляемости избирательного процесса
Новый Избирательный кодекс позиционируется как техническое обновление, однако его политическое значение гораздо шире.
Формирование модели голосования «только на родине» делает выборы менее зависимыми от внешней среды и повышает степень контроля над процессом. Для власти это — шаг к снижению непредсказуемости выборов и укреплению управляемости системы.
Пока документ лишь инициирован в парламенте, но уже ясно, что реформу ожидает активное обсуждение — как в политических кругах, так и в обществе, включая саму диаспору.
