2019 год был непростым для властей Армении, однако было бы несправедливо не отметить некоторый прогресс по многим пунктам. Премьер-министр Никол Пашинян неоднократно заявлял о том, что в настоящее время в Армении происходит экономическая революция, более того, по его словам, — правительство не только решило вопрос стабилизации экономики в постреволюционный период, но и заложило основу для устойчивого и высокого экономического роста.
Никол Пашинян уверен, что есть все предпосылки, что показатель экономического роста на 2019 год составит 7%. Примечательно, что и Международный валютный фонд еще в ноябре сделал аналогичный прогноз, хотя представитель МВФ в Армении Юлия Устюгова и напомнила, что еще в начале года международные финансовые институты прогнозировали экономический рост в Армении не более 4.6%. К слову сказать, даже правительство, утверждая проект государственного бюджета на текущий год, не ожидало экономический рост в 7% и зафиксировало совершенно иной показатель.
Так каким же был год с финансовой точки зрения, и разделяют ли такие оптимистические подходы эксперты вне того правительства, члены которого все твердят об экономической революции? В беседе с Dalma News директор Центра инициатив экономического развития (Center for Economic Development Initiatives) Марине Аракелян представила экспертную оценку того, что есть, и ожидания от грядущего 2020 года.
— Давайте подведем итоги финансового года: 2019-й был вторым годом после революции, что он принес экономике Армении?
— Это очень многослойный вопрос. Но однозначно, что год был полон как достижений, так и пробелов. Предпринятые до сих пор шаги были в основном направлены на решение точечных проблем и выявление коррупционных механизмов. Но, к сожалению, системного и стратегического подхода к решению среднесрочных и долгосрочных задач, стоящих перед страной, на сегодняшний день пока не существует.
— То есть правительство Армении должно пересмотреть свою финансовую политику?
— Да, я считаю, что для повышения эффективности управления государственными расходами, правительству следует пересмотреть отраслевые приоритеты, чтобы минимизировать риски отклонения между плановыми и фактическими показателями. Нужны четкие механизмы, которые позволят выявить факторы, вызывающие отклонения между плановыми и фактическими показателями, и принять меры по их дальнейшему сокращению. Иначе мы будем оставаться там, где мы есть сейчас.
— Но можно ли сегодня говорить о том, что после постреволюционных потрясений финансовый сектор республики стабилизировался?
— В действительности я не хочу принижать темпы роста в некоторых секторах экономики, но их недостаточно с точки зрения инклюзивности. Анализ первых девяти месяцев 2019 года показывает, что основными движущими силами экономической деятельности были, главным образом, секторы услуг и торговли, а с точки зрения совокупного спроса экономический рост был обусловлен ростом внутреннего спроса. Следует также отметить, что сельскохозяйственный сектор находится в состоянии упадка в течение довольно длительного времени, что может вызвать серьезные проблемы с точки зрения продовольственной безопасности. А значит, есть над чем поработать и над чем задуматься.
Примечательно, что исходя из темпов экономического развития, в сентябре Центральный банк снизил ставку рефинансирования на 0,25%, доведя ее до показателя в 5,5%. Это было сделано с целью привлечения дополнительных средств в экономику. В то же время, вызывает беспокойство и тот факт, что в январе-сентябре 2019 года объем потребительских кредитов значительно увеличился, что содержит тревожные тенденции, поскольку доходы населения существенно не увеличиваются параллельно с ростом кредитования.
— Вы упомянули, что у уходящего года есть как достижения, так и пробелы. Начнем с оптимистической нотки.
— В уходящем году в результате уменьшения тени и некоторого улучшения налогового администрирования были зарегистрированы высокие показатели сбора налогов. В частности, за первые 9 месяцев 2019 года налоговые поступления увеличились на 21,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года или было собрано на 191.5 млрд драмов больше налогов. Последнее обусловило перевыполнение прогнозируемых налоговых поступлений за девять месяцев. Также считаю положительным тот факт, что международные рейтинговые агентства Moody’s и Fitch Ratings повысили прогноз перспективы суверенного рейтинга Армении.
— Что же было не так в финансовом секторе в этом году?
— Было много разговоров о причинах и последствиях спада инвестиционных потоков, поэтому на данном этапе я бы не хотела касаться этого, а указала бы на два важных фактора. Во-первых, я считаю, что когда разрыв между доходами и расходами увеличивается, он искусственно сдерживает и замедляет дальнейший экономический рост.
Примечательно, что при росте доходов в январе-сентябре 2019 года расходы государственного бюджета были ниже, чем на 18% или на 223 млрд драмов. Вызывает беспокойство тот факт, что неэффективные капитальные затраты составили 60% или около 112 млрд драмов, что создает серьезные проблемы для дальнейшего развития экономики.
Также значительно ухудшились показатели дефицита текущего счета и соотношения дефицита текущего счета/ВВП. Последний показатель является важным с точки зрения анализа платежеспособности и внешнеэкономической стабильности Республики Армения. Соотношение дефицита текущего счета/ВВП, согласно последним данным, составляет 9,7%, что значительно отличается от заложенного ранее долгосрочного сбалансированного уровня в 6,9%. Тогда как в 2015-2017 гг. этот показатель не превышал 2,6%. Хотя в проекте государственного бюджета на 2020 год предусматривается, что текущий счет в некоторой степени улучшится, приблизившись к своему долгосрочному сбалансированному уровню, тем не менее механизмы обеспечения быстрого роста экспортного сектора экономики и перспективы крупных прямых иностранных инвестиций не видны.
— В конце концов, можно ли говорить об экономической революции в Армении?
— Только в случае инклюзивного экономического роста мы можем говорить об экономической революции. Шаги в этом направлении все еще находятся в зачаточной стадии.
— Г-жа Аракелян, учитывая все эти показатели, что мы можем ожидать от наступающего 2020 года? В частности, удастся ли Армении избежать неприятных сюрпризов в финансовом секторе?
— Основные факторы риска будут определены поправками в Налоговый кодекс, которые вступят в силу с января 2020 года. В частности, за счет перехода к пропорциональной ставке подоходного налога, 2%-ного снижения налога на прибыль, а также сокращения импорта автомобилей, госбюджет потеряет около 90-95 млрд драмов. И этот пробел будут пытаться компенсировать за счет повышения налогов и введения прогрессивной системы налогообложения собственности. Так что выводы оставляю делать каждому…
Лина Макарян
