После того, как Грузия приняла закон «О прозрачности иностранного влияния», Соединенные Штаты и Европейский союз начали подсчитывать финансовую помощь, предоставленную Грузии. За подсчетами последовала косвенная угроза, что в случае принятия нежеланного для Запада закона пострадает страна, финансовая помощь будет прекращена. Естественно, возникает вопрос: почему закон, который разъясняет назначение миллионов долларов США, поступающих из-за рубежа, должен стать основой для экономической блокады Грузии?
Какой объем финансовой помощи в целом поступил в Грузию за последние 30 лет и на что она была израсходована, на днях попытались выяснить политики, политологи, экономисты и представители разных сфер общества. Так, в Тбилиси, 28 июня, по инициативе «Евро-Азиатского Альянса» (руководитель – Виктор Кусиани) состоялась конференция под названием «Экономические интересы Грузии, западная помощь и евразийская интеграция». На конференции обсуждалась цель декларированной Западом помощи, которая нуждается в серьезном уточнении в свете последних политических событий. По их подсчетам, помощь США Грузии на душу населения составляет $20-$30 в год.
В ходе дискусии обсуждались следующие вопросы:
— Что означает понятие «помощь» на уровне международных и межгосударственных отношений и какова практика западных государств в этом отношении;
— Объем денежных траншей, выданных Соединенными Штатами Грузии на гражданские и военные проекты, и их распределение;
— Расчет финансовой помощи США на душу населения в Грузии и сравнение объема аналогичной помощи, оказываемой другим странам, которые имеют статус союзника США и нуждаются в помощи;
— Статистика денежной помощи со стороны России территориям Грузии — Абхазии и т.н. Южной Осетии;
— Оценка помощи, оказываемой Соединенными Штатами и Европой Грузии с точки зрения экономической и политической безопасности.
Учредитель организации «Институт Евразии» Гулбаат Рцхиладзе представил своеобразный отчет, основанный на информации, полученной из открытых источников. По его словам, за 30 лет Грузия получила более $6 млрд помощи от Соединенных Штатов. Страна получала в среднем помощь в размере $80 млн в год (это чисто финансовая помощь, а не кредиты). В течение 3 десятилетий эти средства направлялись в гуманитарный, военный, гражданский секторы и на укрепление демократии.
Примечательно, что денежная помощь на международной арене предоставляется двумя крупнейшими американскими институтами: Государственным департаментом и Министерством обороны (Пентагоном). Вся помощь имеет законную силу.
Объем американской помощи Грузии начался в 90-х годах прошлого века и достиг своего пика в период российско-грузинской войны 2008 года. После войны объем помощи стабильно поддерживался в пределах 70-80 миллионов долларов в год.
По словам Гулбаата Рцхиладзе, упомянутые $6 млрд включают программы USAID, эта организация является продолжением Государственного департамента США. К 2025 году для Грузии предусмотрено выделение 80 миллионов долларов, цель которых заключается в следующем: демократическое и экономическое развитие; содействие евроатлантической интеграции; укрепление верховенства закона; поощрение политического плюрализма; поддержка усилий по примирению в Абхазии и Цхинвальском регионе; улучшение доступа к надежным и сбалансированным средствам массовой информации.
«Это означает, что для того, чтобы «Мтавари архи» промывал нам мозги, он должен считаться надежным, сбалансированным, и именно это у нас финансируется. Что касается продвижения политического плюрализма, то они финансируют партии, которые будут отстаивать их интересы в Грузии», — объясняет Рцхиладзе.
Американская программа помощи также включает в себя: укрепление энергетической безопасности Грузии, цифровизацию и кибербезопасность; повышение конкурентоспособности частного сектора и производительности сельскохозяйственного сектора.
По мнению Гулбаата Рцхиладзе, все это фикция, потому что все эти годы грузинское сельское хозяйство находится в стагнации, американская помощь направлена на то, чтобы отдалить Грузию от российского рынка.
«Я за то, чтобы Грузия не зависела от рынка одной страны, даже если это Россия, но когда вы пытаетесь искусственно убрать страну с российского рынка и ничего не предлагаете взамен, это означает, что вы разрушаете сельское хозяйство моей страны. В этой помощи еще есть такой странный пункт — «содействие в привлечении иностранных инвестиций» и «укрепление безопасности границ». За все эти годы мы так и не увидели американских инвестиций. Мы получили 6 миллиардов долларов, в среднем ежегодно мы получаем 80 миллионов долларов, что составляет 20 долларов на душу населения Грузии, по самым завышенным данным, и за 28 лет — 1087 долларов. Куда идут эти деньги и на что они тратятся?» — сказал Гулбаат Рцхиладзе.
По его мнению, правительству Грузии давно следовало бы начать выяснять назначение этих денег, но он также отмечает, что большинство в правящей партии «Грузинская мечта» представлено политиками, взращенными в фондах Сороса.
Что касается финансовых траншей России в конфликтных регионах Грузии — Абхазии и Осетии, то, как поясняет Рцхиладзе, в 2021-23 годах Россия выделила 3,6 млрд российских рублей для повышения заработной платы работникам бюджетных организаций, а не на финансирование какой-либо неправительственной организации. По его же словам, согласно статистическим данным за 2018-2020 годы, Россия выделила 11,5 млрд рублей ($164 млн по тогдашнему курсу) на помощь Абхазии и 16,8 миллиарда рублей ($240 млн) на помощь Осетии. Российская помощь Абхазии на душу населения в течение 3 лет составила $684, то есть $228 в год. А в Осетии, где зарегистрировано 53 000 жителей, включая грузинское население Ахалгори, российская помощь на душу населения за 3 года составила $4528 и $1509 в год соответственно.
«Другая проблема в том, что коррупция съедает эти деньги, как и в случае с Тбилиси. Если верить заявлению посольства США от 2019 года, в 2000-х годах Грузия стала крупнейшей страной в Европе и Азии по размеру американской помощи на душу населения, что является ложью“, — заявил Рцхиладзе.
По его информации, на невоенные цели в 2010-2017 годах США выделяли Грузии в среднем $60 млн в год. В 2008 году Афганистану, Демократической Республике Конго, Колумбии, Ливану, Таджикистану, Шри-Ланке и Грузии было выделено $100 млн. Из этих $100 млн Грузия получила $50 млн, а годом позже, в 2009 году, еще $50 млн.
Эксперт по вопросам экономики Демур Гиорхелидзе, который также принимал участие в круглом столе, заявил, что финансирование из Соединенных Штатов в основном используется для создания групп влияния в Грузии. За эти годы в грузинскую экономику не было вложено ни американских, ни европейских инвестиций.
«Не идет никакой речи о том, что США или ЕС будут инвестировать в экономику Грузии. У самого ЕС нет независимой политики. Он полностью находится под влиянием политики США. Если бы в соглашении об ассоциации Грузии с Европейским союзом было что-то для развития грузинской экономики, европейские инвестиции подорвали бы экономику Грузии сегодня. Россия остается нашим торгово-экономическим партнером номер один, с которым у нас даже нет дипломатических отношений. Подобного прецедента в мире не существует», — сказал Демур Гиорхелидзе.
Эксперт также коснулся демографической проблемы в Грузии и отметил, что через 7-8 лет этнические грузины окажутся в категории национальных меньшинств, поскольку у нас тревожная статистика по рождаемости — этнические грузины — граждане Грузии составляют всего 30% среди беременных женщин.
По мнению экспертов, то, что Запад помогает Грузии развиваться, — это ложь, единственные, кто делает это из-за рубежа, — грузинские эмигранты, перспективы возвращения которых на родину эксперты не видят.
Георгий Картвели
