На днях исполнилось три года с того момента, как президент Армении Серж Саргсян принял решение о взятии курса на евразийскую интеграцию республики. Эти три года вместили в себя и вхождение Армении в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), и отказ европейских чиновников от подписания с Арменией соглашения об ассоциации без договора о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA).
Прогресс — несмотря на проблемы
Свое влияние на результаты членства Армении в ЕАЭС оказал и экономический кризис в России, существенно повлиявший на платежеспособность россиян (что отразилось на покупке армянской продукции) и инвестиционные возможности России.
При этом, на фоне определенной стабилизации российской экономики, стали ощущаться и подвижки в двухстороннем экономическом сотрудничестве, что в ходе московской встречи в августе отметили президенты двух стран. «С удовольствием хочу констатировать, что, несмотря на региональные и глобальные проблемы в экономике, за шесть месяцев наш товарооборот вырос на 12 процентов, а армянский экспорт в Россию увеличился почти на 90 процентов и достиг фактически исторического максимума за полугодие. Это, конечно, и благодаря тем возможностям, которые предоставляет нам ЕАЭС»,- сказал Серж Саргсян.
В свою очередь Владимир Путин подчеркнул, что нужно удержать положительную тенденцию в экономическом взаимодействии двух стран. «Существенно, на 86 процентов, увеличились поставки из Армении продовольствия и сельхозтоваров. Укрепляется инвестиционное взаимодействие, накопленный объем российских капиталовложений в экономику Армении превысил четыре миллиарда долларов. Это 40 процентов всех иностранных инвестиций в Армении.
В Армении работает около 1,3 тысячи российских компаний, около трети всех совместных предприятий с иностранным капиталом. Они действуют в ключевых отраслях экономики: газовой, транспортной, телекоммуникационной, финансовой»,- отметил он.
Финансовое содействие Армении
Следует отметить, что, согласно российским экономическим ведомствам, Россия и евразийские структуры оказывают Армении комплексную помощь в вопросах экономического развития. В частности, общая сумма кредитных средств, предоставленных республике в 2015 году по различным направлениям развития экономики, составила порядка 1 млрд. долларов (среди этих средств – льготный кредит на поставку российского оружия на сумму 200 млн. долларов). В том числе и безвозмездная помощь со стороны России и евразийских структур на сумму порядка 100 млн. долларов.
Как сообщил в интервью изданию «Коммерсант» председатель правления Евразийского банка развития (ЕАБР) Дмитрий Панкин, кредитные вложения банка в Армении через Евразийский фонд стабилизации и развития составляют $515 млн. А процентная ставка по одобренным кредитам составила для Армении 1,5-2,1%.
При том, что в уставной капитал банка Армения внесла всего 100 тысяч долларов (Россия — 1 млрд, Казахстан —500 млн., Беларусь —15 млн, Таджикистан —500 тыс., а Кыргызстан —100 тыс.).
А согласно замминистру финансов, главному казначею Армении Атому Джанджугазяну, республика может претендовать на 1,1 млрд. долларов кредитных ресурсов от Антикризисного фонда ЕврАзЭс (Армения участвует в Антикризисном фонде ЕврАзЭс с долей в $1 млн.).
«Для Армении уже были утверждены три кредита – кредит бюджетного содействия на 2015-2017 гг. объемом в $300 млн., кредит по программе строительства автодороги «Север-Юг» в размере $150 млн. и кредит на $40 млн. на решение проблем в сфере орошения», — заявил в парламенте Джанджугазян.
Добавив, что есть и другие программы, которые представлены или будут представлены на рассмотрение фонда.
Параллели с Грузией
В Армении постоянно идет дискуссия между сторонниками евразийской и европейской интеграции о том, какой интеграционный вектор принес бы больше выгоды армянской экономике.
В этой связи интересен опыт тех стран «Восточного партнерства», которые подписали соглашение об ассоциации с ЕС – Украины, Грузии, Молдовы. Много говорилось о том, что соглашения об ассоциации не являются равноправными. Европейцы имеют право в одностороннем порядке вводить в него изменения (вводить вновь таможенные пошлины, менять размер квот и т.д.), а Киев, Тбилиси и Кишинев лишены этого права. Но главное, эти страны так пока и не получили ту многомиллиардную финансовую помощь и отмену визового режима, которое было им обещано. А их производители так и не смогли закрепиться на европейском рынке и возместить тем самым потерю традиционного для них российского рынка.
Оказалось, что предоставленные в рамках соглашения об ассоциации квоты для экспорта из этих стран слишком маленькие, их продукция не соответствует европейским стандартам и т.д. А что касается уровня коррупции и влияния олигархов на политику — то он даже увеличился (Украина и Молдова).
По подсчетам заведующего кафедрой экономико-математических методов Армянского государственного экономического университета, доктора экономических наук, профессора Ашота Тавадяна, ущерб от невступления Армении в ЕАЭС составил бы примерно 1 млрд. долларов. По его словам, в такую сумму Армении бы обошлись не снятие Россией 30% экспортной пошлины на газ, сложности для армянских трудовых мигрантов и экспорте продукции в РФ и т.д..
В свою очередь политолог, научный сотрудник Института Кавказа Грант Микалэян считает, что подводить итоги по поводу успешности членства Армении в ЕАЭС еще рано. «Прошло не так уж много времени, к тому же, оно пришлось на кризисный период. Промежуточные же итоги, на мой взгляд, выглядят следующим образом. Членство Армении в ЕАЭС позволило сохранить внешнеэкономические связи Армении с Россией, цену на газ и рынок сезонных работ для работников, не нашедших работу в Армении. Кризис в российской экономике сильно сказался на Армении, однако если бы Армения не вступила в ЕАЭС, он бы оказался, вероятно, еще более тяжелым для страны»,- заявил он Dalma News.
По его словам, перечисленные факторы не оказали сущностного влияния на макроэкономику страны. «На данный момент значительных экономических преимуществ не получила и Грузия, которая подписала соглашение об ассоциации с Европейским союзом. Грузия не смогла воспользоваться частичным открытием европейского рынка; точно так же не смогла бы воспользоваться этим и Армения, если бы подписала это соглашение. В то же время в Грузию хлынул поток европейских инвестиций, в то время как российские инвестиции в Армению, на данный момент, сократились до нуля»,- добавил он.
Политолог затронул очень важную тему – сокращение иностранных инвестиций в Армению. Если прямые иностранные инвестиции в Грузию по итогам 2015 года составили 1,56 млрд. долларов (из них 40% приходится на Азербайджан и Турцию), то в Армению всего 180,5 млн. долларов. Разрыв огромен, даже несмотря на те преимущества, которые есть у Грузии по сравнению с Арменией (транзитные возможности, выход к морю).
И на этом фоне России придется приложить усилия, дабы на примере Армении продемонстрировать преимущества евразийский интеграции. А для этого придется пойти на значительные инвестиции в армянскую экономику.
В свою очередь армянским властям надо суметь более эффективно использовать возможности предоставляемые членством в ЕАЭС и союзными отношениями с Россией. В частности, более активно развивать экспортный потенциал республики.
Хочется надеяться, что новое правительство Армении, которое возглавит имеющий имидж эффективного менеджера и технократа экс-мэр Еревана Карен Карапетян, справится с этой задачей.
И готовность России и евразийских структур оказать экономическую помощь Армении будет использована для развития экономики республики, а не для покрытия ущерба от сомнительных сделок. Как это, например, случилось с долгами химзавода «Наирит».
Айк Халатян
