Парламент Армении, после бурных дебатов, 15 июня все же принял в первом чтении проект нового Налогового кодекса. Реакция бизнес-сообщества не заставила себя долго ждать. Бизнес-ассоциации Армении, в лице Американской торговой палаты в Армении, Союза банков РА, Союза предприятий информационных технологий, Союза работодателей в сфере информационных и коммуникационных технологий, общественной организации Защиты прав налогоплательщиков, Европейской бизнес-ассоциации выступили с открытым письмом, в котором излагают суть своих претензий к проекту Налогового кодекса, призывают президента Армении и премьер-министра обратить внимание на этот вопрос, а также обращаются к председателю Национального собрания Армении с предложением организовать общественные слушания с участием всех заинтересованных сторон для обсуждения основополагающих вопросов кодекса, пересмотра проекта и приведения его в соответствие с основными целями концепции, принятой Налоговым Советом. Бизнес-ассоциации, выступившие с данным заявлением генерируют треть ВВП Армении и представляют треть прямых иностранных инвестиций в экономике страны.
Немного предыстории. Налоговое законодательство Армении формировалось в 90-годы, постепенно обрастало новыми законодательными актами. В результате, в начале 2000х стало понятно, что множество разрозненных законов, с противоречащими друг другу положениями, с необходимостью постоянного внесения поправок и комментариев не содействует созданию единого налогового поля, прогнозируемой и стабильной налоговой среды. Уже тогда, 15 лет назад, бизнес-ассоциации Армении обратились к правительству с инициативой создания Налогового кодекса. Однако, ни к какому результату многолетние обсуждения не привели.
Тем не менее, когда год назад Министерство финансов Армении начало разработку проекта Налогового кодекса, бизнес-ассоциации Армении приняли в ней самое активное участие, правда, изначально поставив условием своего участия принятие общей концепции Налогового кодекса. И в рамках Налогового Совета, в работе которого участвовали представители государственных структур, бизнес-ассоциаций, Всемирного банка и МВФ, такая концепция была утверждена. Согласно концепции, новый Налоговый кодекс должен содействовать привлечению прямых иностранных инвестиций, переоснащению и модернизации национальной экономики, стимулированию экспорта, повышению конкурентоспособности национальной экономики в регионе и в Евразийском экономическом союзе, обеспечению долгосрочного и стабильного экономического роста. Воодушевленные конструктивностью процесса, бизнес-ассоциации непосредственно участвовали в обсуждении положений Налогового кодекса, представили около 400 предложений. Затем проект кодекса был направлен в правительство Армении, из стен которого вышел документ, противоречащий проекту, представленному министерством финансов, всем принципам, указанным в концепции Налогового кодекса. Бизнес-ассоциации обратились к премьер-министру с просьбой не направлять проект кодекса в Национальное собрание. 3 июня в правительстве,под председательством премьер-министра Армении Овика Абрамяна, состоялось обсуждение проекта Налогового кодекса, в котором участвовали и представители бизнес-сообщества, в том числе малого и среднего бизнеса. По окончании совещания, премьер-министр поручил провести дополнительные обсуждения по высказанным вопросам и представить результаты в правительство. А 9 июня проект уже был вынесен на обсуждение в парламент Армении, где и был принят в первом чтении.
«И теперь мы вынуждены поднять вопрос уже перед общественностью и сказать, что на данном этапе у нас есть проблемы с Налоговым кодексом и все основополагающие пункты кодекса должны быть вынесены на общественное обсуждение и пересмотрены», — заявил председатель Совета директоров Американской торговой палаты в Армении Тигран Джрбашян. Бизнес-ассоциации предлагают вынести на обсуждение пять базовых положений проекта Налогового кодекса — фактическое увеличение подоходного налога, налогообложение дивидендов, продление срока амортизации, изменение планки налога на оборот и отсутствие прогнозируемого налогового поля.
По мнению Тиграна Джрбашяна, результатом принятия Налогового кодекса в нынешнем виде может стать снижение потребительского спроса, рентабельности бизнеса, конкурентоспособности армянских товаров, сокращения объёмов экспорта. «На мой взгляд, сама большая проблема в том, что авторы нынешнего документа путают бухучёт с реальными экономическими прогнозами. И все обоснование налоговых изменений покоится на следующих рассуждениях: при ставке 20% бюджет потеряет столько-то, при ставке 26% получит столько-то. Причём, речь о сегодняшнем бюджете. Никакого понимания, что налоговые изменения имеют долгосрочные влияния, мультипликативный эффект, никаких прогнозов по будущему воздействию на экономику. Я был уверен, что в Армении уже разработана вычислимая модель общего равновесия (Computable General Equilibrium Model), которая позволяет моделировать экономические процессы. Оказалось, что этого нет. В таких условиях заниматься реформами очень сложно», — сказал Тигран Джрбашян.
Председатель Союза банков Армении Самвел Чзмачян заявил, что пополнять бюджет надо посредством развития экономики, а не непонятными действиями, которые привели к нынешней ситуации.
По мнению Чзмачяна, повышение ставки подоходного налога приведет к росту теневого оборота, к возврату выплат заработной платы в конвертах, нанесет удар по тем отраслям, которые работают прозрачно, в частности, по банковскому сектору, по IT индустрии.
Самвел Чзмачян уверен, что принятие Налогового кодекса в том виде, в котором он представлен сейчас, будет иметь долгосрочный отрацательный эффект для банковской сферы страны и сделает ее менее привлекательной для иностранных инвесторов.
Заместитель исполнительного директора Союза компаний по информационным технологиям (UITE) Армении Айк Чобанян заявил, что налоговый груз в IT сфере Армении и так достигает 40% (подоходный налог плюс НДС). И дальнейшего повышения налогов IT индустрия не выдержит. «Уже сегодня мы не конкурентны на мировом рынке по уровню заработной платы. С учетом нашего положения в мире информационых технологий, нам нужно думать о повышениии заработной платы сотрудникам. Новый Налоговый кодекс не оставляет нам такой возможности, и следовательно, будет стимулировать миграцию лучших специалистов. Я уже не говорю о том, что с таким ухудшением бизнес-среды привлечение иностранных инвесторов станет еще более проблематичным», — уверен Айк Чобанян. По словам Чобаняна, проект закона бьет не только по интересам работодателей, но и сотрудников, которых на сегодня в отрасли 15 тыс. человек. «И я не исключаю акций протеста со стороны сотрудников IT сферы Армении», — заявил Айк Чобанян. Он также добавил, что нынешние темпы роста экономики Армении обеспечивают выживание, но не развитием и проект Налогового кодекса опять же направлен против экономического развития страны.
Для полноты картины добавим, что, судя по всему, на принятии существующего проекта Налогового кодекса настаивают международные финансовые организации, являющиеся кредиторами Армении, которые, в условиях сокращения бюджетных поступлений в стране, озабочены сохранением способности Армении и дальше обслуживать международные кредиты.
Но Тигран Джрбашян уверен, что проект Налогового кодекса в том виде, в каком он существует сейчас, принят не будет. «Нас ждут очень активные месяцы обсуждений, я надеюсь, что результат будет приемлемым для всех сторон и мы получим качественно иной Налоговый кодекс», — подчеркнул Тигран Джрбашян.
Подготовила Анаит Джулакян
