Мясоторговцы, скотоводы и перекупщики добились-таки своего: сроки вступления в силу решения об обязательном забое скота на лицензированных бойнях вновь пересмотрены. Об этом заявил премьер-министр Никол Пашинян: правительство Армении намерено отложить требование об обязательном забое скота исключительно на скотобойнях до 1 июля, за исключением супермаркетов и пунктов общественного питания, расположенных в Ереване. При этом до 6 февраля кабмин рассмотрит все предложения, будут проведены расчеты и картографированы все скотобойни. «Кроме того, будут созданы все необходимые условия для скотоводов. До 6 февраля можно будет представить новые предложения», — сообщил премьер-министр.
Напомним, что, начиная с 16 января, представители сферы проводили протестные митинги, с требованием отменить решение, вступившее в силу 15 января. Акции протеста в центре столицы позже переросли в блокаду внутриреспубликанских автомагистралей. И нынешний пересмотр правительственного решения — своеобразная победа производителей мяса, а также его реализаторов. Казалось, все хорошо, тем не менее, осадок от недавних перипетий на мясном рынке остался неприятный.
Все оттого, что нововведение, обсуждаемое, как минимум третий год, вступило в силу, будучи достаточно «сырым». В итоге производители одного из основных продуктов питания пошли на крайний шаг – митинги и демонстрации, вплоть до угроз о прекращении мясопоставок, грозящих перерасти в серьезный дефицит мяса. « Не будем забивать скотину и точка!», — стояли на своем разгоряченные скотоводы, требуя у здания правительства возврата к прежнему раскладу.
Оно и понятно: схема «производитель мяса – перекупщик – реализатор» доселе вполне устраивала всех участников этой продовольственной цепочки. Ведь, будучи налаженной на протяжении долгих лет, она предусматривала довольно гибкие деловые взаимоотношения. Перекупщики закупали у скотоводов мясо, договариваясь о цене, а под Новый год, так и вовсе – брали товар по вполне «удобной» для них высокой цене. Нередко делали и предоплату, ждали с деньгами, словом, жили душа в душу. Когда же на рынке обозначился новый участник – скотобойня, — «мир» скотовода пошатнулся. Новая структура не только не вписывалась в традиционный рыночный расклад, но вдобавок грозила дополнительными расходами из далеко не самого тугого кошелька сельчанина. Это и вызвало вполне естественный протест.
Меж тем, парламентарии одобрили соответствующие законодательные изменения еще в 2017-м. В октябре 2017-го в НС РА экс глава Госслужбы безопасности продуктов питания Ишхан Карапетян, представляя вопрос принятия в первом чтении законопроекта о внесении изменений в закон «О безопасности продуктов питания» и «О ветеринарии», заявлял также, что данный документ устанавливает вид и размер административного штрафа: «Для физических лиц устанавливается штраф в размере 20 тысяч драмов, а для должностных — 100 тысяч драмов».
И странно, что сей факт еще с тех пор не запечатлелся в сознании всех представителей сферы. Тем более, что обновленный закон должен был вступить в силу уже в июле 2018-го, однако и к лету 2019-го новые правила все еще бездействовали. Лишь с 1 августа прошлого года обязательным стал закуп сертифицированного мяса со скотобоен для пунктов общепита, тотальный же охват для всех операторов продовольственной цепи это «ноу-хау» должно было обрести уже с 15 января 2020-го. Казалось, времени на ознакомление с грядущими переменами было предоставлено достаточно. Ан нет, мясоторговцы и скотоводы вновь заявляли о своей полной неосведомленности, выдвигая при этом массу контраргументов, основной из которых – недостаточное количество скотобоен! Что, увы, чистая правда.
Ситуация, как минимум, сложилась странная. Ведь еще в 2017-м прежний глава Госслужбы безопасности продуктов питания Ишхан Карапетян рапортовал: «18 действующих боен в рамках программы по переоснащению скотобоен были приведены в соответствие с требуемыми стандартами, 2 новые практически готовы к сдаче в эксплуатацию, еще 21 планируется построить в рамках осуществляемого проекта. Порядка 30 частников выразили готовность построить бойни на собственные средства. Таким образом, в ближайшее время в Армении будет действовать достаточное количество специализированных и соответствующих нормам пищевой безопасности боен».
Однако, получается, что и спустя три года, это «ближайшее время» так и не наступило: на сегодня в республике действует лишь 25 боен. В то время, как для полного удовлетворения спроса необходимо порядка 70! В Госслужбе безопасности пищепродуктов, правда, заверяют – дополнительные пункты «разделки скота» в количестве двух десятков заработают уже в ближайшие два месяца. Еще порядка 20-и находятся на стадии проектировки. Однако в подобную оперативность, с учетом прошлых реалий, верится как-то не особо. Сей факт поставили под сомнение и отечественные скотоводы. У них к инициаторам нововведения, вообще, возникло немало вполне ожидаемых и справедливых вопросов.
Один из таковых – вопрос к месторасположению действующих скотобоен, которые сконцентрированы в основном в окрестностях Еревана. «Согласно данным Госслужбы безопасности пищевых продуктов, скотобойни в республике скучены вокруг Еревана: в Котайкской области их 11, в Масисе – 1, в Эчмиадзине – 2», — пишет Sputnik Армения. Вдали от столицы пунктов забоя и вовсе мизер. Подфартило разве что Капану, здесь таковых две. В Апаране, Ванадзоре, недалеко от Алаверди, в Дилижане и Ехегнадзоре — по одной. А что касается довольно крупных скотоводческих регионов – Ширакской, Гегаркуникской областей, а также Сисиана, то тут бойни отсутствуют вовсе! Страна наша, конечно, небольшая, однако очевидно, что доставка бычка с севера страны до окрестностей столицы, весьма накладна. Если же прибавить к этой сумме и остальные дополнительные расходы на забой, то, по словам скотоводов, работать им в этой сфере и вовсе смысла не имеет.
Вышедшие на протестные акции, озвучили цифры: транспортировка скота в отдельных случаях может доходить до 30 тысяч драмов. А услуги боен, согласно меморандуму, подписанному 16 января меж руководством Госслужбы безопасности пищепродуктов и владельцами скотобоен, оцениваются по следующей шкале: забой единицы крупного рогатого стоит 10 тыс драмов, мелкого рогатого – 3.5 тыс драмов, свиньи — 5 тыс драмов.
«У меня хозяйство небольшое, всего три коровы, каждую из которых приобрел за 360 тыс драмов. На прокорм одной скотины регулярно тратил тюк комбикорма за 1200 драмов, и скормил ей немало ячменя по 170 драмов за кг. Если я заплачу на бойне 30 тысяч драмов, оплачу доставку «буренок» до места назначения, то не выручу и 20 тысяч драмов! Так ради чего мне денно и нощно трудиться в хлеву? Ради того, чтобы весь свой доход оставлять на бойне?!», — возмущался один из участников протестной акции.
По его словам, даже уступка — согласно нововведению, транспортировка скота в количестве не менее трех голов на расстояние до 30 км, бесплатная, — вопроса не решает. Сельчане принимают «льготу» с большой долей скепсиса. Равно, как и любые иные обещания, касательно безболезненности нововведения: люди уверены — их будут «дурить», едва не на каждом шагу.
«Вот скажите на милость, почему я не должен видеть, как моя скотина становится на весы? Или, скажем, откуда мне знать выдали ли мне после разделки мясо моего теленка или чужого?!» – возмущается один из крестьян.
Его и сотоварищей волнует и то, вернут ли им после разделки туши требуху; примут ли на бойню покалеченную скотину; что делать с тушей, павшей в результате экстремальных обстоятельств – везти на бойню или давиться мясом всей семьей и соседями в придачу? Вопросы, вопросы… Ответы на которые должны были быть даны задолго до внедрения «скотобойного решения» — в ходе разъяснительной работы, на которую у соответствующих ответственных структур были не месяцы, а годы!
Меж тем, пока участники протестных акций ратовали за свои права, напряглись и потребители – дополнительные услуги скотобойцев, наверняка, отразятся на себестоимости мяса, с последующим его подорожанием. Так насколько же взметнутся мясные цены?! «По расчетам представительства FAO в Армении, себестоимость килограмма мяса (с учетом и забоя, и перевозки) увеличится на 120-160 драмов, при средней стоимости в 3-5 тысяч драмов за кг.», — информирует Sputnik Армения.
В интервью же агентству «Кавказский узел» эксперт аналитико-исследовательского центра «Орбели», экономист Пандухт Мартиросян заявляет: «Цена мяса на прилавках, если и повысится, то всего на 100-200 драмов. Поскольку размер оплаты за забой составляет маленький процент от стоимости, например, 200-килограммовой туши…».
Что ж, для кого-то 200 драмов, возможно, и не деньги, но для немалого числа потребителей среднего достатка, и эти «копейки» — нагрузка на семейный бюджет. Разумеется, со всеми вытекающими последствиями – мясо все чаще будет отсутствовать на их столе. А ведь вероятность сохранения цен на мясо без изменений оговаривалась еще в 2017-м. В частности, в интервью газете «Новое время» за январь 2017 года, глава управления продуктовой безопасности и ветконтролю Оганес Мкртчян в ответ на опасения корреспондента о будущем росте цены на мясо, заявлял: «В разрабатываемое решение намерены включить пункты, согласно коим правительство предоставило бы бойням льготы. В таком случае они могли бы зарабатывать без ущерба потребительскому карману». Что сталось с этой инициативой нынче, неизвестно. Но, признаться, очень хотелось бы, чтобы она была «реанимирована» и реализована.
Исходя из сложившейся ситуации, следует констатировать: отечественные законотворцы приступают к осмыслению ситуации по факту, а, не заранее просчитывая последствия принимаемых решений и законов. Лишь после встречи с фермерами 21 января, парламентская фракция «Мой шаг» заявила о намерении представить правительству поправки. Депутат Рустам Бакоян пояснил: есть резон рассмотреть институт мобильных скотобоен:
«Есть вопрос расстояний, родов, иногда, когда животное травмируется, возникает необходимость срочной разделки, и его не успевают отвезти в скотобойню…». Затронул Бакоян и вопрос перекупщиков мяса: «Их интересы тоже надо учесть… В стране 500 перекупщиков мяса. Это граждане нашей страны, и они не должны лишиться работы»… В дополнение же народный избранник отметил: «Мясники будут иметь возможность работать в передвижных скотобойнях. Они смогут разъезжать по селам и делать свою работу. Но бойни в нашей стране просто необходимы».
То же мнение по поводу скотобоен в ходе недавнего выступления в НС РА выразил и глава правительства Никол Пашинян: «Должны ли мы перейти на систему скотобоен? Однозначно да, потому что помимо проблем здравоохранения — это вопрос имиджа страны…». Никто и не спорит. Цивилизованный, в соответствии со всеми правилами, забой скота — давняя мечта отечественного потребителя. «Говядина или конина, отравимся или обойдется, свежее или забито задолго до старта реализации», — эти вопросы терзают нас в последние годы у прилавков, всякий раз, когда обнародуются факты обнаружения в торгточках сомнительной мясной продукции. Навести порядок в сфере — на пахучих «пятачках» мясных пассажей, на подворьях, где абы как разделывается скотина, — давно было пора. Однако, и рубить сгоряча в данном вопросе, тоже не стоило: труженики села работают в поте лица, их быт и будни наполнены постоянной борьбой за выживание – с неурожаем, заболеваниями скота, процентами по выплачиваемым кредитам, даже с инфляцией, перманентно бьющей по себестоимости продукции их подворья. И каждое необдуманное ужесточение в цепи товарно-денежных отношений чревато серьезными последствиями для их и без того не самой сладкой жизни.
«С утра до ночи мы в хлеву, чтобы заработать на кусок хлеба, чтобы прокормить семью! Насквозь пропахли навозом: прежде чем пойти на свадьбу или на праздник, обливаемся духами и одеколоном, чтобы хоть как-то приглушить запах скотины. Но и это не помогает. И все это ради того, чтобы оставить заработанное скотобойцам?! А как же нам сводить концы с концами!..», — эмоционально заявлял один из участников акции.
Слова эти запали в душу, вызвав искреннее сочувствие. В самом деле, ведь, если бы не сельчане, то, как бы выживали мы, что бы ели и что пили далекие от непростого сельского быта горожане?!..
Ирина Григорян
