Президент Азербайджана Ильхам Алиев на совещаниях, посвященных социально-экономическим вопросам, не раз говорил о необходимости увеличить число безналичных операций в стране. Власти говорят о необходимости вывести экономику из тени, призывают платить налоги, предотвращать картельные сговоры, которые ведут к росту цен. Чиновники, депутаты поддакивают, но, как выясняется, поступают все равно по-своему.
Так, азербайджанское общество всколыхнул недавний громкий инцидент в Центре отдыха и туризма Relax, который находится в Лерикском районе страны. Как выяснилось, этот роскошный объект принадлежит близким родственникам депутата Милли меджлиса (парламента) Азербайджана Игбала Мамедова. Там произошел конфликт между руководством центра и сотрудниками Министерства налогов, которым не позволили провести проверку.
Налоговиков долгое время удивляли небольшие налоговые отчисления. Relax расположен на территории в 14 гектаров, обладает 142 гостевыми номерами, есть еще множество других объектов. В 2018 году этот туристический центр выплатил в виде налогов всего 10 тысяч 726 манатов (около 7 тысяч долларов). А за этот год – менее 1000 манатов (около 700 долларов).
После потасовки были задержаны 6 человек, в числе которых родственники депутата. Сам парламентарий заявил агентству АПА, что учредителем и руководителем центра отдыха и туризма является его брат Мамедов Чингиз Нариман оглу.
А ведь подобных объектов, принадлежащих чиновникам, депутатам и лицам, приближенным к власти в Азербайджане, сотни, если не тысячи. Что же происходит? Почему не удается вывести экономику из тени? Корреспондент Dalma News адресовал этот вопрос азербайджанским экономистам Эльчину Алиеву и Самиру Алиеву.
Первый наш собеседник Эльчин Алиев.
— Президент требует «обеления экономики», а в то же самое время родственники чиновников не платят налоги, да еще и избивают налоговых инспекторов…
— Я начну издалека. «Тучные» годы начала 2000-х и начала 2010-х годов закончились. А уже после 2015 года экономическая и политическая элита Азербайджана стала более реалистично оценивать ситуацию, осознавать риски, которых их ожидают в ближайшие 10 лет. Не случайно осенью 2015 года начались реформы, последовала серия указов президента, которые касались и безналичных расчетов, и демонополизации и т.д. Но никакого долгосрочного тренда эти указы, распоряжения и законы не имели. Более того, люди, которые должны были исполнять эти нормативные акты, просто забыли о них.
Кстати, представьте себе, что впервые нормативные акты об увеличении объема безналичных расчетов были приняты еще в 2005-2006 годах. Глава государства периодически напоминает об этом.
Стоит учесть и тот факт, что нефтяной сектор Азербайджана с каждым годом сокращается. Объем добычи нефти в 2018 году по сравнению с 2010 годом сократился на 25%, а это – катастрофический показатель. Значит, надо как-то восполнять выпадающие доходы от снижения добычи нефти. Это — один момент. А второй – в дополнение ко всему и цена на нефть снижается. Добыча и продажа газа никак не восполнит этот пробел.
Последние заявления президента Ильхама Алиева на совещаниях с правительством показывают, что он осознает реальность и потому хочет сделать экономику «белой». Но здесь очень много вопросов к парламенту и к исполнительным органам.
— Что вы имеете ввиду?
— Приведу простой пример. 13 лет назад в Милли меджлис был представлен Антимонопольный кодекс. И он до сих пор не принят, хотя в парламент этот документ направил Аппарат президента. Получается, что в стране или нет монополий, или они есть и настолько сильные, что блокируют принятие этого законодательного акта. Очевидно, что верен второй вариант. Кто поверит в сказки о том, что в Азербайджане нет монополий? В этом нас пытался убедить глава Госкомтаможни Сафар Мехтиев. Но ему никто не поверил. Как минимум в сфере импорта они есть. Именно это не позволяет снижать продукцию на импортную продукцию, поступающую в Азербайджан.
Все это очень тесно связано с безналичными расчетами и увеличением налоговых поступлений в бюджет от ненефтяного сектора. Сейчас в Министерстве налогов продвинутая команда, которую привел новый министр Микаил Джаббаров, имеющий карт-бланш от высшего руководства страны. Но даже ему не удается завести в налоговое поле таких не очень крупных олигархов, как депутат Игбал Мамедов, который, по слухам, является еще и владельцем компании по поставкам противопожарного оборудования (название я называть не буду, все и так догадаются). И если родственники Игбала Мамедова, владеющие центром отдыха Relax, позволяют себе так грубо обращаться с налоговиками, то представьте, как поступают другие?! Я вам откровенно скажу — многие были поражены поведением родственников депутата, который вообще никому не известен, никому не интересен. Но он имеет статус народного избранника.
Отдельный момент, на который недавно, 31 июля на заседании Кабмина обратил внимание президент страны – картельные сговоры. Ильхам Алиев сказал, что это явление существует, потому растут цены. А что произошло дальше? Практически ни одно правительственное или проправительственное СМИ не процитировало и не прокомментировало это заявление президента. А ведь обычно они буквально разжевывают каждое слово президента.
Перепечатали, процитировали и прокомментировали все выступление главы государства, но про картельные сговоры, о которых говорил Ильхам Алиев, они умолчали. О чем это говорит? Догадаться не сложно…
— Как вы думаете, попытки главы государства вернуть из тени экономику, «обелить ее», увенчаются успехом?
— В обозримом будущем я этого не вижу. Положительные результаты могут наступить, если цена на нефть хотя бы три месяца продержится на уровне 45-50 долларов за баррель. Тогда госорганы будут оперативнее реагировать на заявления президента страны. Ильхам Алиев ставит правильные, конкретные задачи. Но сами экономические власти в целом просто повторяют его слова, но не воспринимают.
Однако у страны нет сейчас новых возможностей, каналов, секторов экономики для зарабатывания денег. Так что реагировать рано или поздно придется.
— Перевод на зарплатные карточки бюджетников, да и сотрудников частных компаний, работающих по «белой схеме», в принципе удался. Но в день зарплаты люди сразу снимают все средства со своих карт. И опять наличный оборот. Что это? Недоверие к банкам?
— Да, это показатель недоверия к банкам. Есть и технический фактор – POS-терминалы, которых в стране все еще катастрофически мало, а если они и есть, то часто просто не работают. К тому же многие торговые сети не заинтересованы в том, чтобы с ними расплачивались карточками. А еще есть привычка, или даже, скажем так, любовь азербайджанцев к наличным деньгам.
В свою очередь второй наш собеседник, экономист Самир Алиев отметил, что главная причина невозможности вывода экономики из тени заключается в том, что в Азербайджане бизнесом занимаются чиновники:
— У нас есть законы, но они, увы, плохо работают. И у нас нет конкуренции. В нашей стране не только чиновники занимаются предпринимательством, но и само государство, например, в аграрном, строительном секторах. Если государство занимается бизнесом, то уровень конкуренции будет низким. Чиновники всегда будут использовать свое должностное положение. Государство должно заниматься политикой и обеспечивать развитие частного сектора.
В азербайджанской экономике доля мелкого и среднего бизнеса составляет 10-15%, не больше. Мы уступаем даже многим странам постсоветского пространства, где этот показатель начинается от 40% и выше.
Азербайджану нужны реформы. Не поверхностные, как сейчас, а институциональные. Государство должно прекратить предпринимательскую деятельность, сократить налоговое бремя. У нас слишком много государственных компаний, начиная от SOCAR, заканчивая «Азерсу» («Азервода»), «Азерэнержи» («Азерэнергетика») и т.д. Они получают большие деньги из бюджета, но они неэффективны, а их расходы растут из года в год.
До тех пор, пока не произойдут эти изменения, говорить об «обелении экономики», выходе «из тени» не приходится.
Мамед Мамедзаде
