Грузию на прошлой неделе посетила с двухдневным официальным визитом представительная делегация из Армении во главе с премьер-министром Кареном Карапетяном. Визит был знаковым по многим причинам. Соответственно, за его ходом пристально следили как грузинские СМИ, так и армянские. В первую очередь, следует отметить, что визитов такого уровня не было в течение многих лет, если не считать приезд предшественника Карапетяна Овика Абраамяна в город Батуми в мае 2015 года.
В состав делегации из Армении вошли: министр экономического развития и инвестиций Сурен Караян, сельского хозяйства Игнатий Аракелян, энергетических инфраструктур и природных ресурсов Ашот Манукян, транспорта, связи и информационных технологий Ваан Мартиросян, культуры Армен Амирян, здравоохранения Левон Алтунян и замминистра иностранных дел Шаварш Кочарян.
Важность визиту придал и тот фактор предстоящих в апреле в Армении парламентских выборов. Страна будет жить по новой конституционной модели – парламентской республики, где ключевой фигурой становится премьер-министр. Именно Карапетяну многие прочат кресло премьера, но уже с большими полномочиями. Соответственно, визит Карена Карапетяна можно было рассматривать и через призму налаживания контактов на будущее, как фактического главы государства.
«Мы рассмотрели все те важные вопросы, которые стоят на повестке дня у двух стран и, в принципе, были обозначены шаги, которые предстоит сделать в будущем», — заявил секретарь президента Грузии по внешним связям Тенгиз Пхаладзе после встречи Георгия Маргвелашвили с премьер-министром Армении.
Казалось бы, дежурная цитата, которая идеально подойдет для подведения итогов любого визита. Но, естественно, итоги визита армянского премьера невозможно уместить в этой маленькой цитате.
Визит Карена Карапетяна в Грузию был крайне важен и с точки зрения открытия дополнительных путей поставок российского товара в Армению и наоборот. Официальный Ереван уже несколько лет упорно добивается, чтобы помимо военно-грузинской дороги через таможенно-пропускной пункт «Казбеги – Верхний Ларс», связывающей Россию с Арменией через Грузию, были рассмотрены и другие альтернативные транспортные коридоры.
Пропускная способность военно-грузинской дороги из-за сложного горного рельефа очень низкая, а зимой из-за схода снежных лавин ее зачастую закрывают.
«Если Вас интересует, будет ли альтернатива Ларсу, то могу вас заверить, что да, будет! Об остальном потом, пока я не раскрываю скобки. Мы договорились как по Ларсу, так и по энергетическому коридору», — заявил Карапетян в беседе с журналистами.
Альтернатива – это, в первую очередь, таможенные пункты Псоу и Рокский тоннель (на гранце с Россией — Dalma News). Проблема была бы решена, если бы не закон Грузии «Об оккупированных территориях», принятый парламентом страны в 2008 году, по итогам августовского конфликта и российско-грузинской войны. Тогда официальная Москва признала независимость Абхазии и Южной Осетии, а Тбилиси, в качестве ответных мер, разорвал дипотношения с Россией и придал этим территориям статус «оккупированных», тем самым запретив там любую экономическую деятельность.
В Абхазии есть и железная дорога, которая сегодня не функционирует. В первую очередь в ее открытии заинтересованы власти Армении. Тбилиси категорически против ее открытия без учетов его интересов и все того же закона «Об оккупированных территориях». Более того, до 2013 года в Грузии этот вопрос вообще не рассматривался и был своего рода табуированным.
«Я думаю, восстановление железной дороги возможно. Можно сделать и еще больше. Мы надеемся и стараемся решить проблемы с Россией. Очень большой проблемой является территориальная целостность Грузии. Она не решится скоро, но восстановление железной дороги возможно как можно скорее, если будет политическая воля всех сторон», — сказал тогда Бидзина Иванишвили.
После этого заявления новые власти Грузии вспомнили о «Соглашении между правительством Российской Федерации и правительством Грузии об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами» от 2011 года, который дает возможность сторонам торговать и развивать транспортные коммуникации через Абхазию и Цхинвальский регион (Южную Осетию — Dalma News), не касаясь при этом проблемы статуса двух республик, благодаря тому, что роль оператора таможенных пунктов, будет играть швейцарская компания SGS.
Соглашение было подписано взамен на согласие официального Тбилиси о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Тогда в Грузии этот документ окрестили как победу, так как, согласно договору, представители швейцарской компании должны будут расположиться на реке Псоу и Рокском тоннеле. А это не что иное, как косвенное признание Москвой территориальной целостности Грузии. Но документ не предусматривает контроль над транзитными грузами. Таким образом, он не сможет помочь в транспортировке грузов через Абхазию и Цхинвальский регион (Южную Осетию — Dalma News) из России в Армению и обратно.
«Оккупированная зона, она закрыта для грузооборотов. Соответственно, тут речь может быть только о тех грузах, которые поступают из России в оккупированные регионы или с оккупированных регионов на территорию России, чтобы Тбилиси получал соответствующую информацию о перевозимых грузах», — сказал в беседе с Dalma News политолог Ника Читадзе.
Весть о возможном открытии абхазского участка грузинской железной дороги крайне негативно восприняли представители грузинской оппозиционной партии «Единое национальное движение» (ЕНД).
«Лишним будет говорить о том, что это полностью недопустимо, так как открытие абхазской дороги без всяких предусловий нанесет смертельную рану территориальной целостности Грузии, исключит возвращение беженцев, а также исключит сохранение нашей политики непризнания и вообще, рано или поздно восстановление территориальной целостности и суверенитета Грузии», — сказал чле ЕНД и экс-министр культуры Ника Руруа в ходе пресс-конференции.
Бывший министр культуры, рассуждая о негативных последствиях, которые могут возникнуть в случае открытия железной дороги, заявил, что в случае осуществления данного проекта Грузия испортит отношения с Азербайджаном, а также не сможет получать полноценной прибыли и порт Поти.
В свою очередь, вице-премьер Грузии, министр энергетики Кахи Каладзе обвинил оппозицию в тиражировании лжи и заявил, что вопрос открытия абхазского участка железной дороги не стоит на повестке дня в правительстве страны.
«Я впервые слышу. Это неправильная информация. В правительстве даже не обсуждали этот конкретный проект. Оппозиция многое говорит и очень много лжи», — сказал Каладзе журналистам в Тбилиси.
Грузинская сторона за последние несколько лет завершила все подготовительные работы для имплементации договора, подписанного шесть лет тому назад. Буквально 7 февраля этого года спецпредставитель премьера Грузии по вопросам урегулирования вазимоотношений с РФ Зураб Абашидзе после встречи в Праге с замглавы МИД РФ Григорием Карасиным заявил, что подготовительные работы подходят к концу и в ближайшее время Тбилиси и Москву посетят эксперты швейцарской компании SGS.
По словам политолога Ники Читадзе, попросить компанию SGS заняться контролем транзитных грузов возможно теоретически, но кажется неосуществимым с практической точки зрения.
«Теоретически все возможно, но с другой стороны, когда грузинские пограничники и таможенники не смогут выполнять свои функции на государственной границе, это в ближайшем будущем неосуществимо. Грузинская сторона может получить дополнительную экономическую прибыль, если товарооборот между Арменией и Россией будет расти через Грузию, но политический фактор является основным препятствием», — заключил Ника Читадзе.
Так какую альтернативу имел в виду армянский премьер – пока непонятно, но на сегодняшний день самым реалистичным маршрутом, помимо военно-грузинской дороги, остается перевозка товаров через грузинский порт Поти в российский порт Кавказ.
Если вспомнить прошлогоднее заявление премьер-министра Грузии Георгия Квирикашвили о расширении военно-грузинской дороги с целью увеличения пропускной способности грузов, станет очевидным, что Тбилиси таким образом хочет удовлетворить интересы соседней добрососедской и дружественой Армении, сохраняя в то же время существующий в регионе статус-кво.
Ясно также и то, что в том случае, если Ника Руруа окажется прав, а официальный Баку выскажет свое раздражение в связи действиями Грузии в «интересах» Армении, то Тбилиси воздержится от осуществления данного проекта. Ведь именно Азербайджан, будучи стратегическим партнером Грузии, является монополистом на энергорынке страны, 90% потребляемого газа которой поставляется из Баку, что, в свою очередь, дает возможность официальному Тбилиси, при наличии конфликта с Россией, сохранять «свою энергонезависимость».
Артем Авакимов (Тбилиси), специально для Dalma News
