Пожалуй, впервые за всю историю вступительных экзаменов в вузы страны акцию протеста в Ереване организовали абитуриенты, не прошедшие по конкурсу. Начиная с 21 июля, несостоявшиеся студенты принялись отстаивать свое место под «солнцем» отечественного высшего образования, настаивая на том, что в их отношении поступили несправедливо. Многие из протестующих получили высокие баллы, однако по факту оказались за бортом высших учебных заведений, в то время как иные поступающие были с успехом зачислены с гораздо более низкими баллами.
В результате, сформировалось общественное движение, и вовлеченные в него не поступившие абитуриенты в течение целой недели устраивали «демарши» — то у Минобразования, то у парламента (где их, к слову, приняли парламентарии), то у здания кабмина. В один из дней акция и вовсе переросла в сидячую забастовку: экс-школьники перекрыли движение, разместившись прямо на «зебре». А спустя пару дней, ребята прибегли к аллегории: подойдя к минстерству с подарками для министра — Библией и крестом, передали ему этот многозначительный презент. Советник министра Гоар Мамиконян отметила, что Араик Арутюнян принимает подарок и как верующий человек очень благодарен, однако результаты вступительных экзаменов пересмотрены не будут.
Сам министр образования, дав пространное интервью на животрепещущую тему в эфире ОТА, отметил, что абитуриенты и их родители были заведомо предупреждены о новом порядке – в ходе прямого эфира министр рассказал о нем еще в конце апреля, и нынешнее недовольство неуместно. Да и, вообще, по мнению главы МОНКС, вся эта шумиха не поступивших в вузы ребят связана не столь с их рьяным желанием получить высшее образование, сколь со стремлением политизировать вопрос. Не случайно, мол, в рядах участников протестных акций присутствуют ярые сторонники Роберта Кочаряна. Словом, глава образовательного ведомства привел разнообразные аргументы и остался непреклонным: результаты экзаменов пересмотрены не будут.
Что же стало поводом для конфликтной ситуации?
Дело в том, что в нынешнем году Минобразования Армении приняло сразу два воистину революционных решения. Первое — проведение в рамках ЕГЭ вместо нескольких вступительных экзаменов лишь одного, продиктованное пандемией коронавируса. Второе – изменить порядок поступления, сделав приоритетом в ходе отбора специальность, которую абитуриенты укажут в заявлении в качестве основной, которое якобы вынашивалось уже давно. Так это или нет, не суть важно. Важно, что если прежде абитуриент, указавший в списке десять вузов (2 предлагающих бесплатное обучение и 8 – платное), не проходя по конкурсу на первый (основной) факультет, автоматом зачислялся на факультет, указанный ниже по списку, то сейчас подобной возможности у него уже нет.
Согласно нововведению, конкурентом ему в борьбе за право учиться на следующем по списку факультете становится тот абитуриент, который хоть и набрал меньше баллов (даже самый низкий – 8), тем не менее, указал в качестве основной специальности именно эту. Проще говоря, предпочтение из двух студентов – владеющего знаниями и четко определившегося с профессией, теперь отдается второму. Мотивацию подобного подхода пояснил замминистра образования Гриша Тамразян: «Абитуриент — будущий специалист, он должен иметь профессиональную ориентацию».
Меж тем, студенты и их родители настаивают: предупреждать о столь кардинальных переменах следовало заранее, а не незадолго до старта вступительных экзаменов. К тому же, по их словам, сделано это было невнятно – в специальном информационном ролике не было акцента на этот нюанс, а в перечне положений, которые абитуриенту следовало взять на заметку, начиная подачу заявки на сайте Dimord.am, пункт касательно профессионального приоритета значился далеко не первым. Словом, аргументаций масса, итог один: из порядка 13 тысяч поступающих в вузы, 2200 человек «срезались», получив неуды. И целых 739 человек, заслуженно получивших положительные высокие баллы, не прошли по конкурсу по вышеуказанной «профессиональной причине». Дабы разрулить ситуацию, Минобразования предложило этим ребятам поучаствовать в конкурсе на вакантные места. Однако, пошли на компромисс далеко не все – более 200 абитуриентов предпочли все же бороться до победного, требуя увеличения количества мест в тех вузах и именно на тех факультетах, куда они мечтали поступить.
Борьба экс-абитуриентов набрала настолько серьезные обороты, что к вопросу содействия им подключились самые разные политические силы. Встречу с не поступившими ребятами и их родителями провели депутат от фракции «Просвещенная Армения» Анна Костанян, а также руководитель фракции правящего блока «Мой шаг» Лилит Макунц. А глава партии «Родина» Артур Ванецян в своем Facebook и вовсе сделал многообещающее заявление: «Совет фонда «Родина» на предстоящем заседании обсудит вопрос назначения специальных образовательных стипендий для вас. В случае необходимости мы также готовы оказать юридическую помощь».
Ванецян как в воду глядел. Не прошло и нескольких дней, как к помощи юристов несостоявшиеся студенты действительно прибегли. С ними начала работать команда адвокатов во главе с Александром Кочубаевым. Став гостем передачи «Импульс» на телеканале «Кентрон», Кочубаев пролил свет на ряд правовых огрехов, которыми сопровождалось новоиспеченное решение министерства. Так, по словам специалиста, прием документов на вступительные экзамены стартовал 25 мая, а новый порядок подачи заявлений вошел в повестку дня заседания правительства 21 мая, 25-го решение кабмина было подписано премьер-министром, а вступило оно в силу лишь 26-го числа.
«Но очевидно и вполне естественно, что родитель абитуриента начинает ознакамливаться с порядком, с целью сбора соответствующих документов, выбора профессии, и так далее, задолго до 25-го мая. И, если документы начали принимать с 25-го, а правительство внедрило новый порядок подачи заявлений только с 26-го, то фактически решение кабмина применяется задним числом, и здесь налицо правовая проблема», — отметил собеседник.
Кроме того, по словам адвоката, прежде чем принимать новое решение, правительству необходимо было признать прежнее решение утерявшим силу. Чего сделано не было.
«Это привело к тому, что мы имеем сразу два правительственных решения, упорядочивающих одну и ту же сферу. Причем, если руководствоваться требованиями закона РА «О нормативных правовых актах», в случае наличия противоречий между старым и новым законом, действует старый закон», — пояснил юрист.
Другая проблема в том, что согласно закону «Об образовании», список специальностей должен утверждаться до 1 декабря каждого года. Однако на сей раз, он был утвержден одновременно с принятием нового порядка подачи заявлений. «То есть решение кабмина противоречит и этому требованию закона, поскольку список специальностей был утвержден 26 мая. И фактически должен иметь отношение к 2021-22 учебному году, а никак не к нынешнему. Правда, парламентарии все же произвели изменения в 15 статье закона, предусмотрев некие отклонения от даты 1 декабря, в случае действия в стране Чрезвычайного положения. Однако сделано это было лишь 29 июня, через месяц после того, как было принято и вступило в силу решение кабмина», — пояснил Кочубаев. По его словам, зафиксированные адвокатской группой, как минимум 7 правовых несоответствий, дали повод для подачи иска в Административный суд.
По мнению защитника, если бы изменение порядка имело место год назад, и в течение года в школах периодически проводились бы разъяснительные работы, то проблемы удалось бы избежать наверняка: «Если бы им сказали: ребята, имейте в виду — либо вы юристы, либо вы никто, — то таких последствий возможно и не было бы». «Но ведь министр утверждает: в ходе апрельского «лайва» в FB он подробно разъяснил ситуацию?», — парировал ведущий телепередачи.
«Да, в апреле министр вышел в прямой эфир. Но, не думаю, чтобы 16-17-летним подросткам было интересно, о чем говорит министр в «лайве». Кроме того, прямой эфир — это вовсе не официальная форма оповещения. Тем более, что в апреле Араик Арутюнян говорил еще о проекте. И стал бы этот проект решением кабмина или нет, было еще неизвестно», — пояснил собеседник.
Он также напомнил слова замминистра Гриши Тамразяна, который заявил примерно следующее: «Мы не могли должным образом уведомить 15 тысяч абитуриентов». «То есть, на уровне заместителя министра министерство принимает тот факт, что информирование не было произведено должным образом!..», — констатировал адвокат, отметив, что этим сказано практически все. Меж тем, по его словам, наладить диалог с Минобром им так и не удалось:
«Мы предлагали правительству диалог. Состоялись несколько встреч с замминистра. Но он предложил подождать и поступить ребятам на заочные факультеты. Но, извините, эти дети с набранными ими высокими баллами поступят на заочный, что называется, сидя дома. И это отнюдь не решение проблемы. Поэтому мы предложили «спустить» новые места, настаивая на встрече с министром. Но, увы, она так и не состоялась…».
В чем причина сопротивления министерства, юристу непонятно: «Ведь, каждое учебное заведение на сегодня являет своего рода бизнес-среду. И, если, к примеру, на юридическом факультете вместо 150 мест будет 200, вдобавок, эти вакансии будут платными, то выиграет, бюджет вуза. В итоге довольными останутся все. Почему от подобного решения вопроса отказываются в МОНКС совершенно неясно. Единственным для меня логичным объяснением такой позиции является лишь то, что в правительстве, в Минобразования просто не хотят признавать собственных ошибок».
Насколько же перевод проблемы в юридическую плоскость поспособствует ее скорейшему разрешению, удастся ли не поступившим ребятам оказаться в аудиториях уже с сентября этого года? «Мы подаем в Административный суд два иска. Первым требуем признать решение правительства недействительным. Это вовсе не подразумевает проведение нового ЕГЭ, а означает, что новый порядок приема заявлений признается недействительным и правовые взаимоотношения продолжают упорядочиваться прежним порядком. При таком раскладе статус-кво сохраняется: поступившие остаются поступившими, а не поступившие считаются не поступившими. Наша задача здесь показать правительству, что оно приняло незаконный нормативный правовой акт, которым были нарушены права людей. Вторым же документом мы требуем признать недействительным применение этого порядка на частном уровне в отношении конкретных абитуриентов», — заявил Кочубаев.
Он также добавил, что во избежание затягивания разрешения проблемы, адвокатская команда намерена ходатайствовать перед судом о временном удовлетворении иска, до принятия окончательного судебного акта. И это, наверняка, позволит решить проблему в максимально сжатые сроки. «Стало быть, есть надежда на то, что уже с сентября не поступившие абитуриенты станут студентами?», — воодушевленно поинтересовался ведущий.
«Скажем так, наши ожидания таковы, что Административный суд выслушает нашу проблему и удовлетворит ходатайство. И те абитуриенты, от лица которых я уполномочен представить иск, с 1 сентября уже отправятся на занятия в вузы», — резюмировал Александр Кочубаев.
P.S. Пока материал готовился к публикации, не поступившие в вузы студенты, вновь проявили креатив и выразили свой протест весьма неординарным образом – якобы организовали ту самую долгожданную встречу с министром образования Араиком Арутюняном. Вот только вместо главы МОНКС на нее «пришел» манекен, который ребята создали сами. Вместо головы на манекене красовалась тыква. Один из активистов студенческого движения Айк Бабаян заявил, что они выбрали именно такой образ, поскольку в соцсетях и в СМИ Араика Арутюняна представляют именно так. Фото о так называемой встрече с Арутюняном, саркастически подписаны:
«Как мы уже сообщали, сегодня состоялась встреча участников движения абитуриентов и Араика Арутюняна. Но встреча прошла не очень результативно, «господин Арутюнян не находил слов для ответа на наши вопросы: словарный запас не позволял».
«А если немного серьезнее — это наша акция протеста против Араика Арутюняна. Человека, который в течение нескольких дней игнорировал нескольких молодых людей, проявлял пренебрежение в отношении абитуриентов, не согласился даже встретиться с нами. Господин Арутюнян, разочарование в отношении вас перешло все границы…», — написал на своей странице в FB Айк Бабаян.
Ирина Григорян
